王曉偉

（河津市水利水保局，山西 河津 043300）

1 水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的積極作用

1.1 水利工程是一類非污染型的生態(tài)化建設(shè)項目

1）水利工程并不會直接帶來環(huán)境污染等影響生態(tài)環(huán)境的問題，建設(shè)項目可以為周邊區(qū)域提供航運、發(fā)電、灌溉、供水、防洪防澇以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多項綜合性功能，給水利工程的周邊環(huán)境及居住者帶來較好的綜合性效益。

2）水利工程建設(shè)的完成可以實現(xiàn)在洪汛期之內(nèi)的蓄置洪水以及削減洪峰的功能，可以增加流域內(nèi)枯水期時的流量，提高周邊地區(qū)在抵抗洪澇災(zāi)害、鹽堿災(zāi)害等自然災(zāi)害過程中的抵御能力，同時降低自然災(zāi)害發(fā)生的頻率以及災(zāi)害的危害程度，為水利工程的周邊居民創(chuàng)造了較為安穩(wěn)的生活、生產(chǎn)環(huán)境，為提高城區(qū)的防洪、發(fā)電、灌溉能力，改善城鄉(xiāng)的生活用水、工業(yè)用水困難的現(xiàn)狀，以及改進(jìn)周邊的生態(tài)環(huán)境等提供了較為安全的保障。

1.2 水利工程建設(shè)的核心部分是水庫建設(shè)

具備了調(diào)節(jié)功能的水庫，通過對枯水期采用下泄流量的調(diào)節(jié)措施，可以：①提高工程下游的水體所具備的自凈能力；②改善下游水域中水質(zhì)的狀況以及供水條件等；③促進(jìn)下游周邊地區(qū)依托水利工程開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，或者是采用開發(fā)旅游景點來大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

1.3 基于水電開發(fā)目的的建設(shè)工程優(yōu)勢

1）水電是一種可再生的清潔型能源，具有著相對較低的開發(fā)成本，如果完全取代生產(chǎn)、生活中的化石燃料來作為主要的能源來源，具有較高的生態(tài)效益。2）水利工程中水電工程項目的建成使用，與傳統(tǒng)的火電廠相比，具有明顯的優(yōu)勢，在減少環(huán)境污染、降低溫室效應(yīng)、降低化石燃料燃放帶來的酸雨危害等多個方面，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用，同時還可以減少北煤南運等運輸工程的壓力。3）水利工程中的水庫可以改善水庫上游水運運輸系統(tǒng)，使得水運系統(tǒng)的運輸成本低、占地少等。

2 水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響

在太陽輻射以及水的理化特性的影響下，會形成不同于自然河流的水域環(huán)境，不可避免地會給水庫周邊的自然環(huán)境、社會環(huán)境等帶來負(fù)面影響。1）多數(shù)深水水庫的水質(zhì)指標(biāo)，尤其是其中的水溫，會沿著水深呈現(xiàn)出較為明顯的季節(jié)性的分層分布，在水庫的較深水層中，水溫較低、溶氧量較少、含有的游離態(tài)的CO 以及還原態(tài)的物質(zhì)相對較多，使得水的渾濁度較大。2）水庫蓄水如果控制不合理，可能造成水庫上游被淹沒，給周邊的土地、景觀、自然文化遺產(chǎn)、動植物的棲息地以及生物的多樣性等帶來一定的威脅。3）水庫在發(fā)揮蓄水功能的同時，會對周邊地區(qū)的地下水位、地質(zhì)構(gòu)造以及氣候環(huán)境等造成影響，如果控制和管理不善，將有可能引發(fā)地震、地下水位提升、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，或者是土地鹽堿化、沼澤化以及水體的富營養(yǎng)化等問題。4）工程水壩對河流的攔截和阻隔，勢必會引起江河水原本的自然流態(tài)發(fā)生變化，打破了河流附近原有的生態(tài)環(huán)境的平衡，使得回游生物的遷徙途徑被改變，造成周邊濕地或者是林地遭受損失，也可能會給周邊及水庫下游居民的生命和財產(chǎn)帶來安全隱患，引起居民的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

3 水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 建立生態(tài)環(huán)境影響評價體系的設(shè)計

我國從20 世紀(jì)80 年代開始執(zhí)行水利工程建設(shè)過程中開展工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響評價，該項工作內(nèi)容已經(jīng)成為了水利工程建設(shè)項目在立項之前就該開展的工作內(nèi)容，相關(guān)的文件也是水利工程立項前的必需文件。現(xiàn)行的水利工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境管理等工作主要集中在決策階段以及竣工階段，工程對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的評估和控制也主要集中在這兩個階段，相關(guān)單位要加強(qiáng)水利工程建設(shè)過程中包括立項決策、工程設(shè)計、工程施工、投產(chǎn)運營等整個工程周期內(nèi)，工程對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響，在各個階段加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施和設(shè)計的研究與落實。

3.2 建立并完善生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的評價體系

1）評價體系要能科學(xué)全面地反映出人們現(xiàn)有的認(rèn)識水平，建立生態(tài)環(huán)境綜合評價方法和影響生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素的承載能力的相關(guān)評價手段，制定出水利工程中下屬各類工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響的量化和評估標(biāo)準(zhǔn)。2）對生態(tài)環(huán)境的價值進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、科學(xué)合理的考核，研究水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的積極作用和負(fù)面影響的程度，在綜合的考量了生態(tài)效益、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益之后，分析水利工程建設(shè)的可行性。3）在水利工程具體的設(shè)計及建設(shè)過程中，要從工程的規(guī)劃、建設(shè)及管理的各個環(huán)節(jié)落實生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，落實生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)措施強(qiáng)制性、規(guī)范化的落實。

3.3 建立并健全基于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的補償機(jī)制

1）積極的探索出符合水利工程開展現(xiàn)狀的生態(tài)環(huán)境損失的成本計算方法以及補償辦法，尤其是水利工程建設(shè)前移民等方面的機(jī)制。2）科學(xué)調(diào)研生態(tài)環(huán)境要素中各個元素的需水特點，充分利用水利工程調(diào)水、蓄水的優(yōu)勢功能，對工程周邊地區(qū)以及水庫上游進(jìn)行補水和調(diào)水，保護(hù)工程周邊的生態(tài)環(huán)境。3）在利用水利工程對水資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理的利用，而不是一味追求最大程度的充分利用，在考慮周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活用水等對水資源需求的同時，要兼顧生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境，為其預(yù)留出足夠的水流量，維持生態(tài)環(huán)境平衡以及水循環(huán)平衡對水源的基本需求。

3.4 建立起多種學(xué)科和技術(shù)高效融合的支撐體系

1）充分研究并全面掌握河流的演變狀況、河流中泥沙的運移規(guī)律、周邊動植物繁衍和遷徙的規(guī)律、氣候的改變狀況等，創(chuàng)新出更為科學(xué)完善的水利工程建設(shè)方案，探尋出更為合理的移民安置方案，通過技術(shù)和相應(yīng)的保障措施的創(chuàng)新，合理控制和規(guī)避水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。2）提高水利工程建設(shè)過程中決策階段的公開化和透明度，建立健全公眾群體參與水利工程建設(shè)，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等各項工作中的相關(guān)機(jī)制，盡快建立起水權(quán)等相關(guān)制度，落實用水量控制的相關(guān)制度，提高水資源的使用效率和效益，以水資源及水環(huán)境的自身承載能力為約束條件和管理工作的出發(fā)點，調(diào)整水利工程周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.5 健全法規(guī)體系，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，為遼寧水利可持續(xù)發(fā)展提供法制保障

水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到建設(shè)生態(tài)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，水資源的合理開發(fā)、水環(huán)境的保護(hù)、水利事業(yè)的發(fā)展以及圍繞除害與興利、開源與節(jié)流、保護(hù)與管理等一切水事活動都必須依靠法律作保障。要加強(qiáng)依法治理，創(chuàng)造水利發(fā)展的良好環(huán)境，認(rèn)真貫徹水利法律法規(guī)，通過多種形式，認(rèn)真宣傳國家的法律法規(guī)，在全社會努力營造水利法制的氛圍。加快產(chǎn)業(yè)化、市場化、法制化步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善水利環(huán)境，發(fā)展生態(tài)水利，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，營造良好的水利生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)過程中不可避免地要對原已形成的生態(tài)環(huán)境帶來一定的干擾，甚至是破壞，研究水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的積極作用和負(fù)面影響，在工程的設(shè)計及施工過程中因勢利導(dǎo)、因地制宜、合理規(guī)劃、科學(xué)施工，將水利工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的積極作用放大，并盡量控制和規(guī)避工程建設(shè)給保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，真正實現(xiàn)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的最大化。