在當前如何鞏固檔案建設成果

李榮晶

摘 要：檔案管理是一項長期性、系統(tǒng)性的綜合工程，我們目前雖然取得了一點微不足道的進步，但是離檔案事業(yè)全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求，離各級檔案主管部門的要求還有一定距離。在今后的工作中，我們將進一步推進依法治檔，不斷加強檔案管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進全系統(tǒng)檔案管理的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：檔案；管理；基礎；建設

根據(jù)上級機關對我局檔案業(yè)務工作的意見，近年來，我們積極采取措施，重點把好“五關”，強化檔案管理現(xiàn)代化建設，多措并舉提高檔案管理質量。

1 加強基礎建設

一是把好“收集歸檔關”。按照新修訂的“三合一”制度，各單位、各部門都一一明確了檔案收集歸檔的范圍和責任，各負其責收集相關檔案，并按要求及時移交綜合檔案室。局綜合檔案室對照考評標準逐次逐條嚴抓樞組，尤其是在案卷規(guī)范上，組織人員集中力量對庫藏全部檔案逐卷逐條地進行檢查和對照，將原有不規(guī)范的案卷全部打散后進行重新整理、分類、組卷、編目和裝訂，對案卷中極個別有三色筆等不耐久的文件材料，及時行進補簽和搶救，確保了入庫檔案的齊全完整合規(guī)。

二是把好“檔案整理關”。在檔案整理過程中，我們嚴格按照省、市檔案局的有關規(guī)定和我局修訂的“三合一”制度要求，對各種門類和載體的檔案進行了科學分類。對于各科室、二級單位的各類檔案，我們都嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規(guī)，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。同時，我們將人事檔案與業(yè)務檔案分離，由人事股負責，加強人事檔案的保密性。編制了機關工作大事記、組織機構沿革、基礎數(shù)據(jù)匯編、專題目錄索引、全引目錄等較為齊全的編研資料，做到組卷合理，排列有序，編目規(guī)范，實現(xiàn)了機關檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標準化、檢索科學化。

三是把好“檔案保管關”。五年來，綜合檔案室始終堅持做好庫房溫濕度記錄，及時進行降溫和除濕操作；堅持做好庫房衛(wèi)生，庫房裝具擺放整齊有序，庫房內無霉變、蟲咬和亂堆放雜物等現(xiàn)象；入庫檔案保管齊全完整，未出現(xiàn)丟失和損毀等現(xiàn)象。

四是把好“統(tǒng)計鑒定銷毀關”。每年我們都要對入庫檔案進行清理核對，及時填報機關檔案工作統(tǒng)計年報，并按時向檔案主管部門報送。對省、市各級檔案執(zhí)法檢查、調查、統(tǒng)計，均積極配合，按時完成有關工作要求，多次受到各級領導的好評。同時，我們認真做好到期檔案的鑒定與銷毀工作，對無保存價值的檔案，由檔案室列出清單，登記造冊、經(jīng)檔案鑒定小組鑒定簽字后，按規(guī)定進行監(jiān)督銷毀。

五是強化檔案管理現(xiàn)代化建設。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，以往的檔案管理手段顯得相對滯后。在我市財政系統(tǒng)局域網(wǎng)建成開通之后，我系統(tǒng)的財稅征管網(wǎng)、辦公自動化網(wǎng)已經(jīng)全部連接開通。如何將檔案管理融入現(xiàn)代化科技之中，發(fā)揮科技優(yōu)勢，更快、更便捷地搞好檔案服務，是我們面對的緊要問題。2003年，我們以微機管理為突破，運用市檔案局推薦的 專用軟件，對近5年來的各類檔案的分類號、主題詞、形成時間等輸入了微機，并通過建立文檔一體化計算機管理，將各類文書的收發(fā)、登記、運轉、承辦、借閱以及文件的收集、整理、立卷和歸檔等工作與檔案管理、提供利用相互銜接，形成了一個有序的整體。目前，我們已經(jīng)建立了財務收支、預算外資金、周轉金使用、企業(yè)財務指標等8套財政數(shù)據(jù)庫，完成了計算機輔助的檔案管理系統(tǒng)，初步建成了數(shù)字化檔案室，真正做到檔案信息的遠程傳輸和資源共享。

2 加強在檔案開發(fā)利用

搞好檔案工作的目的就是為財政中心工作服好務，服務是檔案工作的出發(fā)點和歸宿，這既是檔案工作的基本要求，也是檔案工作的價值所在。幾年來，我局檔案工作以為財政中心服務，為領導決策服務，為機關基層服務為己任，不斷拓寬服務領域，優(yōu)化服務方式，檔案工作煥發(fā)出了新的活力。

一是檔案檢索工具編制齊全。我們編制了案卷目錄、全引目錄、電子檔案目錄、科技檔案目錄等各種齊全配套的檢索工具索引，對庫藏檔案進行了條形碼編碼處理，能夠方便快捷地直接檢索到文件的頁號。

二是檔案利用效果豐富。據(jù)統(tǒng)計，近年來，市局綜合檔案室平均每年要接待查檔100多人次，調閱檔案300余卷（件），我們均做好了查詢登記和利用效果登記，在《行政許可法》實施前，需對各類行政許可設定的文件進行清理。通過積極主動提供利用檔案，為領導決策和各項工作的開展發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

三是檔案編研成效初現(xiàn)。在堅持做好發(fā)文匯集、專題匯編、組織沿革、大事記、基礎數(shù)字匯編的同時，我們還編印了《財政政策匯編》、《年度工作總結匯編》、《年度信息調研匯編》等20余種檔案編研資料，為領導決策、為機關各部門、為基層各單位主動提供了服務，有效促進了各項工作的開展，如在文明創(chuàng)建中，市局檔案室充分發(fā)揮大本營的作用，積極為創(chuàng)建提供各類參考資料；在行風評議中，綜合檔案室積極收集整理行風建設相關規(guī)章制度，協(xié)助籌辦行風建設專題展板；在各類財政專項檢查中，綜合檔案室及時匯編政策法規(guī)手冊，指導開展專項行動等等。市局被評為先進集體，這些成就里面，都少不了檔案工作效用的積極發(fā)揮。

3 強化責任意識和加強制度建設

強化責任意識方面。近年來，每年我們都通過多種形式學習宣傳《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》、《湖北省機關檔案工作目標管理考評辦法》等檔案法律規(guī)章，使全局干部職工和檔案工作人員充分認識到檔案工作既是對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想的重要事業(yè)，也是適應社會主義市場經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的一項重要的系統(tǒng)工程。在實際工作中，我們通過普法學習、周四學習日不定期的組織檔案知識講座、答題測試等形式，講解檔案工作與財稅征管、稽查等工作的聯(lián)系，把檔案工作貼近工作實際，把一年一度的檔案歸檔工作變?yōu)槿粘９ぷ鳎瑥亩苊饬艘酝欠N年終突擊整理檔案的被動局面，有效提升了干部職工管理檔案的責任意識。全系統(tǒng)各級領導也將檔案工作抓在手上，使檔案工作在整個財政工作中有了“位子”；各基層工作人員更是將檔案用于日常管理活動中，利用檔案提高工作效率已經(jīng)成為基層財政干部的共識。

強化制度建設方面。為保證全系統(tǒng)檔案工作的正常運轉并形成良性循環(huán)，我們始終做到“三個堅持”：其一是堅持職能管理。為切實履行市局對二級單位的檔案管理指導職能，每年，我局都要按照《檔案法》的有關規(guī)定，由市局辦公室對所屬市直二級單位和市局機關各股室檔案業(yè)務工作進行監(jiān)督、指導和檢查，嚴格文書處理和立卷標準，確保了文件材料的收集齊全。其二是堅持制度規(guī)范管理。在抓好檔案法律法規(guī)宣傳貫徹的基礎上，我們依據(jù)《檔案法》，結合《湖北省機關檔案工作目標管理考評辦法》重新修訂、補充完善了《檔案工作管理規(guī)定》、《檔案人員崗位制度》，《立卷歸檔制度》、《檔案借閱保密制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案利用統(tǒng)計制度》等一系列規(guī)章制度，從檔案的收集、整理、立卷歸檔，保管、統(tǒng)計、借閱、利用以及安全、保密等各個環(huán)節(jié)均建立健全了完備的制度及措施，并將制度的落實情況納入檔案工作人員崗位責任進行考核，進一步規(guī)范了檔案工作行為，使依法治檔工作納入了法制化的管理軌道；在完善檔案室各項工作制度和檔案管理制度的基礎上，我們根據(jù)省、市檔案局的規(guī)定和要求，結合實際，對各部門的工作職責、各門類檔案的立卷分工、案卷整理標準、移交保管、開發(fā)利用等工作環(huán)節(jié)都做出了明確的規(guī)定和要求，并印發(fā)所屬單位和部門執(zhí)行，使全系統(tǒng)檔案工作步入有法可依、有章可循的制度管理軌道。其三是堅持考核管理。近年來市局堅持實行每年一次的能級考核管理，考核內容涵蓋了檔案管理的方方面面，并以此加強對基層檔案管理工作的檢查指導，促進了基層檔案管理的規(guī)范化。

最后，檔案管理是一項長期性、系統(tǒng)性的綜合工程，我們目前雖然取得了一點微不足道的進步，但是離檔案事業(yè)全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求，離各級檔案主管部門的要求還有一定距離。在今后的工作中，我們將進一步推進依法治檔，不斷加強檔案管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務，與時俱進，奮發(fā)有為，切實提高檔案管理質量和水平，促進全系統(tǒng)檔案管理的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，更好地為財政中心工作服務，促進財政事業(yè)的健康發(fā)展。