張 勇

(濟南市疾病預(yù)防控制中心，山東 濟南250001)

疾病檔案是開展疾病防治和管控的第一手資料。在傳染性疾病的管控中，疾病檔案可以實時反映疾病的特征、發(fā)生過程等內(nèi)容，并為疾病的醫(yī)治提供參考數(shù)據(jù)。在疾病控制中心的發(fā)展歷程中，因為受到各方面元素的影響，使疾病檔案管理工作紊亂，甚至存在丟失疾病檔案的現(xiàn)象。目前，我國的疾控中心對人事檔案、會計檔案比較重視，卻經(jīng)常忽視疾病檔案。而伴隨信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已“介入”了疾控中心的檔案監(jiān)管工作。本文將對疾控中心的檔案管理現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)對策。

1 我國疾控中心檔案管理的狀況

1.1 檔案管理理念未與時俱進

眾所周知，伴隨疾控中心對疾病的控與防工作的大力展開，檔案管理的重要性也日益凸顯。現(xiàn)在的首要任務(wù)是應(yīng)提升檔案的歸檔率、完整性和精確度。然而我國目前的疾控中心的檔案管控未引起相關(guān)部門的關(guān)注，其投入的人力物力遠遠不夠，并且疾病控制中心的領(lǐng)導(dǎo)層很少協(xié)同有關(guān)人員進行檔案的管控，對檔案管理的理解是：只要用的時候能找到就行。而疾病控制中心的檔案機構(gòu)對檔案管理人員的聘用也顯得比較隨意，聘請的檔案管理人員甚至對疾控知識一無所知，更不用談工作的勝任問題了。歸根結(jié)底，是理念的落后。

1.2 檔案管理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低

盡管我國出臺了針對疾控中心檔案管理的法律條文，然而檔案管理人員的素質(zhì)普遍偏低導(dǎo)致疾控中心的檔案管理無法落實到位。在檔案管理的工作崗位上，相當大一部分檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，對疾控知識都是一知半解，其綜合素質(zhì)偏低是制約檔案管理工作的關(guān)鍵因素。信息技術(shù)的誕生，也必將淘汰一部分不符合要求的工作人員，信息技術(shù)要求檔案管理人員具備現(xiàn)代化的信息技術(shù)知識，它也是甑別檔案管理人員是否符合要求的重要手段。

1.3 檔案信息化程度不高，檔案信息化建設(shè)開展難度大

因為信息化檔案制作費較高，管控難度較大，導(dǎo)致在檔案管理中無法有效落實。此外，工作人員對信息化檔案管理的方式方法不當，導(dǎo)致信息化檔案遺失，一些珍稀資料無法得到有效保存，致使信息化建設(shè)只是紙上談兵。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)機制不健全

疾控中心的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，往往流于形式，對軟硬件的使用也得不到相應(yīng)的保障。而設(shè)施不完善，導(dǎo)致檔案管理工作無法高效開展，而有一部分疾控中心刻意忽視信息技術(shù)的應(yīng)用，對軟硬件的保護措施也只是走過場，并未最優(yōu)化配置信息技術(shù)資源。此外，對于信息技術(shù)中檔案掃描、音頻和視頻的管控工作沒有完全到位，導(dǎo)致電子檔案的利用率偏低，從而影響檔案管理信息化工作的整體建設(shè)。疾控中心的信息化建設(shè)過程中，沒有結(jié)合中心的具體情況進行建設(shè)，致使檔案管理的信息化進程緩慢。

2 信息技術(shù)在疾控中心檔案管理中的應(yīng)用對策

2.1 更新檔案管理理念

以往的檔案管理理念是重視管理、忽視使用，其理念顯然與新時代對疾控中心的要求相去甚遠。要想理念跟上時代發(fā)展的步伐，就應(yīng)改變過去的被動管理模式，采取符合時代潮流的主動管理模式。疾控中心應(yīng)依據(jù)傳染病的擴散狀況，通過信息技術(shù)向疾控中心的疾控機構(gòu)提供參考依據(jù)，利用信息化檔案對資源進行整合，提升管理水準的同時，保證疾病預(yù)防工作順利開展。

2.2 提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)

鑒于疾控工作和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各部門的業(yè)務(wù)知識應(yīng)不斷更新，它要求檔案管理人員利用信息技術(shù)（包括傳感技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)）對檔案進行管理。因此，檔案管理工作人員應(yīng)樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念，學(xué)習(xí)新知識（信息技術(shù)知識）以提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)。通過信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，明確疾控中心的業(yè)務(wù)流程、檔案管理辦法，并記錄下來，作為日后開展工作的參考依據(jù)。

2.3 加快檔案管理工作的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)

隨著科技的大力發(fā)展，信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為前沿的科學(xué)研究工具?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的實現(xiàn)，衍生出了600個以上的大型圖書館、400個以上的文獻庫和100萬個信息源，龐大的信息儲存容量，使查閱資料變得更為便捷。而對于疾控中心來說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用可以提升疾控中心檔案管理工作的效率，可以幫助檔案管理人員管理檔案，查詢檔案資料變得既簡便又快捷。例如：對于甲型H1N1流感的爆發(fā)，當時在國內(nèi)并沒有先例，如果疾控中心的檔案管理實現(xiàn)了信息化，那么檔案管理工作人員可以聯(lián)網(wǎng)查詢該類流感的歷史、發(fā)病人群、發(fā)病特征等；在完善檔案的同時，對該流感的預(yù)防工作也提供了參考依據(jù)。又比如：疾控中心可以建立居民健康狀況有關(guān)檔案，在疫病爆發(fā)的時候，通過信息化技術(shù)，可以依據(jù)居民的健康狀況檔案迅速查出該疫病的發(fā)病人群，從而提升了檔案管理工作的效率，體現(xiàn)了檔案管理工作的價值。

2.4 強化信息化檔案管理工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

檔案管理的信息化應(yīng)以軟硬件作為支撐，它是一個完整的體系。然而，許多疾控中心對醫(yī)療設(shè)備的投入遠遠多于對檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有的疾控中心甚至刻意減少對檔案管理工作的成本投入。此外，檔案管理的硬件投入不夠，導(dǎo)致許多檔案工作室沒有空調(diào)、抽濕機等設(shè)施；防火災(zāi)和防盜竊的自動監(jiān)管系統(tǒng)也不健全。而一部分信息化管理必需的數(shù)據(jù)電腦、儲存設(shè)施以及配套的軟件設(shè)備更是匱乏。它不僅影響到疾控中心檔案管理中信息技術(shù)的應(yīng)用，同時使檔案管理工作的效率低下。所以，疾控中心需合理配置資源，增添辦公自動化用具及基礎(chǔ)設(shè)備，加強疾病的預(yù)防工作，并投入資金保障信息化工作的順利開展。此外，應(yīng)建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，珍惜與疾控工作有關(guān)的信息資源，確保在疫病爆發(fā)后，第一時間從信息化檔案中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，控制病情的發(fā)展態(tài)勢。

檔案信息化管理工作所必需的軟件，早期可以透過采買的形式得到。但疾控中心檔案管理工作人員應(yīng)對該軟件進行調(diào)查和研究，挑選功能較完善的軟件投入使用。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，疾控中心應(yīng)走出一條符合自身實際情況的信息化之路。檔案工作人員對于檔案數(shù)據(jù)庫建立、檔案原始資料的保存、音頻和視頻的管理、檔案統(tǒng)計與備份等工作，應(yīng)引起重視。此外，對檔案管理工作應(yīng)進行問題細分并分等級管理。檔案管理人員應(yīng)各司其責(zé)，實現(xiàn)金字塔形的管理應(yīng)用模式。

3 結(jié)束語

我國目前各級疾控中心的檔案管理工作體制還不夠完善，特別是一些偏僻地區(qū)或是現(xiàn)代化程度較低的地區(qū)疾控中心，其檔案管理方法還落于人。在資源創(chuàng)建、檔案保存、人員素養(yǎng)、服務(wù)思想、體制規(guī)定方面還存在著不少問題。上述工作質(zhì)量的低下，使該類區(qū)域的疾控中心檔案管理工作無法跟上時代發(fā)展的步伐?？傊瑢部刂行牡臋n案管理工作來說，信息化技術(shù)在該領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用既是契機又是考驗。

［1］吳翠紅.信息技術(shù)在疾控中心檔案管理中的應(yīng)用分析[J].電子制作，2013(12):116-116.

［2］辛占舉.信息技術(shù)在疾控中心檔案管理中的應(yīng)用[J].中外企業(yè)家，2013(23):237-237.

［3］譚書香，祝捷.計算機信息技術(shù)在疾病預(yù)防控制工作中的應(yīng)用[J].中國電子商務(wù)，2012(5):54-54.

［4］馮余生.淺談疾控檔案電子信息化管理[J].科技風(fēng)，2012(5):235-236.

［5］包海燕.分析疾控中心檔案管理的信息化[J].經(jīng)營者，2013，27(8):6，21.