陳國棟

當(dāng)前，相對于日益復(fù)雜的基層治理環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的“基數(shù)”顯得并不充裕，加之各種原因的“流失”，如何做到及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

筆者以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄難、留住難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“基數(shù)”不充裕的主要原因。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔上有“好高騖遠(yuǎn)”之嫌，人為設(shè)置學(xué)歷、年齡、身份門檻，比《公務(wù)員法》規(guī)定的條件要高出很多。即便招來了年輕人，也由于不適應(yīng)、不適用、待遇低等問題，有的考走了，有的放棄了。而支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要力量仍然是本土人員。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空缺崗位，但由于進(jìn)入渠道單一，招錄比例有限，很多本土村干部、企事業(yè)單位人員只能“望職興嘆”，想進(jìn)也進(jìn)不來。

因此，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在選拔中要防止“好高騖遠(yuǎn)”，多從“本土取材”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著向上輸送干部和引領(lǐng)基層發(fā)展的重任，要把編制數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，以便形成充足的“源頭活水”。要降低門檻，堅(jiān)持干什么考什么，不搞千人一卷，拓寬本土工人、農(nóng)民、知識分子、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、民營企業(yè)家進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的渠道，提高在本地優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比重，建立面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員定向招錄公務(wù)員的長效機(jī)制，培養(yǎng)一定規(guī)模的“永久”牌人才，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。

同時(shí)，設(shè)定服務(wù)年限，健全向上輸送人才鏈，抓好“飛鴿”牌人才培養(yǎng)。此外，要理順職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減負(fù)，改善辦公、住宿、交通條件，優(yōu)化工作環(huán)境；不唯年齡、學(xué)歷、資歷，突出實(shí)績導(dǎo)向，優(yōu)化用人環(huán)境；實(shí)行報(bào)酬、職級和榮譽(yù)激勵(lì)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長空間，優(yōu)化激勵(lì)環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)引得來人、留得住人。