“一地兩制”下英租威海衛(wèi)商業(yè)規(guī)則探究

張三鑫

（山東大學(xué)威海法學(xué)院，山東 威海 264209）

一、“一地兩制”下的威海衛(wèi)

英租威海衛(wèi)時期，從英國在威海的機(jī)構(gòu)設(shè)置及實施情況來看，威海衛(wèi)是以英國殖民地形式存在的。因為威海衛(wèi)的最高主權(quán)者是英王。對于這一點，各列強(qiáng)都是明白的，清楚英國人租借威海衛(wèi)的主要目的在于遏制俄國和德國以此來保持一種戰(zhàn)略上面的平衡，而這種平衡也是當(dāng)時在華各國需要的一種狀態(tài)。威海衛(wèi)的狀況既具有“殖民地”的共性，又有其自身的特殊性。借用邵宗日先生的一個說法就是“一地兩制”。在一書中就曾經(jīng)提及“（法庭的工作）雖然盡《回望莊士敦》可能遵循中國的風(fēng)俗來斷案，但租借地的法律還是以英國法律為基礎(chǔ)”。

“一地兩制”中的“一地”是指被英國租占的威海衛(wèi)，“兩制”則是指兩種法律制度。蘇亦工教授在其《中法西用——中國傳統(tǒng)法律及習(xí)慣在香港》一書中，曾有過這樣一段論述“許多研究香港法律及歷史的權(quán)威人士都認(rèn)為，香港存在一種二元化的法律體系，一元是在引進(jìn)英國法的基礎(chǔ)上建立的普通法體系，這是主導(dǎo)的一元；另一元是保留香港割讓給英國以前使適用的中國清代的法律和習(xí)慣，這是次要的一元?！?/p>

二、英租威海衛(wèi)時期商法基本理論概述

十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初英國的商人法（law merchant）包括了現(xiàn)代的海事法和商法。本文主要側(cè)重討論商法。中世紀(jì)的英國商人形成了一個與社會其他成員相獨立的階層，這一獨特階層的習(xí)慣發(fā)展出了商人法，這些法律與普通法不同，在中世紀(jì)就已經(jīng)具備了某種國際性，并一直持續(xù)到現(xiàn)代。英租威海衛(wèi)時期，英國將其商法引進(jìn)威海衛(wèi)。當(dāng)時中國處于清朝政府的統(tǒng)治之下，君主制發(fā)展到鼎盛時期，在這之前長期存在的刑民不分、多法合體的法律現(xiàn)象是我國封建社會長期處于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的反映。晚清時期，商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展要求晚清修律制定私法性質(zhì)的商法。一定程度上說中國近現(xiàn)代的商法就起源于清末的商事立法，在這期間完成了包括5欽定大清商律6等一系列商事法規(guī)。清末商事立法，在中國近代商事立法歷史上的第一次實踐，也是當(dāng)時法制改革的重要組成部分。這些法律法規(guī)，不管是形式還是體例內(nèi)容都具有創(chuàng)新性，符合當(dāng)時中國的情況，一定程度上完善了中國近代的法制體系。

三、從宏觀層面探究英租威海衛(wèi)商業(yè)危機(jī)的調(diào)控

1904初劉公島上市場的出現(xiàn)肉類，家禽，蔬菜等價格過高的現(xiàn)象。很多商品的價格與兩年前相比上漲了75%甚至翻了一翻。1904年1月19日，應(yīng)歐洲居民社區(qū)的要求，J. H, Stewart Lockhart 勛爵任命了“威海近期商品價格上漲問題調(diào)查委員會”，本次調(diào)查進(jìn)行的非常徹底，信息全部來自威海居民。另外，委員會主席、英國駐芝罘領(lǐng)事，以及上海市政委員會秘書長之間已互通信件。為此，調(diào)查委員會向上級提交了非常詳細(xì)的價格情況分析。

首先，白銀貶值是商品價格上漲的一個重要原因。1850年到1890年間，西方各主要國家實行了金本位，其中英國實行得最早，始于1816年，于是黃金成為了唯一能流通的貴金屬，白銀無法在西方流通。而當(dāng)時中國的主要貨幣是銀幣，黃金不能在中國作為貨幣流通，于是西方國家通過貿(mào)易讓白銀大量流入中國。這是經(jīng)濟(jì)大背景使然，英國政府并不能也不可能從這點入手來解決通貨膨脹的問題。

其次，由于當(dāng)時中國尚背負(fù)對日的巨額賠款，其中利用物資還款的方法大量掠奪了農(nóng)民的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致市場上流通的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量下降。這并不是一個簡單的商業(yè)問題，而是由政治問題引發(fā)的商業(yè)危機(jī)。因此，純粹的商業(yè)手段無法從根本上解決這一問題。但是，由于威海衛(wèi)所處的租借地的尷尬地位，中國的大背景又是列強(qiáng)的瓜分狂潮，國家政治尚且不獨立，談何經(jīng)濟(jì)上的自主。于是在這個問題上，委員會避重就輕地略過，并沒有提出針對性的政策，或者說是，英國并不想在這樣一個小問題上和日本有過多的糾葛。

再次，威海衛(wèi)地區(qū)的商品出口量上升及皇家海軍餐廳的需求擴(kuò)大也加劇了物資的匱乏，從而使物價進(jìn)一步抬升。但是，與皇家海軍餐廳的貿(mào)易是公司的主要利潤來源，并不能為了降低物價而要求公司降低利潤。如檔案933中所言“一個公司如果除了供應(yīng)居民之外沒有一份供應(yīng)皇家海軍的完整的合同，那么公司的利潤并不會很好?！庇谑侵荒軓目刂瞥隹诹咳胧謥碚{(diào)控價格。這里所指的“出口”既包括將商品銷售到其他地區(qū)，也包括將劉公島上的商品運(yùn)到島外去銷售，正如933檔案中所指出的那樣“似乎有一些因素阻礙了農(nóng)民和其他商販把商品帶到島上來銷售；甚至連魚類都要先拿到島外銷售，之后才偶爾帶回到島上，這樣一些兩岸的店主們才能得到東西來銷售。而此時商品已經(jīng)被經(jīng)手兩次——一次在島外，一次在島內(nèi)。當(dāng)然了，每一次經(jīng)手價格都會被抬高一些?！睂Υ?，委員會得到這樣的建議“若島上有任何阻礙進(jìn)口的法律或關(guān)稅，應(yīng)予以廢除；更進(jìn)一步的措施是在島上中心地段選擇一個地點供農(nóng)民直接把商品銷售給公眾，并且無需繳納任何費用；同時，在中國所有殖民地區(qū)的鄉(xiāng)村中張貼告示，聲明此類場所合理合法，所有農(nóng)民、獵戶、漁民都可在此免費設(shè)立自己的攤位。并且他們在集市中所選的攤位可永久保留。如果之后對這樣的攤位需求大增，則可收取少量租金。”

這些建議在后來委員會寫給殖民政府的信中都有所體現(xiàn)。

最后，稅收不固定及美元匯率的浮動使市場秩序較混亂，相同商品的價格出現(xiàn)超出合理范圍的差異。對此，委員會建議“發(fā)布公告聲明芝罘的10文硬幣將成為威海衛(wèi)法定貨幣。這類硬幣的流通有可能減少對小額現(xiàn)金的需求并致其貶值?！?/p>

由此可知，英租威海衛(wèi)時期威海衛(wèi)的商業(yè)狀況主要有殖民政府宏觀上的調(diào)控來維持穩(wěn)定的狀況。（然而以上的分析只能說明政府在商業(yè)活動中充當(dāng)著非常重要的角色，對于微觀上的商業(yè)沖突的解決機(jī)制我尚不了解，而這恰恰是我們研究的重點）