張遵東 王鷺

摘要：旅游業(yè)從推動經濟快速發(fā)展、加快產業(yè)結構升級、促進農村剩余勞動力轉移幾方面推動城鎮(zhèn)化進程；貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展能為旅游業(yè)創(chuàng)造發(fā)展契機、提供良好發(fā)展環(huán)境并且引導旅游業(yè)正確的發(fā)展方向。貴州省的旅游業(yè)要與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動發(fā)展，應利用二者互動發(fā)展的關系，將旅游業(yè)發(fā)展與多種產業(yè)相結合，多途徑推動城鎮(zhèn)化建設；加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，以城鎮(zhèn)化促進旅游業(yè)發(fā)展；將科學性與特色性相結合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

關鍵詞：旅游業(yè)；城鎮(zhèn)化；互動發(fā)展；貴州省

中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2014）03-0043-04

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關，貴州省在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時，也依托旅游資源優(yōu)勢，大力推進旅游業(yè)發(fā)展，實施旅游強省的戰(zhàn)略，如今，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)已成為貴州快速發(fā)展的重要動力。[1]本文對貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的作用機理進行探討。

一、 貴州省旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化的促進作用

旅游業(yè)是內涵深、外延寬、關聯(lián)性強、涉及面廣的經濟產業(yè)，具有很強的乘數(shù)效應。[2]旅游業(yè)的發(fā)展可以推動經濟快速發(fā)展，從而推動城鎮(zhèn)化建設向前發(fā)展。

（一）推動經濟快速發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展使人流、物流、資金流和信息流到城鎮(zhèn)集聚，其投資少、見效快、乘數(shù)效應大的優(yōu)勢可帶動相關產業(yè)及城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。

近年來，旅游業(yè)作為貴州省第三產業(yè)的龍頭產業(yè)，獲得了飛速發(fā)展。旅游業(yè)收入的增加，改善了人民的生活水平，帶動實現(xiàn)了社會消費品零售總額的強勢增長，對拉動貴州省GDP的增長起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2011年貴州省接待旅游總人數(shù)約為 1.7 億人次，是2006年的 3.6 倍。旅游總收入1429.48億元，高出2010年34.7%。社會消費品零售總額達到1751.62億元，比2010年增加268.94億元，約為2006年的2.47倍。2009年、2010年、2011年貴州省旅游收入相對于全省GDP的比重分別為21.55%、23.1%、25.07%，旅游總收入相對于全省第三產業(yè)的比重分別高達47.44%、46.7%、51.4%。①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算。貴州省旅游業(yè)的發(fā)展極大地刺激了經濟的快速增長，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的經濟基礎。

（二）加快產業(yè)結構升級

第三產業(yè)在國民經濟中比重日益增加，是現(xiàn)代產業(yè)結構轉型的方向。[3]旅游業(yè)是貴州省第三產業(yè)中的龍頭產業(yè)，近年貴州旅游業(yè)的發(fā)展速度加快，拉動了第三產業(yè)增加值比重的快速上升。

在旅游業(yè)的全面帶動下，當前貴州省產業(yè)結構重心已向第三產業(yè)偏移，優(yōu)化了貴州地區(qū)的產業(yè)結構，逐漸形成以服務業(yè)為主的經濟發(fā)展趨勢。

（三）促進農村剩余勞動力的轉移

根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）和世界旅游理事會（WTTC）的研究，國際上，旅游部門每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游部門每增加1個就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會。[4]

旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，貴州旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機會，從而吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，既有外來從業(yè)人員的流入，也有當?shù)剜l(xiāng)村人口向服務業(yè)人口的轉化，有效的緩解城市日趨緊張的就業(yè)壓力，加快城鎮(zhèn)化進程。

由旅游業(yè)引起的農村剩余勞動力轉移的現(xiàn)象在西江景區(qū)比較明顯。自從2008年貴州省第3屆旅游產業(yè)發(fā)展大會在美麗的西江召開后，西江千戶苗寨日均2000多人次，大量的賓館、旅行社、零售商店和服務設施向西江聚集，零售商店由之前不足10戶，迅速發(fā)展到70多戶；農家樂從41戶發(fā)展到138戶；從業(yè)人員近1 000人，且多為當?shù)厣鐓^(qū)居民。[5]旅游開發(fā)為貴州省鄉(xiāng)村人口的非農轉移帶來了良好的就業(yè)機遇，促使村民居住方式和生活方式的轉變，從而達到城鎮(zhèn)化要求。

二、貴州省城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)的支撐作用

貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為旅游業(yè)提供基礎設施、人力資本以及社會服務等保障，城鎮(zhèn)化的有序推進有利于促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（一）提供基礎設施保障

由于貴州省城鎮(zhèn)化進程的加快，需要城鎮(zhèn)功能布局以及基礎設施配置的進一步優(yōu)化，連帶著貴州旅游業(yè)發(fā)展所需的城鎮(zhèn)環(huán)境和設施也得到了相應的完善。

貴州省搶抓交通格局大調整的建設契機，加大旅游集散地和目的地建設力度。依賴大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設的機會，以城鎮(zhèn)建設為載體，建設一批有規(guī)模、上檔次、有市場前景的旅游配套設施，加強貴州旅游產業(yè)的輻射帶動力，不斷提高旅游業(yè)的綜合實力和核心競爭力。[6]

截至2011年底，貴州省鐵路營業(yè)里程達到2070公里，比上年增長3.4%，公路線路里程達到157820公里，比上年增長4.1%①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算。。城鎮(zhèn)交通的發(fā)展，增強了貴州省內各景區(qū)旅游空間的可進入性為游客出游提供的便利，吸引了更多游客前往各景區(qū)感受當?shù)氐拿褡逦幕L情和自然環(huán)境特色，為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了保障。

（二）提供人力資本保障

城鎮(zhèn)化的一個特征是人口轉移，是農業(yè)人口進入城鎮(zhèn)轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口的過程。[7]城鎮(zhèn)化發(fā)展中伴隨人口的非農轉移，促進勞動力在不同地區(qū)和部門之間的合理流動，引導城鄉(xiāng)剩余勞動力向旅游業(yè)及相關產業(yè)轉移。據(jù)調查，貴州省旅游業(yè)及相關產業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增長，2011年貴州省限額以上住宿業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)發(fā)展至26236人，限額以上餐飲業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到15234人，旅行社職工人數(shù)2011年底已發(fā)展至7071人，②②數(shù)據(jù)資料來源于：《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》。是2006年的3倍多。貴州省城鎮(zhèn)化建設推動了旅游業(yè)從業(yè)人員的增長，為旅游業(yè)發(fā)展提供大量人力資本保障。

（三）提供社會服務保障

城鎮(zhèn)化進程促進城鎮(zhèn)社會服務體系的發(fā)展，為游客提供更優(yōu)質的服務。2011年貴州環(huán)保系統(tǒng)機構達400個，從業(yè)人員3220人，約為2006年的1.5倍；保險系統(tǒng)擁有職工11283人，比上年增長7.7%；文化機構2075個，從業(yè)人員14945人，比上年增加15.4%；衛(wèi)生機構5683個，衛(wèi)生人員13.29萬人，比上年增長9.6%。①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算旅游業(yè)的發(fā)展需要相應的社會服務保障，在城鎮(zhèn)化發(fā)展推動下的貴州省社會服務系統(tǒng)日益完善，對旅游業(yè)發(fā)展的社會保障需求提供了有力保證。

（四）城鎮(zhèn)化有助于政府對旅游市場的監(jiān)管

貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于實現(xiàn)社會經濟的公平有序發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎設施的建設完善了政府服務部門和監(jiān)管部門的功能；農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉移方便了政府對農村居民的監(jiān)管工作；作為與當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展切實相關的利益主體，旅游目的地居民對當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的感知情況以及相關建議也更加便于向政府傳達。貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展為旅游業(yè)提供了有利的政府支持和政策保障。

三、幾點啟示

貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化存在互動發(fā)展的關系，省委省政府應根據(jù)二者良性互動的機理制定相關政策措施，合理促進二者良性互動，融合發(fā)展。

（一）旅游業(yè)與其他產業(yè)發(fā)展相結合，多途徑助推貴州省城鎮(zhèn)化建設

貴州省基礎交通建設近年來發(fā)展迅速，開工新建13條高速公路的“三年會戰(zhàn)”計劃更是極大幅度改善了貴州省旅游目的地的交通可進入性，旅游業(yè)發(fā)展條件日趨成熟。貴州省委省政府應充分利用旅游業(yè)對其相關產業(yè)強大的產業(yè)聚集效應，在大力發(fā)展貴州旅游業(yè)的同時積極推進少數(shù)民族制藥業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)、農產品深加工等行業(yè)的發(fā)展，并進一步擴大零售業(yè)、運輸業(yè)、娛樂業(yè)等傳統(tǒng)第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，帶動旅游目的地的人口聚集和經濟、產業(yè)聚集，促進城鎮(zhèn)基本職能建設和空間的擴長，從多重途徑推動貴州省城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。

（二）加快全省城鎮(zhèn)基礎設施建設，以城鎮(zhèn)化促進旅游業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)是旅游業(yè)發(fā)展的依托，要加快貴州省旅游業(yè)的發(fā)展，必須加快全省城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升服務設施水平。貴州省委省政府可以把握旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的共同需求，將旅游業(yè)發(fā)展的基礎設施需要同城市基礎設施建設相結合，在建立貴州省現(xiàn)代立體交通網絡的同時，健全旅游目的地餐飲、住宿、購物網點和設施，實現(xiàn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化基礎設施建設的一體化發(fā)展，從而為貴州省旅游業(yè)發(fā)展提供有力的支撐平臺。

（三）積極招商引資，為旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展備足資金

貴州省經濟總體欠發(fā)達，許多設施建設需要外來資金的支持。貴州省委省政府應營造良好投資環(huán)境，制定優(yōu)惠的投資政策，如稅收減免、土地低價轉讓、家屬照顧、程序簡化等，鼓勵外來資金的踴躍進入。并且借助多種媒體協(xié)助政策宣傳，吸引東南沿海地區(qū)投資商來黔注資，發(fā)展旅游業(yè)和工商業(yè)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）以大城市為中心，依托小城鎮(zhèn)，把發(fā)展旅游業(yè)與推進城鎮(zhèn)化有機結合

對于貴州省經濟和旅游業(yè)較為發(fā)達的大城市，如貴陽、遵義等，應善于發(fā)揮其增長極的中心帶動作用，健全城市各項服務職能，提升旅游接待能力，全力打造中心城市集觀光旅游、休閑度假、商務會議、文體交流于一體的優(yōu)質旅游服務品牌。同時依托小城鎮(zhèn)，以旅游業(yè)的發(fā)展刺激并帶動小城鎮(zhèn)的規(guī)模和設施建設，靈活利用小城鎮(zhèn)獨特的民俗文化特點和自然景觀優(yōu)勢發(fā)展旅游經濟，培育新的旅游經濟增長點，將小城鎮(zhèn)建設冠以旅游文化發(fā)展的主題符號。

（五）將旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的科學性和特色性相結合，走可持續(xù)發(fā)展之路

貴州省委省政府應對全省旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設應做到統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、注重實效、量力而行，從長遠上制定發(fā)展方針政策。并且應突出貴州民族特色，宣揚傳統(tǒng)民族文化，打造特色貴州形象。此外，旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設應合理開發(fā)利用資源，引進高新技術，提高資源利用率，保護貴州的自然生態(tài)環(huán)境和多民族繁榮的人文環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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責任編輯：鄧衛(wèi)紅