一波三折:戰(zhàn)后廣東省營(yíng)造紙廠劫物歸還交涉

張維縝

(暨南大學(xué) 冷戰(zhàn)國(guó)際史研究中心，廣東 廣州 510632)

抗戰(zhàn)初期，廣東省營(yíng)造紙廠(以下簡(jiǎn)稱紙廠)在廣州淪陷時(shí)為日軍侵占，未來(lái)得及轉(zhuǎn)移的整廠機(jī)器設(shè)備后大多被日本運(yùn)回國(guó)內(nèi)使用，致使紙廠遭受重大損失。戰(zhàn)后紙廠劫物歸還提上議事日程，該紙廠設(shè)備的調(diào)查與歸還，在中國(guó)對(duì)日劫物歸還的成功案例中較有代表性，是戰(zhàn)后被劫機(jī)器較為完整歸還的兩家工廠中的一家(其余一家是江蘇永利化學(xué)廠)，而且其設(shè)備之?dāng)?shù)量與質(zhì)量均遠(yuǎn)超永利化學(xué)廠。目前國(guó)內(nèi)史學(xué)界關(guān)于日本對(duì)華賠償領(lǐng)域的研究較為廣泛深入，但對(duì)劫物歸(索)還領(lǐng)域的研究則明顯較為薄弱，尚未有論著專門對(duì)紙廠劫物歸還這一個(gè)案進(jìn)行過(guò)較為深入的研究。本文試圖在利用廣東省檔案館館藏檔案的基礎(chǔ)上，選取紙廠劫物歸還交涉過(guò)程中之兩個(gè)典型事例，即被劫機(jī)器與日方配件歸還交涉及雇用日籍技工問(wèn)題交涉進(jìn)行探討，分析交涉背后所反映出來(lái)的問(wèn)題，以期對(duì)戰(zhàn)后初期中國(guó)對(duì)日索賠領(lǐng)域的研究有所推展。

一、紙廠劫物歸還交涉之緣起

在被日軍劫掠之前，紙廠曾有過(guò)一段值得驕傲的歲月，它是在陳濟(jì)棠主政廣東時(shí)期籌設(shè)并發(fā)展起來(lái)的。1931年，陳濟(jì)棠提出“建設(shè)新廣東”的口號(hào)，積極發(fā)展工業(yè)。兩年后，籌建新型紙廠被列入“建設(shè)新廣東”的五年計(jì)劃的主要項(xiàng)目之一。為此，留美造紙專家陳丕揚(yáng)與曾留美學(xué)習(xí)造紙的化學(xué)工程師劉寶琛被抽調(diào)負(fù)責(zé)籌建事宜，劉寶琛被委任為紙廠籌備處主任，陳丕揚(yáng)擔(dān)任工程師。

籌備處將廠址定于廣州海珠南石頭村東，因這里鄰近珠江，又靠近原料供應(yīng)地與產(chǎn)品市場(chǎng)，各方面條件極為便利。籌備處從瑞典與捷克訂制機(jī)器，1934年11月籌備處與瑞典洋行香港分行訂立合約，由瑞典有名之卡士達(dá)廠(A.B.Karlstad)承造全廠制紙機(jī)器，同時(shí)由政府派員赴瑞典駐廠監(jiān)督制造，并實(shí)習(xí)制紙新法，發(fā)電機(jī)則于1935年與捷克斯可達(dá)工廠(Skoda Works Limited)訂約購(gòu)置，其余機(jī)械如提取松香機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、水泵運(yùn)輸鐵軌等續(xù)與卡士達(dá)廠或其他廠商洽辦。紙廠資本總額達(dá)毫券915萬(wàn)元，而機(jī)器價(jià)款已達(dá)600余萬(wàn)元。紙廠于1938年8月建成開工，造紙?jiān)O(shè)備是新式木漿制紙機(jī)器，在國(guó)內(nèi)還是創(chuàng)舉，每日可產(chǎn)新聞紙或上等印書紙 50 噸。

但好景不長(zhǎng)，同年10月中旬，日軍在大亞灣登陸后向廣州推進(jìn)，廣州形勢(shì)險(xiǎn)惡。廣東省政府在撤退之前未來(lái)得及運(yùn)走紙廠設(shè)備，為避免設(shè)備資敵起見，炸毀了紙廠機(jī)漿車間，炸壞了兩臺(tái)嘉美式磨木機(jī)和精漿設(shè)備。10月23日，日軍侵入廣州，紙廠亦同日為日本海軍軍部所占。日本海軍軍部先利用紙廠設(shè)備鑄造馬鞍，后由日本王子制紙株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱王子制紙廠)接管，改名為“王子制紙廣東工場(chǎng)”，以進(jìn)口漿板為原料制紙圖利，日產(chǎn)紙張10多噸，長(zhǎng)達(dá)一年之久。1939年秋，日本商人南喜一利用日本陸軍軍部的勢(shì)力，以大日本再生制紙株式會(huì)社名義與汪精衛(wèi)政權(quán)勾結(jié)，將紙廠從王子制紙廠手中奪去。1940年5月，再生制紙株式會(huì)社將紙廠全部機(jī)器設(shè)備及門窗、電纜、水管拆挖殆盡，劫運(yùn)到日本北海道南部小城苫小牧的勇拂，在那里設(shè)廠安裝生產(chǎn)。1945 年，再生制紙株式會(huì)社并入國(guó)策制紙工業(yè)株式會(huì)社，該廠又被稱為國(guó)策制紙工業(yè)株式會(huì)社湯富士工廠。

戰(zhàn)后，以紙廠為代表的中國(guó)戰(zhàn)時(shí)受損企業(yè)的對(duì)日索賠提上了議事日程。中國(guó)戰(zhàn)后初期對(duì)日索賠的主導(dǎo)思想是蔣介石“不念舊惡”的思想，蔣在日本投降后不久，即反復(fù)聲明:“中國(guó)對(duì)日本不采報(bào)復(fù)主義，而應(yīng)采合理的寬大政策?！边@一思想，在以后紙廠劫物歸還的過(guò)程中也得以體現(xiàn)。

雖然在所有盟國(guó)中，中國(guó)受日本侵害最重，損失也最大，但戰(zhàn)后日本對(duì)盟國(guó)劫物歸還的主導(dǎo)權(quán)并非由中國(guó)掌握，而是操諸美國(guó)之手，不過(guò)美國(guó)主要是通過(guò)間接方式操控劫物歸還的主導(dǎo)權(quán)。戰(zhàn)后處理日本劫物歸還之機(jī)構(gòu)很多，其中國(guó)際機(jī)構(gòu)主要有遠(yuǎn)東委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)委會(huì))、駐日盟軍總司令部(以下簡(jiǎn)稱盟總)。其中遠(yuǎn)委會(huì)為名義上的決策機(jī)構(gòu)，成員包括中、美、英、蘇、法、荷、加、澳、新西蘭(時(shí)稱紐西蘭——引者注)、印(度)、菲等十一國(guó)代表，總部位于美國(guó)首都華盛頓。盟總為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但遠(yuǎn)委會(huì)出臺(tái)之劫物歸還政策在執(zhí)行時(shí)必須通過(guò)美國(guó)政府，由美國(guó)政府頒發(fā)指令轉(zhuǎn)飭盟總執(zhí)行。盟總根據(jù)遠(yuǎn)委會(huì)之決策，詳細(xì)制定劫物歸還執(zhí)行辦法，一面命令日本政府辦理拆遷、包裝、運(yùn)集出口海港等事務(wù)，一面聯(lián)絡(luò)各索還國(guó)駐日機(jī)構(gòu)辦理參觀、申請(qǐng)、分配、接收等事務(wù)，權(quán)限甚大。中國(guó)處理劫物歸還的主要機(jī)構(gòu)有外交部、行政院賠償委員會(huì)(行賠)、中國(guó)駐日代表團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱駐日代表團(tuán))等。日本處理劫物歸還機(jī)構(gòu)主要有賠償廳、大藏省、商工省、運(yùn)輸省、文部省、特別調(diào)達(dá)廳等。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本自盟國(guó)劫掠之物資，無(wú)論巧取豪奪，凡在戰(zhàn)后被發(fā)現(xiàn)者均應(yīng)歸還原主，此理至明。美國(guó)政府早在1945年4月19日就發(fā)布了《關(guān)于掠奪財(cái)產(chǎn)沒(méi)收?qǐng)?bào)告》，當(dāng)中規(guī)定日軍在其占領(lǐng)區(qū)所取得的、現(xiàn)位于日本境內(nèi)的一切財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)列為掠奪財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查與沒(méi)收。1946年6月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院、陸海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)(SWNCC)又出臺(tái)了《日本劫物歸還最終政策》(SWNCC227/13號(hào)文件)，其附件中明確規(guī)定:盟國(guó)得允將戰(zhàn)時(shí)被日本政府、軍隊(duì)或其國(guó)民劫奪之財(cái)產(chǎn)收回，但該財(cái)產(chǎn)須經(jīng)盟總認(rèn)定。這奠定了戰(zhàn)后美國(guó)政府關(guān)于日本劫物歸還政策的基礎(chǔ)。

但當(dāng)涉及實(shí)施辦法時(shí)，問(wèn)題便復(fù)雜許多。各盟國(guó)被劫物資有無(wú)多寡不一，例如中國(guó)被劫最多，菲、荷、印度、緬甸、越南次之，美、蘇、加、新則無(wú)損失，利益關(guān)系懸殊甚巨。因此，關(guān)于戰(zhàn)后歸還政策之詳細(xì)決定，爭(zhēng)論不絕，延至1946年6月18日，遠(yuǎn)委會(huì)始決定劫物歸還政策，其中規(guī)定日本劫掠之工業(yè)及運(yùn)輸機(jī)器設(shè)備在歸還之列(這是所謂舊案——引者注)。但該政策罅漏甚多，實(shí)施鮮效，隨即于是年十月另提新案商討。10月10日，遠(yuǎn)委會(huì)議定一修正案，只對(duì)原案修正兩點(diǎn)，其余均列入新案，繼續(xù)討論甚久，雖得到一部分協(xié)議，但遲遲不能全部決定。盟總急于展開歸還工作，不愿久等，美國(guó)政府乃按照其意愿，于1948年3月17日頒發(fā)劫物歸還臨時(shí)指令，授權(quán)盟總遵照遠(yuǎn)委會(huì)既定政策及十一國(guó)間討論新案時(shí)所已成立之協(xié)議執(zhí)行。四個(gè)月后，即同年7月29日，遠(yuǎn)委會(huì)始又通過(guò)新案，重定政策，請(qǐng)由美政府轉(zhuǎn)飭盟總遵照?qǐng)?zhí)行[5]51。

對(duì)紙廠劫物歸還而言，舊案之規(guī)定已經(jīng)足夠，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于中方之力爭(zhēng)，最終之結(jié)果甚至突破了遠(yuǎn)委會(huì)的規(guī)定。

抗戰(zhàn)勝利之初，廣東省政府對(duì)接收紙廠非常重視，因?yàn)榧垙S設(shè)備當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)最先進(jìn)，接收后對(duì)廣東戰(zhàn)后工業(yè)重建助益匪淺。所以在1945年10月8日，廣東受降不到一個(gè)月，廣東省政府主席羅卓英便命令廣東省建設(shè)廳技正彭少聰接收紙廠，在彭去接收之前，羅卓英特意批示兩點(diǎn):(1)報(bào)第二方面軍(司令為張發(fā)奎——引者注)請(qǐng)歸政府接收。(2)電經(jīng)濟(jì)部特派員撥歸省政府接收。鑒于戰(zhàn)后接收工作混亂而復(fù)雜，各路人馬紛紛染指敵偽產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪異常激烈，羅卓英此舉也是為了避免與軍方和中央勢(shì)力發(fā)生沖突。

但彭少聰接收后發(fā)現(xiàn)紙廠機(jī)器已經(jīng)蕩然無(wú)存，就連廠房，建設(shè)廳都未能馬上收回，因?yàn)樯杏幸慌艊?guó)民黨士兵駐扎在內(nèi)，此外里面還住著600名日俘。大概此時(shí)廣東省政府才明白，為何在廣東受降的第二方面軍與主管紙業(yè)的經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱資委會(huì))允許廣東省建設(shè)廳接收紙廠，因?yàn)榇藭r(shí)紙廠已無(wú)多大利用價(jià)值(除了用作日俘集中營(yíng)與存放軍械)。除獲悉紙廠少量機(jī)器被搬往鹽步制紙廠，廣東省政府對(duì)其余機(jī)器的去向一無(wú)所知。

直到1946年秋，駐日代表團(tuán)才得知紙廠機(jī)器劫遷經(jīng)過(guò)及機(jī)器安裝地點(diǎn)。1946年8月6日，駐日代表團(tuán)函請(qǐng)盟總轉(zhuǎn)飭日本政府查報(bào)。勇拂廠主持人不得已乃將劫掠之機(jī)器列單呈送盟總，并向代表團(tuán)呈報(bào)，詭稱該項(xiàng)機(jī)器系向廣東省政府價(jià)購(gòu)，且原件破壞不堪，經(jīng)修理補(bǔ)充成套，共計(jì)256件，其余皆系日本人添配，盟總據(jù)此核定歸還。于是，紙廠劫物歸還便進(jìn)入艱苦的交涉階段。

二、日方配件一并歸還交涉

從得知紙廠機(jī)器下落一直到1947年10月底為止，在如何處理紙廠被劫機(jī)器的問(wèn)題上，中國(guó)內(nèi)部尚存分歧，如行政院、外交部與駐日代表團(tuán)高層主張就地出售，廣東省政府主張歸還。日本賠償及歸還物資接收委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱接委會(huì))主任吳半農(nóng)在此事上發(fā)揮了積極作用，他于1947年10月18日致信上任不久的廣東省政府主席宋子文，勸說(shuō)宋早日運(yùn)回被劫機(jī)器，宋對(duì)此建議表示贊同。同時(shí)，宋子文還致電駐日盟軍總司令麥克阿瑟請(qǐng)飭交遷紙廠機(jī)器，麥克阿瑟隨后電知宋子文，表示答允，并請(qǐng)其派員前往遷運(yùn)。

駐日代表團(tuán)不相信日方所報(bào)數(shù)量，但又苦無(wú)對(duì)證，于是便將此事呈報(bào)國(guó)內(nèi)請(qǐng)示辦法，并請(qǐng)廣東省政府派員到日幫同查認(rèn)，以免瞞漏。過(guò)了數(shù)月，國(guó)內(nèi)一直未見指示，廣東省政府亦未派員，而日方則大肆活動(dòng)，盟總不察實(shí)情，竟亦有意將機(jī)器保留在日。無(wú)奈之下，1947年6月23日至6月30日，駐日代表團(tuán)派遣第三組組長(zhǎng)林可儀等會(huì)同盟總民間物資保管組(CPC)代表塔特內(nèi)頓(Taltrnetain)與司戴普頓(Stepleton)前往勇拂工廠實(shí)地視察，國(guó)策公司常務(wù)董事南喜一、總工程師川上昇及國(guó)策公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)員東村陽(yáng)介等會(huì)同日本內(nèi)務(wù)省、外務(wù)省所派人員陪同檢查。代表團(tuán)三人發(fā)覺(jué)日方瞞報(bào)、漏報(bào)及企圖毀滅證據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，日方還試圖出錢購(gòu)買被劫機(jī)器。代表團(tuán)請(qǐng)盟總責(zé)令勇拂廠實(shí)報(bào)，南喜一等不得已，只好增報(bào)47件，合303件。代表團(tuán)仍覺(jué)不盡不實(shí)，但鑒于無(wú)資料可查，遂即電請(qǐng)南京轉(zhuǎn)廣東省政府速派專員帶備材料赴日交涉。

在此情況下，廣東省政府開始積極物色赴日人選，到1947年10月中旬，實(shí)業(yè)公司確定了赴日人選，即紙廠原廠長(zhǎng)劉寶琛(時(shí)任臺(tái)灣紙業(yè)公司協(xié)理)以及紙廠原工程師陳丕揚(yáng)(時(shí)任經(jīng)濟(jì)部廣州工商輔導(dǎo)處技正)。前者是由宋子文親自出馬向資委會(huì)委員長(zhǎng)翁文灝借用，后者是由實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)謝文龍與總經(jīng)理侯彧華向廣州工商輔導(dǎo)處借用。1948年2月23日，兩人乘坐西北航空公司八百號(hào)機(jī)赴日。

兩人到達(dá)日本后，在駐日代表團(tuán)幫助下，于3月13日下午到勇拂廠，14日至21日進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)過(guò)此次盤存鑒別后，計(jì)增加機(jī)器541件，又發(fā)現(xiàn)機(jī)器附件增至1299件，合計(jì)屬于中方者總共2140件，此外尚有電氣材料喉管等項(xiàng)約計(jì)350余噸，查日方補(bǔ)充機(jī)件也有1047件，合共重3500噸。于是，駐日代表團(tuán)將查勘盤點(diǎn)結(jié)果編成《廣東省營(yíng)制紙廠被劫機(jī)器物資盤存清冊(cè)》，由中方代表劉寶琛、陳丕揚(yáng)、趙如晏，日方代表勇拂廠廠長(zhǎng)吉利透、總工程師中靜敬三、東村陽(yáng)介共同簽字承認(rèn)。

調(diào)查后，劉、陳二人最關(guān)心的是能否將日方配件一并歸還，在4月15日致侯彧華的函文中，兩人提到日方添置機(jī)件約占全廠三分之一，照擄掠物資歸還之原則這是不可能的。不過(guò)好在有永利廠為先例，或許可以成功。但永利廠方面之交涉，是私人物資，與省營(yíng)者有別，因此交涉方面也不樂(lè)觀。

事實(shí)證明，兩人的擔(dān)心并非多余，因?yàn)闊o(wú)論是遠(yuǎn)委會(huì)的規(guī)定還是日方的企圖翻案，都成為紙廠整套機(jī)器歸還的障礙。根據(jù)遠(yuǎn)委會(huì)規(guī)定，歸還劫物原應(yīng)限于劫物現(xiàn)仍存在者，其已毀壞消滅者應(yīng)歸賠償范圍辦理。接委會(huì)受此限制，交涉至感困難。除正面折沖外，接委會(huì)與中國(guó)駐美大使顧維鈞分頭私下接洽盟總負(fù)責(zé)人士與遠(yuǎn)委會(huì)賠償小組美方代表。早在1947年9月初，顧維鈞便提到美方代表獲悉盟總對(duì)于日方配件連同原有被劫機(jī)器一并歸還一事，將予合理考慮，以便歸還時(shí)之機(jī)器與被劫時(shí)具有相同性能。幾經(jīng)交涉磋商，最終在1948年5月13日，盟總以備忘錄通知中方，紙廠機(jī)器連同日方配件全部歸還中國(guó)。

但交涉至此并非萬(wàn)事大吉，盟總決定出臺(tái)后，日本廠方頗為不滿。5月24日，勇拂廠董事長(zhǎng)水野成夫提出異議，不同意日方配件歸還中國(guó)。不但日方不認(rèn)同盟總的決定，就連盟總內(nèi)部的美方人員也并非全都認(rèn)同總部的決定，尤其是那些與日本聯(lián)系較為密切的人員其認(rèn)同度更低。盟總經(jīng)濟(jì)組內(nèi)負(fù)責(zé)復(fù)興日本紙業(yè)的專家過(guò)士來(lái)(A.S.Cosler)就是一個(gè)典型代表，他代表日方向盟總提出三點(diǎn)反對(duì)理由:(1)紙廠生產(chǎn)新聞紙沒(méi)有打漿設(shè)備，現(xiàn)決議將勇拂廠生產(chǎn)上等紙的打漿設(shè)備一并歸還中國(guó)，于理不合，請(qǐng)將打漿機(jī)器全套保留。(2)紙廠原有嘉美式磨木機(jī)二臺(tái)，經(jīng)中國(guó)政府在廣州撤退時(shí)炸毀，現(xiàn)在勇拂廠的袋式磨木機(jī)三臺(tái)和紙廠原物不同，決議一并歸還中國(guó)實(shí)欠公允，請(qǐng)將袋式磨木機(jī)也予保留。(3)紙廠的機(jī)修設(shè)備在廣州淪陷后全部被日本占領(lǐng)軍征用，確未運(yùn)到日本。目前勇拂廠的機(jī)修設(shè)備都是日方添配的，且機(jī)修設(shè)備不是造紙直接生產(chǎn)工具，請(qǐng)予保留，以維持廠內(nèi)數(shù)百工人生活而免失業(yè)。

盟總因日方提出異議，隨即于5月27日再次召集雙方開會(huì)討論。針對(duì)過(guò)士來(lái)的理由，劉寶琛據(jù)理力爭(zhēng)，指出中方之所以炸毀有關(guān)設(shè)備是因?yàn)槿毡镜那致远黄日В虼巳辗綉?yīng)負(fù)完全責(zé)任。再者，在美日等各國(guó)參加的遠(yuǎn)東和平會(huì)議上，規(guī)定了所有歸還被日本掠奪的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)以能夠開工生產(chǎn)為原則。劉還當(dāng)場(chǎng)反問(wèn)過(guò)士來(lái)如果沒(méi)有磨木機(jī)與打漿設(shè)備，紙廠能否開工?此言駁得過(guò)士來(lái)理屈詞窮。

經(jīng)過(guò)激烈辯論，盟總形成如下決議:(1)關(guān)于紙廠內(nèi)部屬于制造開工必需機(jī)器，所有日方添配附件應(yīng)連同中方原有機(jī)器一并歸還。(2)機(jī)械木漿、磨坊機(jī)器雖大部分屬于日方添配，但系制紙必須，且其產(chǎn)量?jī)H占廣東原廠之三分之一，該部機(jī)器應(yīng)一律歸還中國(guó)。(3)打漿部分機(jī)器，除將佐頓式打漿機(jī)二座歸還中國(guó)外，另加配普通打漿機(jī)四座，連同馬達(dá)附件一并歸還。(4)修機(jī)室機(jī)器不屬制紙直接需要機(jī)器范圍，其屬于日方添配者應(yīng)保留，由日方應(yīng)用，其屬于中國(guó)者則歸還中國(guó)。這是在征求了中國(guó)意見的基礎(chǔ)上，出于照顧日方工人生活的考慮而做出的決定。(5)發(fā)電廠之儲(chǔ)電室電池設(shè)備計(jì)110件，應(yīng)一并歸還中國(guó)。日方人員對(duì)此決議未馬上提出異議。對(duì)辯論結(jié)果感到滿意的劉寶琛于6月5日回國(guó)籌備復(fù)廠重裝，而陳丕揚(yáng)則繼續(xù)留在日本與盟總民間物資保管組代表麥亞當(dāng)(Donald B.McAdams)及美軍第八軍代表地利(James Deering)監(jiān)督紙廠機(jī)器的拆卸、涂抹防銹油脂及裝箱等。

盟總在做出整套設(shè)備歸還的決議后，通知日本政府將該廠機(jī)器拆遷歸還，日本政府立即派遣工程人員并由其帶領(lǐng)工程承包商金屬工業(yè)株式會(huì)社、大平工業(yè)株式會(huì)社及增成工業(yè)株式會(huì)社赴廠查勘，一切準(zhǔn)備開始就緒，只等待6月25日正式拆卸。豈料狡賴成性的勇拂廠方不甘心盟總的安排，仍然企圖最后翻案，致使拆卸工作被迫延期。6月25日，陳丕揚(yáng)在致劉寶琛的第五號(hào)報(bào)告中，提到其6月24日到達(dá)北海道札幌美軍政府處，在那里民間物資保管組代表羅福蘭(Frank H.Lowe)向其透露勇拂廠最新消息，羅福蘭稱其于6月24日到該廠視察，該廠仍繼續(xù)在開工制造中，以期盡量利用機(jī)器生產(chǎn)能力，并稱南喜一自東京返北海道后，多方設(shè)法向日本當(dāng)?shù)卣畧?bào)告民間物資保管組處置歸還機(jī)器之不當(dāng)，并具呈向北海道美軍政府請(qǐng)求重新考慮將日方配件仍留廠應(yīng)用，以免工人失業(yè)。另一方面煽動(dòng)廠內(nèi)工人、教師家族聯(lián)函美軍政府，要求體恤工人生活，免于拆卸。當(dāng)?shù)厣恍∧潦惺虚L(zhǎng)及北海道知事等也親向美軍政府請(qǐng)求。幸陳本人在到札幌之日即將當(dāng)日在東京盟總民間物資保管組開會(huì)時(shí)情形報(bào)告，南喜一本人及水野等均在場(chǎng)，對(duì)于決議均無(wú)異議。況民間物資保管組提出，倘有異議，必須當(dāng)場(chǎng)提出，共同考慮議定，不得日后別生枝節(jié)?，F(xiàn)在歸還之令已經(jīng)發(fā)表，萬(wàn)難變更，美軍事長(zhǎng)官認(rèn)為無(wú)考慮之必要，當(dāng)即催促各部人員照原案執(zhí)行，于是日方企圖又一次失敗。

惱羞成怒的勇拂廠方原形畢露，使出最后一招，煽動(dòng)該廠職工發(fā)出聲明，一致反對(duì)拆卸機(jī)器歸還中國(guó)，以免遭受失業(yè)痛苦，并揚(yáng)言任何人員到廠拆卸機(jī)器必將予以不利。中國(guó)駐日代表團(tuán)將情況告知盟總轉(zhuǎn)知日本政府依照原決議執(zhí)行。日本政府奉命后，即轉(zhuǎn)飭勇拂廠方照辦，并派警衛(wèi)人員到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作。至此，勇拂廠方各種陰謀完全失敗，不得不照決議案于1948年7月6日起停工，7日開始拆卸機(jī)器。

由此可見，紙廠劫物歸還一事能夠最終排除日方設(shè)置的種種障礙，經(jīng)盟總宣布連同日方配件一并拆遷歸還，實(shí)在是中國(guó)對(duì)外交涉的一大成果，在這當(dāng)中不獨(dú)宋子文等決策者值得稱道，劉寶琛、陳丕揚(yáng)等具體經(jīng)辦者能夠頂住生活的壓力及日方的誘惑而盡職盡責(zé)，也令人欽佩。

三、雇用日籍技工之交涉

在盟總、駐北海道美軍、中方代表及日本政府等各方監(jiān)督之下，紙廠機(jī)器于10月10日全部拆卸完畢。隨后，招商局派海列與海贛輪將機(jī)器運(yùn)回黃埔港。到11月22日止，紙廠機(jī)器完全卸船完畢并運(yùn)回廠內(nèi)。

機(jī)器運(yùn)回廠后，接下來(lái)最重要的問(wèn)題便是安裝使用。但這個(gè)問(wèn)題不好解決，因?yàn)楫?dāng)時(shí)廣東省內(nèi)缺乏能夠安裝機(jī)器的技術(shù)人員，因此廣東方面最急于解決的是雇用日籍技工安裝機(jī)器問(wèn)題，其最青睞的是勇拂廠技工，因?yàn)樗麄儗?duì)機(jī)器較為熟悉，要價(jià)又不至于太高。但此類事情在盟國(guó)中未有先例，交涉難度不小。

從現(xiàn)有檔案資料來(lái)看，至遲于1948年5月下旬，廣東省政府便開始進(jìn)行雇用日籍技工的工作了。為了爭(zhēng)取能夠更順利地雇用日籍技工，宋子文在此之前，已下令擬聘美國(guó)人馬丁(Paul Conrad Martin)工程師為廣東省政府技術(shù)顧問(wèn)，條件是馬丁能夠爭(zhēng)取到盟總同意，準(zhǔn)予雇用現(xiàn)在勇拂紙廠工作中之日籍技術(shù)主管員工來(lái)華安裝。但對(duì)馬丁而言，完成此任務(wù)并非易事，因?yàn)樗敲丝偮殕T，在未受中國(guó)政府聘任前不能負(fù)責(zé)辦理。再者還涉及他回華盛頓辭職，至少兩個(gè)月后才能向盟總交涉，交涉可能曠日持久，而紙廠機(jī)器不久將要拆遷回國(guó)，因此時(shí)間較為緊迫。

但此事在主管該事務(wù)的盟總那里，還是有轉(zhuǎn)圜之余地。1948年6月18日，陳丕揚(yáng)在致劉寶琛的第四號(hào)報(bào)告中提到，他于6月17日向民間物資保管組代表邁耶(Meyer)商量辦法，經(jīng)其建議向主管部門接洽，據(jù)稱盟總規(guī)定，所有日本技術(shù)人員不能離境，但倘系屬于協(xié)助安裝，被劫機(jī)器工廠經(jīng)特別申請(qǐng)，或許可以考慮。在得知陳丕揚(yáng)建議后，宋子文于6月24日親自致電駐日代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)商震、外交部長(zhǎng)王世杰，請(qǐng)駐日代表團(tuán)向盟總交涉，準(zhǔn)予雇用日籍主管技術(shù)人員及監(jiān)工共20名來(lái)粵安裝，所有人員工資由廣東方面付給，安裝完后可資送回日，遴選一事可讓陳丕揚(yáng)負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，宋子文還親自電請(qǐng)司徒雷登轉(zhuǎn)電美國(guó)國(guó)務(wù)院及麥克阿瑟，希望其給予諒解。7月9日，商震復(fù)電宋子文，稱礙于遠(yuǎn)東委員會(huì)決議，并顧慮其他盟國(guó)態(tài)度，雇傭日籍人員一事盟總不便積極辦理，此事中國(guó)未有先例。但如國(guó)民政府商得美國(guó)政府同意，則較易于成功。

國(guó)民政府對(duì)此事比較支持，7月12日，王世杰致電宋子文，稱雇用日籍技工赴粵安裝機(jī)器一事，已呈行政院照宋所言辦理。經(jīng)過(guò)各方的爭(zhēng)取，盟總終于對(duì)雇用日籍技工一事表示認(rèn)可。9月23日，商震致電宋子文，稱關(guān)于雇傭日籍技工一事，盟總函復(fù)原則上核準(zhǔn)，建議其向盟總主管洽訂雇約。但盟總態(tài)度后來(lái)又有反復(fù)，10月2日民間物資保管組組長(zhǎng)譚賽(Patrick H.Tansy)將軍由東京赴勇拂廠視察，據(jù)其稱目前盟總對(duì)于日籍技工出國(guó)問(wèn)題仍難照準(zhǔn)。由于顧維鈞的努力爭(zhēng)取，此事有了很大的轉(zhuǎn)機(jī)。10月22日，侯彧華電知陳丕揚(yáng)，稱接到宋子文諭令，美國(guó)國(guó)務(wù)院已就雇用日籍技工一事與顧維鈞達(dá)成諒解，如勇拂廠無(wú)法雇用，即在別廠選征熟練監(jiān)工數(shù)名隨同來(lái)粵。這可以算是在此問(wèn)題上中國(guó)外交的又一次勝利。

雇用日籍技工一事是否能夠成功，除了要得到美國(guó)的同意，當(dāng)事者勇拂廠方的態(tài)度也很重要。但早在8月中旬，勇拂廠方就已經(jīng)明確拒絕此事。陳丕揚(yáng)在8月19日致劉寶琛的第十三號(hào)報(bào)告中提到，他數(shù)次向勇拂廠工程師富田及總工程師中靜敬三等接洽，據(jù)說(shuō)自紙廠機(jī)器開始拆卸后，該廠總公司國(guó)策株式會(huì)社已經(jīng)積極計(jì)劃重建，新廠陸續(xù)開工，現(xiàn)有技術(shù)員工均留用，不愿令他們赴華。至于員工方面，亦以勇拂廠在計(jì)劃復(fù)建中，將來(lái)機(jī)會(huì)不可失，亦均無(wú)意赴粵作短期工作。吳半農(nóng)建議可設(shè)法在瑞典聘請(qǐng)技術(shù)工程師赴粵指導(dǎo)及幫助本國(guó)工人。9月18日，陳丕揚(yáng)在其致劉寶琛的第十六號(hào)報(bào)告中再次提到與吳相同的建議，此外他還建議交涉日籍技工來(lái)華一事可以作罷。10月2日，侯彧華在復(fù)函中提到，如果勇拂廠日籍技工實(shí)在不愿來(lái)華，可另洽其他紙廠日籍工程人員。該情況已呈報(bào)宋子文并用其主席名義電知瑞典公使催卡士達(dá)廠報(bào)價(jià)，并派兩名工程師來(lái)華協(xié)助安裝。

隨著卡士達(dá)廠開始與實(shí)業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，廣東方面對(duì)雇用日籍技工的興趣減弱，關(guān)于這一點(diǎn)可從侯彧華11月18日給陳丕揚(yáng)的復(fù)電中看出端倪。侯在復(fù)電中催促陳丕揚(yáng)立即返穗回廠安裝機(jī)器，還提到已電知瑞典卡士達(dá)廠派四名安裝工程師明年一月初抵穗。侯認(rèn)為如有數(shù)名日籍技工經(jīng)驗(yàn)豐富且愿意來(lái)華，就請(qǐng)吳半農(nóng)辦理。陳丕揚(yáng)與吳半農(nóng)繼續(xù)奉命辦理，12月3日，陳丕揚(yáng)致電侯彧華，稱雇用技工問(wèn)題已經(jīng)與王子制紙廠洽商，但據(jù)稱其奉盟總令改組，不便派遣。黎(原文如此，應(yīng)為松——引者注)和機(jī)械工業(yè)會(huì)社愿意負(fù)責(zé)辦理，擬派11名工程師與技工赴粵工作，期限為一年至一年半。不料，12月9日侯彧華在給陳丕揚(yáng)的復(fù)電中，稱公司已經(jīng)聘請(qǐng)瑞典工程師，雇日員事作罷。該電報(bào)令陳丕揚(yáng)頗為尷尬，他在12月12日致函侯彧華時(shí)提到，關(guān)于日籍技工問(wèn)題，吳半農(nóng)與顧維鈞經(jīng)過(guò)多方交涉，才獲得美方諒解，準(zhǔn)予通融特許。今接洽既有頭緒，一旦作罷，對(duì)于國(guó)際交涉信譽(yù)不無(wú)影響。

侯彧華之所以最終決定放棄雇用日籍技工轉(zhuǎn)而聘請(qǐng)瑞典工程師，其根源應(yīng)該是當(dāng)時(shí)日本制紙技術(shù)遠(yuǎn)遜歐美各國(guó)，劉寶琛在1948年12月9日給侯的呈文中便明確指出這一點(diǎn)。

事已至此，陳丕揚(yáng)只能接受這一結(jié)果，他在日任務(wù)至此結(jié)束，于12月18日搭乘英國(guó)航空客機(jī)飛港轉(zhuǎn)穗。在劉寶琛、陳丕揚(yáng)等人的努力及兩名瑞典工程師所帶圖紙的幫助下，紙廠機(jī)器于1950年12月30日重裝完畢并出紙成功，次年2月1日紙廠正式投產(chǎn)。

交涉雇用日籍技工安裝機(jī)器一事雖獲成功，但最終并未實(shí)施。不過(guò)中國(guó)通過(guò)交涉此事最終促成瑞典工程師來(lái)華，由此可見中方在此事上掌握了主動(dòng)權(quán)。

四、結(jié) 論

從戰(zhàn)后紙廠劫物歸還交涉的波折過(guò)程及其最終之結(jié)果來(lái)看，約略可以得出如下結(jié)論:

一、紙廠劫物歸還交涉之所以波折不斷，其根源在于當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)力較弱。戰(zhàn)后初期，中國(guó)雖“貴”為戰(zhàn)勝國(guó)同時(shí)又取得了聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之席位，儼然成為“大國(guó)”，但因缺乏相應(yīng)的實(shí)力保障而淪為名義上的“大國(guó)”。中國(guó)在對(duì)日索賠問(wèn)題上對(duì)美交涉時(shí)，很多時(shí)候不得不顧及美國(guó)之態(tài)度，這在一定程度上也造成了美國(guó)在此問(wèn)題上的一意孤行。即便是對(duì)日交涉，很多時(shí)候日方也并不買賬，這一方面固然與日方對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)之態(tài)度有關(guān)，另一方面也說(shuō)明中方在當(dāng)時(shí)尚缺乏足夠的實(shí)力。

二、“自助者他助”，在紙廠劫物歸還的過(guò)程中，美國(guó)因素固然重要，但中方人員的努力更為重要。戰(zhàn)后美國(guó)單獨(dú)占領(lǐng)日本的現(xiàn)實(shí)決定了美國(guó)在各國(guó)對(duì)日索賠事務(wù)中的主導(dǎo)地位，因此能否得到美方之助在很大程度上決定了索賠的成敗。在是否連同日方配件一并歸還紙廠這個(gè)問(wèn)題上，最初美方并未同意中方的要求。但經(jīng)過(guò)宋子文、顧維鈞、商震、吳半農(nóng)、劉寶琛、陳丕揚(yáng)等人公開場(chǎng)合的據(jù)理力爭(zhēng)與私下場(chǎng)合對(duì)美方人士的爭(zhēng)取，最終紙廠原有機(jī)器與日方配件一并歸還。在雇用日籍技工問(wèn)題上，中方人員之努力同樣起到了關(guān)鍵作用，使中國(guó)由此而掌握了雇用技術(shù)人員的主動(dòng)權(quán)。這些突破既定規(guī)章的結(jié)果，若非美方之助不會(huì)輕易達(dá)成，但倘中方人士缺乏謀略與韌性，也絕對(duì)無(wú)法取得。

[1]廣州紙廠運(yùn)回被日劫去機(jī)器事宜[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東實(shí)業(yè)公司檔案，19－1－252.

[2]吳半農(nóng).在日本賠償歸還工作的一些史實(shí)[C]∥中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編.文史資料選輯(第七十二輯).北京:中國(guó)文史出版社，1981.

[3]黎壽昌.創(chuàng)建廣州造紙廠艱辛史[C]∥屠鶴云主編.廣州文史(第五十四輯).廣州:廣東人民出版社，1998.

[4]秦孝儀編.中華民國(guó)重要史料初編(第七編)[C]∥戰(zhàn)后中國(guó)(四).臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1981.

[5]中華民國(guó)駐日代表團(tuán)日本賠償及歸還物資接收委員會(huì).在日辦理賠償歸還工作綜述[C]∥沈云龍主編.近代中國(guó)史料叢刊(續(xù)編)·第71輯·第710號(hào).臺(tái)北:文海出版社，1980.

[6]大藏省財(cái)政史室編.昭和財(cái)政史· 終戦から講和まで.(第一卷)総説 賠償·終戦処理[C]∥東京:東洋経済新報(bào)社，1984.

[7]U.S.Department of State(ed.).Foreign Relations of the United States，1946，Vol.Ⅷ，the Far East[C]∥Washington D.C.:United States Government Printing Office，1971.

[8]接收原日偽省營(yíng)各工廠問(wèn)題的文書材料清冊(cè)(一)[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東省建設(shè)廳檔案，6－2－547.

[9]省府關(guān)于派員赴日拆遷造紙廠機(jī)器及與臺(tái)灣糖業(yè)公司合辦廣東糖廠問(wèn)題的來(lái)往文電[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東省政府檔案，2－1－469.

[10]宋子文派員赴日搬回造紙廠機(jī)器[N].申報(bào)，1947－10－24.

[11]廣州紙廠主管人員赴日交涉被劫機(jī)器經(jīng)過(guò)及視察報(bào)告[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東實(shí)業(yè)公司檔案，19－1－251.

[12]陳丕揚(yáng).廣東省營(yíng)造紙廠滄桑——我參加紙廠籌建及劫后復(fù)廠的經(jīng)歷[C]∥廣州市政協(xié)文史資料研究委員會(huì)編.廣州文史資料(第三十七輯):南天歲月——陳濟(jì)棠主粵時(shí)期見聞實(shí)錄.廣州:廣東人民出版社，1987.

[13]冼子恩.美、日勾結(jié)阻撓歸還廣東省營(yíng)制紙廠設(shè)備的內(nèi)幕[C]∥中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編.廣東文史資料(第二十輯).廣州:中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)，1965.

[14]廣州紙廠派員赴日交涉被劫機(jī)器運(yùn)回穗雇日本技工安裝[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東實(shí)業(yè)公司檔案，19－1－255.

[15]廣州紙廠交涉被劫機(jī)器拆遷回粵安裝、運(yùn)輸、借貸事[Z].廣州:廣東省檔案館.廣東實(shí)業(yè)公司檔案，19－1－253.

[16]廣州造紙集團(tuán)有限公司宣傳部.前進(jìn)中的廣州造紙廠——廣州造紙集團(tuán)有限公司[C]∥廣州市政協(xié)學(xué)習(xí)和文史資料委員會(huì)、廣州市地方志編纂委員會(huì)辦公室合編.廣州文史(第六十一輯):廣州老字號(hào)(下冊(cè)).廣州:廣東人民出版社，2003.