張 葉 云

(福建江夏學(xué)院思想政治理論課教研部，福建 福州 350108)

黨的十七大報(bào)告對(duì)志愿服務(wù)與社會(huì)組織發(fā)展作了部署與要求，提出要“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”等目標(biāo)要求；黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”“廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)”“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，”；黨的十八屆三中全會(huì)提出要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制”“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激活社會(huì)組織活力”；2013年12月，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。近年來(lái)，通過(guò)志愿服務(wù)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展解決社會(huì)問(wèn)題，獲得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可與支持；對(duì)于不斷顯化并由全球金融危機(jī)進(jìn)一步激化的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，政府與社會(huì)努力多方求解，社會(huì)創(chuàng)業(yè)正成為新選擇；發(fā)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)——增進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新、以社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與治理的呼聲日益明顯，參與社會(huì)創(chuàng)業(yè)、孵化社會(huì)創(chuàng)業(yè)正成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)與治理領(lǐng)域的新熱點(diǎn)與新趨勢(shì)。然而，當(dāng)前我國(guó)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究較少，社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化更是處于起步階段，尤其是大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)及其孵化，與實(shí)踐需求存在較大的差距，進(jìn)一步了解大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃取向，揭示社會(huì)創(chuàng)業(yè)及其孵化的內(nèi)涵與困境，助推大學(xué)生就業(yè)難題解決，并由此激發(fā)更多的社會(huì)創(chuàng)新與社會(huì)組織發(fā)展，成為本文研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、社會(huì)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵及其意義

(一)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

目前，學(xué)界對(duì)“社會(huì)創(chuàng)業(yè)(social entrepreneurship)”還沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。但幾乎所有的研究都是從對(duì)照社會(huì)創(chuàng)業(yè)的概念解構(gòu)開(kāi)始，其中，“entrepreneurship”是中心，“social”是關(guān)鍵限定。對(duì) “social”的解析，大多將其定義為非政府性和非營(yíng)利性。但基于企業(yè)和公益服務(wù)的對(duì)照，越來(lái)越多的人采用“相對(duì)優(yōu)先性+贏利分配”的標(biāo)準(zhǔn)，即利潤(rùn)在先且自主分配為商業(yè)性，公益優(yōu)先且分配受約束則為公益性。正如Roger Martin等所述，社會(huì)創(chuàng)業(yè)必然是公益導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向的實(shí)質(zhì)性變革行為，它不能因循守舊、簡(jiǎn)單復(fù)制，也不能間接滲透，更不能利潤(rùn)至上。因而，在嚴(yán)格意義上，社會(huì)創(chuàng)業(yè)是以改進(jìn)社會(huì)為目標(biāo)并直接增進(jìn)公益的社會(huì)創(chuàng)新行動(dòng)[1]。

早期對(duì)“entrepreneurship”的研究，往往強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的個(gè)性特征。當(dāng)前則強(qiáng)化了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容與意義，認(rèn)為企業(yè)家的特質(zhì)不在于個(gè)性而在于發(fā)現(xiàn)新價(jià)值、創(chuàng)造新價(jià)值的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)家的任務(wù)就是通過(guò)創(chuàng)新和資源重組以尋求實(shí)現(xiàn)社會(huì)變遷、增加社會(huì)需求的機(jī)會(huì)。因而，牛津大學(xué)社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究中心將其特征概括為“社會(huì)性”(或公益性)、“創(chuàng)新性”(innovation)和“市場(chǎng)導(dǎo)向性”(market orientation)[2]。且隨著社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的日趨復(fù)雜化以及公眾對(duì)公益活動(dòng)的日趨關(guān)注等，社會(huì)創(chuàng)業(yè)中的“社會(huì)性”和“創(chuàng)新性”標(biāo)準(zhǔn)日益放寬，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的使用范圍也不斷擴(kuò)大。從外延來(lái)看，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的類(lèi)型，不僅在傳統(tǒng)的公益領(lǐng)域內(nèi)，由嚴(yán)格限定的創(chuàng)辦非營(yíng)利組織、開(kāi)辟新的公益項(xiàng)目，向比較寬泛的舉辦志愿者公益活動(dòng)擴(kuò)散，而且還將外延拓展到了兼顧社會(huì)效應(yīng)的商業(yè)活動(dòng)，如創(chuàng)辦兼顧社會(huì)效益的營(yíng)利性企業(yè)、帶有公益目標(biāo)的商業(yè)活動(dòng)和企業(yè)開(kāi)展的公益活動(dòng)。

筆者對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)概念的使用，不是采用“兼顧”標(biāo)準(zhǔn)，而是采用“公益優(yōu)先性”這一相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)創(chuàng)業(yè)可以降低“創(chuàng)新性”要求，它甚至可以是一個(gè)簡(jiǎn)單的復(fù)制性創(chuàng)業(yè)，但不能降低它的“公益性”要求。社會(huì)創(chuàng)業(yè)必須以直接增進(jìn)社會(huì)公益為導(dǎo)向，它雖不以營(yíng)利為目的，但并不排斥贏利。因此，針對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的孵化服務(wù)，首先就要讓人們樹(shù)立“愛(ài)心不是犧牲，公益更不排斥人的基本權(quán)利”的理念，并著重強(qiáng)化社會(huì)創(chuàng)業(yè)的“贏利”能力培訓(xùn)與建設(shè)。

(二)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的意義

1.社會(huì)創(chuàng)業(yè)是社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展的有效助推。具體體現(xiàn)為：(1)社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織通過(guò)參與第三次分配，矯正財(cái)政壓力下公共服務(wù)外包市場(chǎng)化所產(chǎn)生的扭曲，向社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，從而參與了社會(huì)福利系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換；(2)社會(huì)創(chuàng)業(yè)因其非營(yíng)利傾向，可以在更低的邊際贏利和監(jiān)督成本的前提下，向社會(huì)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并產(chǎn)生更多穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)；(3)社會(huì)創(chuàng)業(yè)因其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力、矯正市場(chǎng)失靈的能力和更貼近社區(qū)的服務(wù)等，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展[3]；(4)社會(huì)創(chuàng)業(yè)大多針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題產(chǎn)生，著力提高相關(guān)群體的福利，有助于彌補(bǔ)因貧富差距等所帶來(lái)的社會(huì)分化，從而增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力；(5)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展充實(shí)了第三部門(mén)，同時(shí)也因其“創(chuàng)新精神”促進(jìn)第三部門(mén)的發(fā)展，從而使公民社會(huì)建設(shè)更加凝實(shí)等[3]?？傊鐣?huì)創(chuàng)業(yè)通過(guò)就業(yè)增進(jìn)、服務(wù)供給、模式創(chuàng)新等全面推動(dòng)了社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步。

2.社會(huì)創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在渴望與現(xiàn)實(shí)呼喚。在社會(huì)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生之間，存在強(qiáng)烈的“社會(huì)創(chuàng)業(yè)呼喚大學(xué)生、大學(xué)生需要社會(huì)創(chuàng)業(yè)”的雙向需求互動(dòng)關(guān)系。就社會(huì)創(chuàng)業(yè)而言，一方面，大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與希望，也是公民社會(huì)建設(shè)的主體，影響著公民社會(huì)的未來(lái)走向。大學(xué)生志愿服務(wù)參與及社會(huì)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，直接關(guān)系到我國(guó)公民社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。另一方面，大學(xué)生是我國(guó)志愿者隊(duì)伍中最大的群體，大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)是近年社會(huì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中最為活躍、最受關(guān)注的領(lǐng)域。在一定意義上，關(guān)注大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)，就是關(guān)注社會(huì)創(chuàng)業(yè)本身；支持孵化大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)，就是托起了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的最大群體。就大學(xué)生而言，大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)既是現(xiàn)實(shí)需求也是發(fā)展的必然指向。一方面，轉(zhuǎn)變大學(xué)生公益就業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)觀念，推動(dòng)他們的公益就業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)，不失為解決就業(yè)難題的現(xiàn)實(shí)出路。因此，有專(zhuān)家提出“社會(huì)創(chuàng)業(yè)是高校創(chuàng)業(yè)教育的新天地”[4]，認(rèn)為“社會(huì)創(chuàng)業(yè)路開(kāi)啟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新格局”[5]，將社會(huì)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的重要政策之一。另一方面，隨著主體性認(rèn)知和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，積極投入志愿服務(wù)的大學(xué)生也必然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的熱望，積極參與社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

二、大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

(一)大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的總體描述

大學(xué)生是我國(guó)開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)最活躍的主體，政府、媒體、社會(huì)組織和高校等紛紛開(kāi)展了一系列針對(duì)大學(xué)生的社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。以創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽為例，包括媒體發(fā)起或主導(dǎo)的公益創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，如中央電視臺(tái)《愛(ài)心總動(dòng)員》、北京電視臺(tái)《志愿者——真情耀中華》和上海東方衛(wèi)視《創(chuàng)智大贏家》等；企業(yè)發(fā)起或主導(dǎo)的大賽，如“益暖中華”——谷歌杯中國(guó)大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)意大賽、康師傅企業(yè)的“水創(chuàng)意公益提案競(jìng)賽”和“聯(lián)想公益創(chuàng)制計(jì)劃”等；高校發(fā)起或主導(dǎo)的大賽，如清華大學(xué)的“北極光杯”社會(huì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐賽等。社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織孵化器方面，相對(duì)初始的如“蘇州市小紅帽義工協(xié)會(huì)新項(xiàng)目孵化”，成熟的如上海非營(yíng)利組織發(fā)展中心的公益組織孵化器(簡(jiǎn)稱(chēng)NPI)、湖南大學(xué)的“滴水恩”等。其中，NPI已在上海、北京、成都設(shè)立孵化中心，已成功孵化“多背一公斤”“企業(yè)公民在行動(dòng)”等5家機(jī)構(gòu)。

然而，大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際并非媒體所報(bào)道的那么樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查，高校大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)存在明顯的“三多三少”現(xiàn)象。(1)志愿者眾社會(huì)創(chuàng)業(yè)者少。在不少高校，幾乎每個(gè)大學(xué)生都注冊(cè)成為志愿者，或多或少提供過(guò)志愿服務(wù)，但選擇社會(huì)創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后就業(yè)方向的微乎其微。(2)商業(yè)創(chuàng)業(yè)氣息多而社會(huì)創(chuàng)業(yè)氣息少。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校普遍開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，不少學(xué)校還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化器。如浙江新銳義烏工商學(xué)院為鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行淘寶網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，不僅設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，而且組建了創(chuàng)業(yè)學(xué)院。但有不少學(xué)校，創(chuàng)業(yè)還僅局限于商業(yè)創(chuàng)業(yè)，較少有大學(xué)發(fā)起社會(huì)創(chuàng)業(yè)類(lèi)的競(jìng)賽與孵化。福建高校尤為明顯，從網(wǎng)上信息檢索發(fā)現(xiàn)，福建高校鮮有開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育與孵化。(3)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)方案等思維競(jìng)賽多，實(shí)踐孵化少。倡導(dǎo)性、競(jìng)賽性是大學(xué)生公益孵化最為明顯的特征，但這些競(jìng)賽大體還停留在思想或方案層面，只有少數(shù)幾例實(shí)踐性的項(xiàng)目孵化和組織孵化案例?？梢哉f(shuō)，大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化少，項(xiàng)目性實(shí)體性公益孵化更少。

(二)大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)細(xì)部觀察——以福建省F大學(xué)為例

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)與總體情況。大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)“三多三少”的尷尬，與社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)注與投入狀況有關(guān)。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，已有研究和活動(dòng)大多只是將社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)引入高校，而對(duì)大學(xué)生自身的社會(huì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知與實(shí)踐態(tài)度缺乏深入細(xì)致的調(diào)查分析。為彌補(bǔ)這一缺陷，從源頭上把握大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)情況，進(jìn)而為建構(gòu)大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)體系提出更有針對(duì)性的措施，筆者在2013年3月下旬于福建省F大學(xué)組織了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷由職業(yè)規(guī)劃、公益就業(yè)取向與態(tài)度、創(chuàng)業(yè)支持度認(rèn)知以及社會(huì)創(chuàng)業(yè)取向與孵化等4個(gè)方面14個(gè)小題構(gòu)成。調(diào)查采取入班抽樣調(diào)查方式，共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收196份，有效問(wèn)卷190份，問(wèn)卷回收率98%，回收問(wèn)卷有效率96.94%。樣本的基本資料分析如表1。

(1) 職業(yè)規(guī)劃。就業(yè)、考研和考公務(wù)員是大學(xué)生的主要就業(yè)選擇，選擇創(chuàng)業(yè)的同學(xué)最少，僅12.11%(表2)。進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃時(shí)，55.26%的同學(xué)首先考慮個(gè)人能力，37.89%的同學(xué)主要考慮社會(huì)環(huán)境，還有15.26%的同學(xué)則要視父母態(tài)度而定?？梢?jiàn)，隨著大學(xué)生自主性、自我認(rèn)知的增強(qiáng)以及高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的深入，大學(xué)生根據(jù)自身能力與社會(huì)環(huán)境約束，做出了初步但也是較為謹(jǐn)慎的職業(yè)規(guī)劃。一方面，就業(yè)選擇比例最高，考研次之，考公務(wù)員第三，創(chuàng)業(yè)最少的排序方式，符合普通高校的一般現(xiàn)狀；另一方面，12.11%的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)，在一定程度上表明學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)環(huán)境優(yōu)化取得了一定成效。

表1 樣本基本資料分析(N=190)Table 1 Sample basic data analysis(N=190)

表2 職業(yè)規(guī)劃(多選)Table 2 Career planning (multiple choice)

(2)公益就業(yè)取向與態(tài)度。包含自我行為評(píng)價(jià)與對(duì)他人行為評(píng)價(jià)等2個(gè)方面。其中，自我行為評(píng)價(jià)方面，30%的同學(xué)表示愿意去公益組織就業(yè)，40.53%的同學(xué)認(rèn)為它可以是個(gè)過(guò)渡性選擇，明確表示不愿意的同學(xué)只有13.68%。而問(wèn)及對(duì)他人選擇了公益就業(yè)這一問(wèn)題的態(tài)度時(shí)，54.74%的同學(xué)認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，24.21%的同學(xué)認(rèn)為這至少是份工作，持反對(duì)意見(jiàn)的僅為2.11%，18.94%的同學(xué)表示理解但不支持。從上述分析可知，自我行為評(píng)價(jià)和對(duì)他人行為評(píng)價(jià)存在明顯的數(shù)據(jù)差異，受訪者普遍存在對(duì)自己較為謹(jǐn)慎而對(duì)他人較為寬容的現(xiàn)象。認(rèn)為公益就業(yè)是個(gè)好選擇的，自我評(píng)價(jià)比對(duì)他人評(píng)價(jià)低近25個(gè)百分點(diǎn)。此外，超過(guò)七成的同學(xué)愿意接受公益組織所提供的崗位，近八成的學(xué)生對(duì)同學(xué)選擇公益就業(yè)表示肯定，表明大學(xué)生不僅對(duì)就業(yè)的理解越來(lái)越寬容，對(duì)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)就業(yè)邊緣的公益就業(yè)也有了越來(lái)越大的認(rèn)可度。

(3)創(chuàng)業(yè)支持度認(rèn)知。包括創(chuàng)業(yè)扶持政策認(rèn)知、社會(huì)支持力度認(rèn)知和學(xué)校支持力度認(rèn)知等3個(gè)方面。具體如表3和表4所示，從學(xué)校(63.69%)、社會(huì)(52.62%)到政府(34.21%)的創(chuàng)業(yè)支持度認(rèn)知差異，一定程度上反應(yīng)了認(rèn)知隨距離增加而衰減的一般規(guī)律，即距離越近感知越貼切、感受越強(qiáng)，距離越遠(yuǎn)認(rèn)知越困難、感受越疏遠(yuǎn)。然而，進(jìn)一步觀察可以發(fā)現(xiàn)，情況可能并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單：(1)分別有7.37%、11.05%和10%的同學(xué)對(duì)政府、社會(huì)和學(xué)校支持表示不了解，表明部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持關(guān)注不足，呈“兩耳不聞窗外事”的狀態(tài)。(2)有12.11%的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)，但僅有1.05%的同學(xué)表示非常了解國(guó)家創(chuàng)業(yè)支持政策，這一方面表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還存在一定的盲動(dòng)性，另一方面也表明信息了解的困難，無(wú)論是哪一方面，都意味著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)急需信息幫助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

表3 大學(xué)生對(duì)政府創(chuàng)業(yè)扶持政策的認(rèn)知Table 3 College students′ perception of entrepreneurship policy support from the government

表4 大學(xué)生對(duì)社會(huì)和學(xué)校支持力度的認(rèn)知Table 4 College students′ perception of the socialand university support

(4)社會(huì)創(chuàng)業(yè)取向與孵化。包括社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽參與、社會(huì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、社會(huì)創(chuàng)業(yè)行為與意向、社會(huì)創(chuàng)業(yè)態(tài)度、社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化等5個(gè)子模塊。其中，社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽參與方面，共有23.15%的同學(xué)參加過(guò)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽， 42.11%的同學(xué)尚未參與但有明確的參與意向。如果將社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽參與作為社會(huì)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的基礎(chǔ)，則這些數(shù)據(jù)表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)潛力較大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化極需加強(qiáng)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知方面，僅2.11%的同學(xué)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)非常了解，23.68%的同學(xué)表示比較清楚，可見(jiàn)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)在大學(xué)生中的認(rèn)知度還有待進(jìn)一步提高。社會(huì)創(chuàng)業(yè)行為與意向方面，大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)意向較少，僅有近9%的同學(xué)有意或已著手社會(huì)創(chuàng)業(yè)。其中，已著手實(shí)施的同學(xué)占1.05%，準(zhǔn)備實(shí)施的同學(xué)占7.89%。相反，有過(guò)考慮但認(rèn)為條件不成熟的同學(xué)占了26.84%，而從未考慮過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的同學(xué)則高達(dá)64.21%。社會(huì)創(chuàng)業(yè)態(tài)度評(píng)價(jià)方面，包括“父母對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”“我對(duì)他人社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”和“他人對(duì)我社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”等3個(gè)子問(wèn)題，其中，“父母對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計(jì)在“非常支持”(1.58%)、“比較支持”(23.16%)、“不支持也不反對(duì)”(47.89%)、“反對(duì)”(25.79)和“強(qiáng)烈反對(duì)”(1.58%)等5個(gè)選項(xiàng)中，呈現(xiàn)出較為標(biāo)準(zhǔn)的正態(tài)分布形態(tài)；“我對(duì)他人社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計(jì)中，有超過(guò)七成的大學(xué)生支持其他同學(xué)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)，持反對(duì)意見(jiàn)的比例很??；“他人對(duì)我社會(huì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計(jì)中，與我對(duì)他人社會(huì)創(chuàng)業(yè)態(tài)度存在明顯反差，其中，“非常支持”和“比較支持”態(tài)度的各為3.68%和33.68%，兩項(xiàng)合計(jì)為37.36%。

通過(guò)對(duì)這3個(gè)方面社會(huì)創(chuàng)業(yè)態(tài)度的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：(1)父母對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)持比較樂(lè)觀的態(tài)度，這在一定程度上印證了社會(huì)的開(kāi)放與對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的理解與包容；(2)大學(xué)生們對(duì)他人的社會(huì)創(chuàng)業(yè)有很強(qiáng)的包容與支持，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的氛圍在高校不斷加強(qiáng)；(3)大學(xué)生在自我認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)知方面存在困惑，自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)之間存在差距。73.68%的“我對(duì)他人社會(huì)創(chuàng)業(yè)”的支持率和37.36%“他人對(duì)我社會(huì)創(chuàng)業(yè)”的支持率之間的巨大差距，以及高達(dá)23.68%的“他人對(duì)我社會(huì)創(chuàng)業(yè)”持“無(wú)所謂”的態(tài)度，表明大學(xué)生與“社會(huì)”之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，并由此導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理的小心與謹(jǐn)慎。

由此，當(dāng)問(wèn)及“需要學(xué)校、政府和社會(huì)提供什么社會(huì)創(chuàng)業(yè)幫助”時(shí)，大學(xué)生們紛紛提出，學(xué)校應(yīng)提供信息服務(wù)、開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建社會(huì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，政府應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序、降低進(jìn)入門(mén)檻、提供扶持資金，社會(huì)應(yīng)優(yōu)化社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和擴(kuò)展溝通渠道等?？梢?jiàn)，大學(xué)生急需社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

三、我國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系的不足及發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系的借鑒

(一)我國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系的不足

總體而言，我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化要件已初步具備，體系也已基本成形，但存在社會(huì)力量薄弱、孵化發(fā)育成熟度不足和孵化器主體缺乏等3個(gè)缺陷，需要社會(huì)各方加以積極矯正。

1.社會(huì)組織力量較為單薄，社會(huì)孵化器缺乏支持。具體表現(xiàn)為：(1)社會(huì)需求旺盛而社會(huì)創(chuàng)業(yè)不足，且社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化存在明顯的供應(yīng)短缺。截至2011年底，全國(guó)登記注冊(cè)的社會(huì)組織總量已超過(guò)45萬(wàn)個(gè)，且據(jù)估計(jì)我國(guó)未注冊(cè)的社會(huì)組織還多達(dá)百萬(wàn)個(gè)。不僅這些機(jī)構(gòu)的合法化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理需要孵化，每年不斷增長(zhǎng)的新社會(huì)組織也需要孵化培育[6]。(2)社會(huì)慈善資源相對(duì)短缺。受“郭美美事件”帶來(lái)的負(fù)面影響，近年來(lái)個(gè)人捐贈(zèng)熱情整體受挫。我國(guó)的年度捐贈(zèng)總量、人均捐贈(zèng)等已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)2年下滑，捐贈(zèng)規(guī)模與國(guó)際水平差距進(jìn)一步拉大，2012年只有美國(guó)的4.22%(未考慮人民幣升值和通脹因素)，還有很長(zhǎng)的路要走[7]。

2.社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系尚處于起步階段，創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽多，資金技術(shù)支持及孵化器少。目前，創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽已從全國(guó)到地方全面鋪開(kāi)，政府、企業(yè)、媒體、高校和非營(yíng)利組織深度介入，社會(huì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)創(chuàng)新、志愿服務(wù)日漸擺脫“舶來(lái)品”的身份而走入公眾視野。然而，高端的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化方式——公益孵化器，在我國(guó)仍屈指可數(shù)，網(wǎng)絡(luò)檢索僅有NPI、“滴水恩”“大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”和深圳在建的“社會(huì)組織孵化基地”等少數(shù)幾家?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化大多還處于創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)和項(xiàng)目創(chuàng)意孵化而非實(shí)體孵化階段。

3.社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器主體相對(duì)單一。具體來(lái)說(shuō)：(1)從商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化來(lái)看，其主體包括政府、高校、企業(yè)和社會(huì)組織等。在美國(guó)，由企業(yè)主辦的孵化器占25%以上，其他主體獨(dú)辦或聯(lián)辦的孵化器約占75%[8]。而我國(guó)是政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)有望超過(guò)高校成為第二孵化主體。同時(shí)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化中社會(huì)組織大多只能提供培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)，完整的孵化器較少，作為企業(yè)孵化主導(dǎo)的政府主體，則剛剛開(kāi)始響應(yīng)和啟動(dòng)。(2)從國(guó)際比較來(lái)看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家由政府資助、高校發(fā)起和社會(huì)組織創(chuàng)辦的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器較多。而在我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化中，社會(huì)組織、政府和高校等大多還停留在社會(huì)創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的組織方面。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系借鑒

就成熟度而言，社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系雖然與商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系存在較大差距，但從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展情況來(lái)看，孵化體系的基本架構(gòu)已總體完成，形成了一個(gè)集社會(huì)創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)、教育、競(jìng)賽、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和孵化器為一體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，有效地支持了社會(huì)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，主要有3個(gè)方面。

1.社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育已成功融入教育體系。包括在中小學(xué)階段，將社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育作為公民教育的有機(jī)內(nèi)容；在大學(xué)階段，由著名大學(xué)商學(xué)院領(lǐng)銜開(kāi)設(shè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)辦研究中心并實(shí)施社會(huì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在美國(guó)、加拿大和英國(guó)，包括哈佛、斯坦福、芝加哥和牛津大學(xué)等在內(nèi)，至少有30個(gè)商學(xué)院教授 社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程、設(shè)立研究中心[9]。如哈佛大學(xué)從2004年9月開(kāi)始招收第一批社會(huì)創(chuàng)業(yè)博士生；牛津大學(xué)賽德商學(xué)院雖只有10余年的歷史，卻已經(jīng)培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的社會(huì)企業(yè)家；且在圖書(shū)出版領(lǐng)域，2002年美國(guó)教育圖書(shū)出版界的最高榮譽(yù)“金燈獎(jiǎng)”，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程摘得。

2.已基本形成互補(bǔ)性強(qiáng)的諸類(lèi)社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與服務(wù)方案。如美國(guó)費(fèi)城地區(qū)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器和由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“人類(lèi)發(fā)展資源”發(fā)起的新起點(diǎn)非營(yíng)利孵化器，已經(jīng)成功孵化了“請(qǐng)觸摸博物館(Please Touch Museum)”“家庭護(hù)理解決方案(Family Care Solutions)”等多個(gè)著名機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)。

3.在政府、企業(yè)和社會(huì)攜手共進(jìn)的基礎(chǔ)上，社會(huì)組織發(fā)揮了關(guān)鍵作用。社會(huì)創(chuàng)業(yè)扶持，除了政府政策優(yōu)惠(減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼、公益采購(gòu)等)、企業(yè)慈善投入(善款、咨詢、服務(wù)委托等)，更關(guān)鍵的是社會(huì)組織自身的積極行動(dòng)。各類(lèi)傘形社會(huì)組織不僅開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、提供資金技術(shù)支持，還積極謀求項(xiàng)目的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與實(shí)施，并努力建構(gòu)社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器。一些國(guó)際性的組織，更是直接致力于相關(guān)理念與實(shí)踐在全球范圍內(nèi)的傳播與擴(kuò)散。

四、完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系，積極助推大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

面對(duì)大學(xué)生龐大而迫切的孵化需求，雖然不能有獨(dú)立的社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化體系，但卻存在相對(duì)獨(dú)立的大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化子系統(tǒng)。在總體一致的基礎(chǔ)性架構(gòu)中，孵化大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的安排與措施，具體可以從以下6個(gè)方面著手。

1.注重社會(huì)創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)與環(huán)境營(yíng)造。硅谷被視為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地”的關(guān)鍵原因，不僅在于充分的知識(shí)交匯和完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)，更為重要的一點(diǎn)在于硅谷形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的社會(huì)氣息。而這樣一種寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氣息顯然也是打造“社會(huì)硅谷”的前提與基礎(chǔ)。學(xué)校教育、大眾傳媒、官方導(dǎo)引都應(yīng)在大學(xué)生乃至在全社會(huì)層面，努力營(yíng)造“讓創(chuàng)新自由呼吸”的環(huán)境。為此，除常規(guī)的技術(shù)手段和宣傳手段外，可以考慮設(shè)立公益組織活動(dòng)節(jié)或社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，開(kāi)展帶有主題性質(zhì)的“活動(dòng)日”“活動(dòng)節(jié)”或“活動(dòng)月”，借以擴(kuò)大公益組織的影響，增加社會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的理解與支持，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，政府可以在國(guó)家主流媒體開(kāi)設(shè)“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”研究討論專(zhuān)欄，定期舉辦“社會(huì)創(chuàng)業(yè)論壇”，借此提高公眾對(duì)“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”的認(rèn)知度，為社會(huì)企業(yè)之間、公益慈善基金會(huì)與社會(huì)企業(yè)之間、政府與社會(huì)企業(yè)之間的相互交流、合作提供平臺(tái)。

2.著力推行大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育。我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育起步晚、開(kāi)展少。當(dāng)下，只有極少量單位實(shí)施了社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，如北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與人類(lèi)發(fā)展研究中心的“社會(huì)企業(yè)家精神培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)”、北京零點(diǎn)調(diào)查中心的“大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、北京光華慈善基金會(huì)開(kāi)設(shè)的“德魯克民間組織戰(zhàn)略管理培訓(xùn)”和湖南大學(xué)成立的“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究中心”等開(kāi)設(shè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程。這與世界著名大學(xué)商學(xué)院普遍開(kāi)設(shè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程的反差極大。而根據(jù)課題組的調(diào)查報(bào)告分析，接受社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是大學(xué)生的普遍呼聲。對(duì)此，高校應(yīng)擔(dān)此重任，努力成為社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。第一步，社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)納入創(chuàng)業(yè)教育體系，在創(chuàng)業(yè)教育的課堂中加入社會(huì)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。第二步，高校應(yīng)推廣并普及社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程，以選修或必修的方式開(kāi)設(shè)“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”相關(guān)課程，培養(yǎng)在校大學(xué)生的公益意識(shí)和社會(huì)利益意識(shí)。

3.積極拓寬社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽平臺(tái)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)大賽既是大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的誘發(fā)劑和最低啟動(dòng)點(diǎn)，也是他們實(shí)體性社會(huì)創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)。豐富多彩的社會(huì)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽能有效激發(fā)大學(xué)生投入社會(huì)創(chuàng)業(yè)的熱情。今后，媒體、高校和社會(huì)組織等要發(fā)揮更積極的作用，在積極組織大學(xué)生參與國(guó)際性的社會(huì)創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)大賽在中國(guó)內(nèi)地開(kāi)展的同時(shí)，努力拓寬社會(huì)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)賽平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化主題競(jìng)賽、項(xiàng)目競(jìng)賽內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)大賽從方案設(shè)計(jì)向項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)體運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化。

4.努力強(qiáng)化政策優(yōu)惠、資金、技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)支持力度。具體包括：(1)政府和高?？梢酝ㄟ^(guò)制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)基金會(huì)、援助機(jī)構(gòu)和公益創(chuàng)投企業(yè)設(shè)立社會(huì)創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目等，以拓展大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為“富有愛(ài)心、擁有社會(huì)創(chuàng)業(yè)構(gòu)想和努力”的大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)提供資金來(lái)源。(2)政府和高校可以考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)提供補(bǔ)貼或融資服務(wù)，充分激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)業(yè)積極性。(3)努力倡導(dǎo)、動(dòng)員有條件的企業(yè)作為善款資助者、技術(shù)支持者、場(chǎng)所提供者和項(xiàng)目發(fā)起者向大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、人員、場(chǎng)地和項(xiàng)目服務(wù)。高校、企業(yè)、社會(huì)組織和政府部門(mén)等要形成孵化信息網(wǎng)絡(luò)，且高?；騻阈紊鐣?huì)組織，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的信息服務(wù)中心。

5.著力加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有孵化器開(kāi)通場(chǎng)外孵化功能；開(kāi)放政府主導(dǎo)的商業(yè)孵化器，鼓勵(lì)高校、社區(qū)、社會(huì)組織和政府等單獨(dú)建立或聯(lián)合建立社會(huì)創(chuàng)業(yè)孵化器，并以政策優(yōu)惠鼓勵(lì)非營(yíng)利性的商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器向社會(huì)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放；高校設(shè)立的孵化器和政府財(cái)政主導(dǎo)的孵化器，首先要向大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放。同時(shí)，鼓勵(lì)高校、社會(huì)組織等開(kāi)發(fā)虛擬孵化器。

6.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)的制度門(mén)檻?！耙坏匾粫?huì)”“一業(yè)一會(huì)”“雙重管理”等強(qiáng)制規(guī)定，在很大程度上約束了公益創(chuàng)業(yè)的可能。從現(xiàn)有的改革試點(diǎn)、實(shí)踐趨勢(shì)以及國(guó)家最近新出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，這些規(guī)定正在逐步放開(kāi)。2013年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》要求2013年12月底前民政部會(huì)同法制辦完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)的社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度。屆時(shí)，民政部門(mén)按新制度對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理[10]。面對(duì)這一趨勢(shì)與社會(huì)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求，有關(guān)部門(mén)可以考慮通過(guò)強(qiáng)化制度變革，促進(jìn)公共政策轉(zhuǎn)型，降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)的制度門(mén)檻，將社會(huì)創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)創(chuàng)新系統(tǒng)，全力支持社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

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