劉付紅+張龍洛+段金亮

據(jù)調查，目前我國未成年違法犯罪人數(shù)呈下降趨勢，以鄧州市法院為例，2011年至2013年的近3年時間內，該院少審庭共受理涉少犯罪案件82件113人，年度受理數(shù)分別為28件38人、21件28人、33件47人。其中16—18周歲分別占案件總數(shù)和人數(shù)的42%和54%，16周歲以下的占58%和46%，年齡最小的未滿12周歲。除此之外，團伙犯罪占16%，輟學后犯罪占48%。其特點上，財產型犯罪、團伙型犯罪、暴力型犯罪突出和犯罪低齡化、輟學少年人數(shù)居多等更加顯現(xiàn)。根據(jù)我國刑事政策對未成年人適用重型率下降，適用非監(jiān)禁刑人員增多這一特點。如何加強未成年矯正對象的教育和監(jiān)管，使他們能順利回歸社會重新做人，并預防和減少重新犯罪的發(fā)生，已經成為社會各界普遍關注的重要問題，筆者認為，應做好以下幾個方面。

一是充分了解未成人犯罪的原因，做到有的放矢。造成未成年人犯罪的原因是多方面的，有少年自身的原因，如他們的生理和心理發(fā)育都還處于特殊時期，辨別是非的能力還很差，易沖動，好感情用事，做事不計后果，極易受外界因素的影響等。也有家庭和社會的因素，其中家庭環(huán)境質量在很大程度上影響著未成年人的健康成長。如父母分居、離異、有不良嗜好、長年外出務工、缺少對孩子的關愛等。另外，學校在教育管理上方法不當、社會關注程度不高、預防措施不力、缺乏能夠有效預防和控制未成年人違法犯罪的法律體系等。所以只有全面了解未成年人犯罪的這些原因后，我們才能做好預防犯罪、重新犯罪及對犯罪對象的矯正工作。

二是完善立法。目前，我國在保護未成年人的權益方面，雖然制定有《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，但由于有些規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來難度較大，特別是在社區(qū)矯正方面，我國還未制定出專門適用于未成年人犯罪社區(qū)矯正管理制度和模式方面的法律法規(guī)。因此，建議建立和完善未成年犯罪社區(qū)矯正立法，建立一個獨立、完善的未成年人法律體系，用專章規(guī)定未成年犯社區(qū)矯正內容和設立獨立的未成年犯矯正管理機構。

三是建立和規(guī)范社會預防、幫教及矯正體系。為了更好地開展此項工作，可以由縣級以上社會治安綜合治理委員會具體組織和領導，并在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。政府部門、司法機關應分工負責，相互配合，統(tǒng)籌落實對未成年人的教育矯正工作。在這方面，鄧州市法院少審庭多年來，在堅持配合教育、勞動、政府部門和街道居委會，積極開展預防和幫教工作的同時，還結合未成年人的特點，采取了一系列庭前、庭后延伸幫教措施，本著以教育為主，懲罰為輔的原則，對未成年被告人量刑上正確適用從輕或減輕處罰，從刑罰上給未成年被告人創(chuàng)造一個改過自新的機會，使之早日回歸社會。從而保障了未成年人的合法權益，為未成年人違法犯罪的社區(qū)防范與矯正工作發(fā)揮了應有的作用，取得了實效。

四是加強未成年社區(qū)防范與矯正工作監(jiān)管方法和途徑。一方面可以擴大未成年社區(qū)矯正適用對象和范圍。比如，可規(guī)定社區(qū)矯正制度適用于所有的非監(jiān)禁刑的緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利以及特殊情況下的監(jiān)外執(zhí)行對象，還可以適用于因犯罪情節(jié)輕微，危害不大而被免予刑事處罰的未成年罪犯以及采取強制措施的對象，或可將收容教育、勞動教養(yǎng)以及工讀學校矯正對象納入社區(qū)矯正體系。這樣做既有助于體現(xiàn)懲罰的公平性，提高矯正效率，又有利于未成年犯的改造和預防其重新犯罪。

總之，對違法未成年人的矯正、幫教和防范其重新犯罪工作是一項長期、細致、特殊的思想工作，應結合我國實際情況，積極推廣成功經驗的同時，還應不斷完善組織體系、拓展新途徑，讓未成年人犯罪預防與社區(qū)矯正工作不斷呈現(xiàn)新格局、新舉措，使我國社會治安綜合治理工作在和諧發(fā)展中不斷取得新實效。endprint