文 梁上柱

西湖區(qū)全力打造“全國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”

文 梁上柱

近年來(lái)，西湖區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，加大文創(chuàng)企業(yè)招引和扶持力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全力打造“全國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。目前，該區(qū)已擁有四大國(guó)家省市重點(diǎn)文創(chuàng)園區(qū)、四大市級(jí)文創(chuàng)特色樓宇和六大區(qū)級(jí)園區(qū)，形成“南北呼應(yīng)崛起、東西縱深提升” 的發(fā)展大格局，成功培育“電視劇第一股”華策影視等4家上市文創(chuàng)企業(yè)，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)8000余家、超20萬(wàn)文化創(chuàng)意類人才。

2013年，西湖區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完成增加值221.57億元，占GDP比重達(dá)31.79%，連續(xù)五年總量位居全省各縣（市、區(qū)）前列，并多年保持20%以上增長(zhǎng)。影視企業(yè)出產(chǎn)的影視劇分別占杭州市、浙江省和全國(guó)的72%、55%、10%。培育了“電視劇第一股”華策影視、“演藝第一股”宋城集團(tuán)、“網(wǎng)吧軟件第一股”順網(wǎng)科技、長(zhǎng)城影視等4家上市文創(chuàng)企業(yè)，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)8000余家、超20萬(wàn)文創(chuàng)類人才。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為西湖區(qū)的首位經(jīng)濟(jì)和“文化名區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

統(tǒng)籌規(guī)劃打造民間資本投資文創(chuàng)企業(yè)的最佳環(huán)境

重引領(lǐng)破壁壘。先后制定《西湖區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《西湖區(qū)打造全國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，充分發(fā)揮擁有杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“環(huán)西湖、環(huán)西溪”兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈和“沿錢塘江”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶“兩圈、一帶”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建“一帶三圈五核七示范”的文創(chuàng)格局，即：發(fā)揮之江沿錢塘江文創(chuàng)帶的領(lǐng)航作用，打造影視、廣告、設(shè)計(jì)三大產(chǎn)業(yè)輻射圈，促進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)、電子商務(wù)等五大新興核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在文化事業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合、文化與旅游融合等七個(gè)方面打造全國(guó)示范性品牌，形成“南北呼應(yīng)崛起、東西縱深提升”的發(fā)展大格局。在全市最早成立專門的文創(chuàng)機(jī)構(gòu)，建立審批、招引、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，破除民間資本進(jìn)入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”。

造環(huán)境彰魅力。堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”，大力推進(jìn)西溪谷、之江新城、杭州生態(tài)科技城“一谷兩城”等平臺(tái)建設(shè)，先后投入260多億元，實(shí)施2250多個(gè)建設(shè)整治和環(huán)境改善項(xiàng)目，全力打造“綠樹(shù)成蔭、移步換景”的首善環(huán)境。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、中國(guó)美院、小和山高教園區(qū)等高等院校和占全市一半以上的國(guó)字號(hào)科研院所優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)區(qū)校產(chǎn)學(xué)研合作，全力打造高品質(zhì)的文化、教育、科技、衛(wèi)生等公共服務(wù)品牌，為文創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)意人才落戶營(yíng)造良好環(huán)境。

夯基礎(chǔ)強(qiáng)平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)高端園區(qū)平臺(tái)，為民間資本投資文創(chuàng)企業(yè)“筑好巢”。累計(jì)投入5億多元，用于國(guó)家、省、市重點(diǎn)文創(chuàng)基地和基礎(chǔ)配套建設(shè)。目前，西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已形成較為完善的影視產(chǎn)業(yè)布局，年出產(chǎn)電影5部、電視劇1500集以上。杭州國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園以數(shù)字娛樂(lè)為特色，吸引150多家數(shù)字娛樂(lè)類企業(yè)進(jìn)駐，占杭州市該類企業(yè)總數(shù)的一半以上。之江文創(chuàng)園成功申報(bào)為全國(guó)第一個(gè)以藝術(shù)創(chuàng)意為特色的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園——中國(guó)美院國(guó)家大學(xué)科技（創(chuàng)意）園，并形成新媒體、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、藝術(shù)品四大特色產(chǎn)業(yè)。建立國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引130余家廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。積極探索文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)社會(huì)化路徑，通過(guò)政府與企事業(yè)單位共建、高校與企業(yè)共建、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)共建等模式，積極打造黃龍?bào)w育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等六大區(qū)級(jí)文創(chuàng)園。目前，西湖區(qū)已擁有四大國(guó)家省市重點(diǎn)文創(chuàng)園區(qū)、四大市級(jí)文創(chuàng)特色樓宇和六大區(qū)級(jí)園區(qū)。

筑巢引鳳推動(dòng)民間資本在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展

主攻名企。堅(jiān)持招大商、選優(yōu)資，主攻影視、數(shù)字娛樂(lè)、電子商務(wù)、體育文化、文創(chuàng)教育培訓(xùn)、文化會(huì)展等重點(diǎn)企業(yè)，不斷引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。僅2013年，就引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目994家，同比增長(zhǎng)52.92%。截至目前，區(qū)內(nèi)已集聚各類文創(chuàng)企業(yè)8000余家，包括4家上市文創(chuàng)企業(yè)，另有10家企業(yè)入圍全省“122”工程示范文化企業(yè)、5家企業(yè)列入全省重點(diǎn)助推上市文化企業(yè)。

招引名人。積極打造“創(chuàng)意人才高地”，先后引進(jìn)潘公凱、楊瀾、余華、劉恒、蔡志忠、約翰·霍金斯等30余位“國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際一流”的大師名家。充分利用轄區(qū)高校智力資源，加強(qiáng)與浙大影視與動(dòng)漫游戲研究中心、中國(guó)美院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)院的合作，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、交易、展示打?qū)嵒A(chǔ)。實(shí)施“515”新世紀(jì)人才工程，每年投入2000多萬(wàn)元，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)文創(chuàng)人才。加大留學(xué)回國(guó)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地。目前，區(qū)內(nèi)已集聚文創(chuàng)類人才20多萬(wàn)。

促進(jìn)集聚。因地制宜、準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)各文創(chuàng)園走差異化發(fā)展之路。目前，已形成以影視文化為特色的西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；以數(shù)字娛樂(lè)為特色、推動(dòng)發(fā)展基地企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的杭州數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園；以現(xiàn)代設(shè)計(jì)、藝術(shù)品為特色，依托中國(guó)美術(shù)學(xué)院等周邊高校資源優(yōu)勢(shì)的之江文化創(chuàng)意園。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差異化，帶動(dòng)了區(qū)域文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化扶持持續(xù)激發(fā)民間資本投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的活力

強(qiáng)化政策扶持。制定出臺(tái)《西湖區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持意見(jiàn)》等政策，區(qū)財(cái)政每年安排扶持資金8000萬(wàn)元，實(shí)行文創(chuàng)項(xiàng)目土地優(yōu)先提供、場(chǎng)地租金減免、創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、人才專項(xiàng)資助、稅收“一企一策”等舉措。鼓勵(lì)重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)在境內(nèi)外興辦文化實(shí)體，收購(gòu)國(guó)外發(fā)行公司，建立文化產(chǎn)品營(yíng)銷中心、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建文化產(chǎn)品國(guó)際發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。2013年，宋城集團(tuán)斥資35億元打造“中國(guó)演藝谷”項(xiàng)目。華策影視出資16.52億元收購(gòu)上?？祟D文化傳媒有限公司100%股權(quán)，成為國(guó)內(nèi)影視行業(yè)交易金額最大的并購(gòu)項(xiàng)目。長(zhǎng)城影視作價(jià)23億元借殼江蘇宏寶，實(shí)現(xiàn)上市獲批。2013年，西湖區(qū)共兌現(xiàn)文創(chuàng)扶持經(jīng)費(fèi)5266萬(wàn)元。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，積極舉辦國(guó)際動(dòng)漫節(jié)杭州峰會(huì)、杭州亞洲青年電影節(jié)等節(jié)展活動(dòng)，提高文創(chuàng)企業(yè)影響力和知名度。加強(qiáng)與日本、荷蘭等國(guó)交流合作，引進(jìn)兩岸四地文化研究與交流中心、亞洲藝術(shù)科學(xué)協(xié)會(huì)中國(guó)辦事處，加速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。成功舉辦2013年首屆中國(guó)（杭州）電視劇節(jié)目推介會(huì)，吸引海內(nèi)外電視節(jié)目制播公司300多家、1800余名專業(yè)人士參會(huì)，推出的電視劇節(jié)目占國(guó)內(nèi)同期節(jié)目生產(chǎn)總量的70%以上，成交金額（含意向）58.28億元，有力地助推了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)影視企業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化為企服務(wù)。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、困難會(huì)診等制度，及時(shí)解決文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化工商、稅收、法律咨詢等一站式代辦服務(wù)。積極推動(dòng)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展，加速建成金融財(cái)富集聚區(qū)，調(diào)動(dòng)民間資本投資積極性。聯(lián)合多家本土風(fēng)險(xiǎn)投資和私人投資者斥資2億元成立泛城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基金，重點(diǎn)投資網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)頁(yè)游戲、3G業(yè)務(wù)、動(dòng)漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。全省首創(chuàng)規(guī)模2億元的“中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金”，為高新技術(shù)、數(shù)字娛樂(lè)等文創(chuàng)企業(yè)搭建融資服務(wù)平臺(tái)。與浙江星巢創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司發(fā)起總額1億元的“西湖星巢天使基金”，加大對(duì)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，積極帶動(dòng)社會(huì)資本投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：西湖區(qū)文創(chuàng)辦）