張利萍

（中鐵十一局集團 第一工程有限公司，湖北 襄陽 441000）

0 引言

實行工程量清單計價后，在工程招標中由招標人提供工程量，所有投標人在同一工程量的基礎(chǔ)上自主報價。這一舉措將為投標人提供一個共同的起點，有利于提高招投標工作透明度和規(guī)范化，避免暗箱操作、明招暗定、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生?！霸诠こ陶袠酥胁捎霉こ塘壳鍐斡媰r是國際上較為通行的做法?！?/p>

1 工程量清單計價特點

1.1 競爭性主要表現(xiàn)為

工程量清單計價從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定,充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則?！队媰r規(guī)范》和《清單定額》都規(guī)定了綜合單價由投標人自主確定,工程量清單中只列“措施項目”一欄,到底采用了什么措施，均有招標企業(yè)根據(jù)自身情況來組織施工設(shè)計,為企業(yè)報價提供了自主空間,在企業(yè)自主報價基礎(chǔ)上,通過評審,由合理的低價中標,充分體現(xiàn)了競爭性。

1.2 通用性主要表現(xiàn)為

我國所采用的工程量清單計價是與國際上通用做法接軌的,在工程項目劃分、工程計量單位、工程量計算規(guī)則、項目編碼全國通用,不受地方和部門的限制,符合工程造價確定市場化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標準化的要求。

1.3 實用性主要表現(xiàn)為

計價規(guī)范和清單定額中的工程量清單項目及定額項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目,項目名稱明確清晰,工程量計算規(guī)則簡潔明了。特別是我清單定額在工程項目劃分及編碼上與計價規(guī)范對應(yīng),極大的方便了工程量清單的編制,在定額消耗方面,將企業(yè)管理費和利潤以綜合費的形式與工、料、機同時編列,提供了組合綜合單價的極好平臺。

2 工程量清單計價實行的意義

1）工程量清單計價招標投標可以弱化標底產(chǎn)生的作用，減少人為因素的干擾，減少投標企業(yè)通過不正當手段獲取中標的現(xiàn)象發(fā)生；

2）促使企業(yè)加快技術(shù)更新、加強內(nèi)部管理、降低管理成本，通過公平競爭手段獲取中標機會，從而有利于從源頭上制止和遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，避免國有投資項目的資金流失，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展；

3）工程量清單計價模式，有利于業(yè)主控制投資；有利于承包商自主報價；有利于建立公開、公正、公平的工程計價市場環(huán)境，是工程造價管理為建設(shè)節(jié)約型社會服務(wù)在體制、機制上提供的保證。

3 工作中的建議

1）要正確認識投標風(fēng)險、施工索賠等的關(guān)系，要學(xué)會在編制投標報價的過程中化解投標風(fēng)險，更要學(xué)會將投標風(fēng)險轉(zhuǎn)移到施工索賠程序上去；要學(xué)會運用“低價中標，施工索賠，高額結(jié)算”的報價策略。當然，要運用好這些策略首先要強化對清單計價理論的學(xué)習(xí)，要懂得利用清單規(guī)范的相關(guān)條款去規(guī)避風(fēng)險，爭取索賠。

2）一方面要針對實施招標控制價制度的現(xiàn)狀，從編制、復(fù)核、投訴與處理等方面，進一步明確了招標控制價的管理制度。另一方面要規(guī)范投標人的投標報價行為，強制要求投標人必須按照招標工程量清單填報價格且投標報價不得低于工程成本，避免投標人低于成本中標后借故牟取不當利益或放棄中標，限制投標人不得對清單項目進行增刪或修改。

3）要細化措施項目的計價規(guī)定，強化施工過程合同雙方確認資料的效力，明確辦理竣工結(jié)算的依據(jù)和程序，規(guī)定了承包人應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件等要求，健全施工階段全過程造價管理制度。

4）要加強對計價方法、程序、技能應(yīng)用和計價軟件的使用指導(dǎo)，做到使工程建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)了解工程量清單計價，自覺實行工程量清單計價，廣大造價工作人員熟悉、精通工程量清單計價，準確自如地應(yīng)用計價文件開展計價活動；還要重視對工程量清單計價改革中出現(xiàn)的新情況、新問題的收集和研究，以促進計價規(guī)則的進一步完善。

4 結(jié)束語

工程量清單是為投標者報價和為招標者編標底所用,為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)。工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作。工程量清單反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,易于結(jié)合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。

［1］陳玉蓮.淺論工程量清單下工程造價的控制[J].低碳世界，2014（1）.

［2］崔紹炎.淺談現(xiàn)行工程量清單計價的利弊[J].城市建設(shè)理論研究，2014（2）.

［3］王玫琰.淺談2013 清單計價規(guī)范亮點[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（3）.