養(yǎng)老供求矛盾十分突出

檀結(jié)慶 【人大代表】 合肥工業(yè)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)研究所所長

根據(jù)國際通行標準，一個國家或地區(qū)如果60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲以上老年人口的比例在7%以上就可以認為這個國家或地區(qū)進入了老年社會，當65歲及以上人口占總?cè)丝?4%時即進入深度老齡社會，占20%時則進入超級老齡社會。截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%。2013年，我國老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化率達到14.8%。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，到2025年，我國老年人口數(shù)量將超過3億，2037年超過4億，到本世紀中葉，60歲以上人口將達到峰值4.87億，占總?cè)丝诘谋戎孛磕暌?.5%的增速遞增，由目前的14.8%上升到2053年的34.8%。我國約在2025～2030年間進入深度老齡社會。

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)如下：依賴國家轉(zhuǎn)移支付的養(yǎng)老金和最低生活保障金生活的占29.3%；依賴勞動收入的占20%（主要是農(nóng)村居民）；依賴家庭成員供養(yǎng)的占48.8%；有財產(chǎn)性收入僅占0.3%，農(nóng)村老年居民的土地使用權(quán)和城鎮(zhèn)老職工的福利房產(chǎn)尚未形成養(yǎng)老資產(chǎn)。

日趨增長的養(yǎng)老需求與相對滯后的養(yǎng)老服務(wù)體系之間的矛盾日益凸顯。公辦養(yǎng)老機構(gòu)投入不足，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展有限，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少，養(yǎng)老服務(wù)水平低，養(yǎng)老床位總數(shù)不到全國老年人口的1.9%，不僅低于發(fā)達國家5%～7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%～3%的水平，供求矛盾十分突出。

城鄉(xiāng)、區(qū)域之間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡的問題越來越突出。對專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增。居家養(yǎng)老缺少社區(qū)系統(tǒng)支持，服務(wù)門檻高，服務(wù)面窄。居家養(yǎng)老服務(wù)尚處起步階段，一些政策措施還不完善，難以滿足老年人多層次、個性化的服務(wù)需求。