聶智穎

（鶴壁市公路管理局，河南 鶴壁 458030）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，公路建設(shè)進(jìn)入新的里程，大量的資金涌入公路建設(shè)市場(chǎng)。財(cái)務(wù)管理作為管理中的重要組成部分。直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。成本控制作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力都具有重要的作用。我們應(yīng)從成本控制人手把財(cái)務(wù)管理推向一個(gè)新階段。然而公路財(cái)務(wù)管理和成本控制并不盡人意。

1 成本控制與公路財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

成本控制必須是全過(guò)程的控制，不應(yīng)僅是控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而應(yīng)是產(chǎn)品生命周期成本的全部?jī)?nèi)容，只有當(dāng)產(chǎn)品的生命周期成本得到有效控制，成本才會(huì)顯著降低。對(duì)成本形成的各項(xiàng)具體活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施，使各項(xiàng)具體的和全部的費(fèi)用消耗控制在原來(lái)規(guī)定的范圍內(nèi)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、資本市場(chǎng)相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要追求價(jià)值的最大化，只有“開(kāi)源”和“節(jié)流”兩條途徑。而“開(kāi)源”就是要想方設(shè)法增加收入。而所謂“節(jié)流”，就是進(jìn)行成本控制，降低成本費(fèi)用，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本控制處于極其重要的地位。在如今告訴發(fā)達(dá)的科技時(shí)代，同類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量相差無(wú)幾，決定產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素則是價(jià)格。產(chǎn)品價(jià)格高低的主要因素取決于成本，因?yàn)橹挥薪档土顺杀?，才有可能降低產(chǎn)品的價(jià)格。因此，我們可以說(shuō)，沒(méi)有成本控制，就不可能完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，成本控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的根本手段。

2 公路財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的問(wèn)題

當(dāng)前。財(cái)務(wù)管理在公路企業(yè)管理中的核心作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，成本控制沒(méi)有落到實(shí)處，成本管理的思想沒(méi)有得到創(chuàng)新。存在的主要問(wèn)題是：

2.1 公路企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系欠清晰

內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂是公路產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，企業(yè)內(nèi)部各部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象、造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保障。

2.2 工程預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)

由于資金渠道多，往往有些增補(bǔ)工程項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，預(yù)算也已批復(fù)，而資金安排跟不上，造成拖延工期、增大費(fèi)用；還有的工程為了搶時(shí)間，成了邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊編制預(yù)算的“三邊”工程，從工程開(kāi)工前到開(kāi)工后，施工單位對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)，最后以竣工決算代替工程預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用多少算多少，很不利于財(cái)務(wù)管理，無(wú)法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。

2.3 材料費(fèi)用控制手續(xù)不健全

在公路工程中，材料費(fèi)用占60%左右，因此材料費(fèi)用的控制在公路財(cái)務(wù)管理中占有十分重要的地位。但是目前很多公路企業(yè)材料采購(gòu)無(wú)計(jì)劃，各施工路段材料數(shù)量分布不合理，造成重復(fù)運(yùn)輸，進(jìn)料無(wú)驗(yàn)收，出料無(wú)限額。有的公路工程項(xiàng)目連材料賬都沒(méi)有，材料以買代耗，造成材料流失嚴(yán)重，還有的以次充好，以少報(bào)多。虛報(bào)冒領(lǐng)，從而導(dǎo)致材料實(shí)耗量超過(guò)預(yù)算定額數(shù)量，造成公路工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。

2.4 沒(méi)有形成一套完備的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制，成本管理體系中公路項(xiàng)目經(jīng)理享有很大的權(quán)力，同時(shí)具備有獲得承包兌現(xiàn)的權(quán)利，對(duì)成本管理及公路項(xiàng)目效益方面要對(duì)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其它如技術(shù)部，物資部主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任權(quán)力，及利益分配相配套的管理體制，現(xiàn)行的公路項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。例如某公路工程項(xiàng)目。在施工期間，因質(zhì)量問(wèn)題造成返工，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。因此，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的公路項(xiàng)目成本管理體制就顯得尤為必要。一些公路企業(yè)責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績(jī)效無(wú)法考核。干好了，功勞是大家的；干不好，誰(shuí)也不擔(dān)責(zé)任。致使公路項(xiàng)目的成本考核無(wú)法落實(shí)到人，相應(yīng)指標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

3 做好公路財(cái)務(wù)管理工作，重視公路成本控制的作用

為使財(cái)務(wù)管理成為管理的核心，使之真正發(fā)揮核心作用，就必須做好公路財(cái)務(wù)管理工作。為此，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

3.1 建立與完善財(cái)務(wù)結(jié)算中心

財(cái)務(wù)管理的核心是管理資金的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。公路企業(yè)一般涉及業(yè)務(wù)范圍、投資數(shù)額大、接觸金融機(jī)構(gòu)多。資金管理的集中、統(tǒng)一高效是企業(yè)追求的目標(biāo)。財(cái)務(wù)結(jié)算中心在集團(tuán)的發(fā)展中可起到如下重要作用：①通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的有效運(yùn)作，可實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)內(nèi)部資金的有效配置，最大限度地提高資金使用效率，從而降低資金成本；②由于財(cái)務(wù)結(jié)算中心將分散的資金結(jié)算業(yè)務(wù)集中起來(lái)，可以有效地增強(qiáng)公路企業(yè)在銀行的融資能力，同時(shí)還可以降低融資成本和費(fèi)用。③通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，可以對(duì)資金營(yíng)運(yùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和管理。

3.2 做好公路工程財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算

對(duì)公路施工過(guò)程中所發(fā)生的一切財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)計(jì)劃按工程量的大小和工程進(jìn)度合理為工程調(diào)配資金。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理分類。按照公路工程的性質(zhì)、對(duì)象，歸集費(fèi)用，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。定期、及時(shí)地向工程施工部門報(bào)告財(cái)務(wù)結(jié)果，讓工程部門心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)合理運(yùn)用工程資金提供依據(jù)，為綜合分析奠定基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化材料采購(gòu)成本管理，確保節(jié)流取得成效

在公路建設(shè)中。材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大。一般可達(dá)60%左右。材料成本與企業(yè)的利潤(rùn)呈反比關(guān)系。材料成本的高低直接決定企業(yè)利潤(rùn)的高低，這就是很多企業(yè)把降低材料成本作為利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的原因所在。所以企業(yè)要強(qiáng)化材料采購(gòu)管理，把好價(jià)格關(guān)，最大限度地追求最低的進(jìn)料成本。

3.3.1 制定合理的儲(chǔ)備定額

物資的儲(chǔ)備定額是指在一定的管理?xiàng)l件下，為保證生產(chǎn)順利進(jìn)行所必要的、經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。原材料儲(chǔ)備一定要合理，不同的材料要有不同的標(biāo)準(zhǔn)，特別是大宗原材料和燃料要求材料科根據(jù)不同的季節(jié)制定不同的合理庫(kù)存，以減少資金的浪費(fèi)。

3.3.2 在采購(gòu)過(guò)程中

材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵。要確定材料價(jià)格，必須組織工程、物資、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭(zhēng)取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得代應(yīng)商；但并不是材料價(jià)格越低越好。還要把好材料的質(zhì)量關(guān)。合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質(zhì)量關(guān)；合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價(jià)低成本而不顧工程質(zhì)量。同時(shí)，盡可能做到定點(diǎn)采購(gòu)，以保證原材料的質(zhì)量和交貨期。

3.3.3 落實(shí)采購(gòu)成本執(zhí)行情況，加強(qiáng)計(jì)量和質(zhì)量管理

材料科將任務(wù)分解落實(shí)，做到資金到庫(kù)、成本到人；定期檢查考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤；加大物資的質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量力度，防止質(zhì)次價(jià)高、缺斤短兩的貨物而造成不應(yīng)有的損失。另外在工程竣工后。應(yīng)對(duì)剩余的材料、設(shè)備和尾留工程進(jìn)行盤點(diǎn)核算、及時(shí)收回工程結(jié)算款項(xiàng)，加速資金周轉(zhuǎn)。

［1］劉婷.試論建筑工程施工管理[J].建材與裝飾：下旬刊，2008(04).

［2］肖錦泉.淺析施工管理中的成本和進(jìn)度控制[J].科技資訊，2008(12).