張鵬 張利

(山東黃河工程集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南250013)

隨著我國水利工程項目的高速發(fā)展，低成本競爭是水利工程單位在日益加劇的市場競爭中最具優(yōu)勢的手段。長久以來我國水利工程單位受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式影響，成本管理還存在著很多不足之處，水利工程項目普遍存在概算、預(yù)算和決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，水利工程單位缺乏全面系統(tǒng)的成本控制方法。為提高我國水利工程單位的競爭力，必須有效的控制成本支出，增加工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。在保證工程質(zhì)量的前提下，必須加強(qiáng)項目成本管理，建立一套完善、系統(tǒng)、高效的全過程成本管理方法，就顯得十分重要。

1 水利工程項目成本管理體系的不足

為保證水利工程項目實際發(fā)生的成本費(fèi)用不超過項目預(yù)算，需要對工程項目進(jìn)行成本計劃編制、成本核算、成本分析和成本控制，這一系列管理過程和活動就構(gòu)成了水利工程項目成本管理。我國施工單位對成本管理的研究起步比較晚，雖然引入許多國外先進(jìn)的工程項目成本管理體系，由于體制因素、人為因素、制度因素等方面的原因，導(dǎo)致洋體系水土不服，無法充分發(fā)揮其管理體系的成效。尤其是水利工程項目自身的特點(diǎn)，成本管理還存在著很多不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）未形成完整、科學(xué)、系統(tǒng)的水利工程項目成本管理體系；

2）水利工程項目成本預(yù)測方法普遍缺乏時效性、靈活性；

3）水利工程項目成本計劃編制缺乏分類管理；

4）水利工程項目成本控制缺乏前期能動性，過程管理缺失導(dǎo)致工期隨意性強(qiáng)，資源無法達(dá)到最優(yōu)配置；

5）水利工程項目施工過程中不能及時進(jìn)行成本和進(jìn)度偏差分析，無法實現(xiàn)成本的動態(tài)化控制。

2 水利工程項目全過程成本管理模式

水利工程項目全過程成本管理模式是以整體統(tǒng)籌規(guī)劃為管理的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)分階段的優(yōu)化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與項目整體效益最優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。

水利工程項目全過程成本管理模式以不斷提升工程單位成本管理水平、實現(xiàn)利益最大化為目的。要想成功的運(yùn)用該模式進(jìn)行管理，首先要對水利工程項目進(jìn)行工作分解，把一個完整的工程項目按照其工程流程和技術(shù)要求分解成多個子項目階段，通過科學(xué)分析找出成本控制的重點(diǎn)、潛力點(diǎn)，減少或消除項目的無效或低效點(diǎn)，制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施，進(jìn)行詳細(xì)的成本計劃編制，達(dá)到優(yōu)化成本控制，提高成本管理效果的目的。

水利工程項目全過程成本管理模式下對于成本的有效控制并不是一味的控制成本投入，由于水利工程項目是一項復(fù)雜的建設(shè)過程，對工程的技術(shù)要求比較高，根據(jù)各個分項目的特點(diǎn)，適當(dāng)增加技術(shù)投入能給單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過不斷實踐和探索，可以發(fā)現(xiàn)水利工程項目成本管理其核心就是對工程過程進(jìn)行有效優(yōu)化控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使所有工程過程在工程單位全面規(guī)劃引導(dǎo)下，朝著正確方向，按質(zhì)按量的完成工程任務(wù)。

水利工程項目全過程成本管理模式以項目階段分解和項目活動分解為關(guān)鍵技術(shù)手段，項目階段分解和項目活動分解是水利工程項目全過程成本管理的角度出發(fā)，將完整的工程項目全過程，按照其工程流程和技術(shù)要求分解成多個子項目階段，再將子項目階段的若干項目活動分解出來，組成活動清單，通過減少或消除工程項目無效或低效活動以及改善項目低效活動的方法，才能對工程項目進(jìn)行有效地控制，從而達(dá)到降低工程項目成本的目的。

實時加強(qiáng)子項目階段成本預(yù)警控制，并對達(dá)到預(yù)警值的成本子項目階段及時跟蹤和分析，尋找降低成本的有效方法，確保成本目標(biāo)圓滿完成。

3 水利工程項目全過程成本管理實施方法

3.1 確定目標(biāo)成本

為了準(zhǔn)確合理的確定目標(biāo)成本，做好事前成本管理，按照水利工程項目全過程成本管理模式，把這一過程分成成本預(yù)測階段和成本計劃階段。成本預(yù)測階段是指根據(jù)工程項目和成本信息的具體情況，運(yùn)用經(jīng)驗總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)學(xué)模型的方法對成本進(jìn)行推測。其實質(zhì)就是在進(jìn)行工程以前對工程項目的成本進(jìn)行核算。它是成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計劃的合理性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。為保證水利工程項目成本預(yù)測的精確性，必須加強(qiáng)對項目預(yù)測的審查工作。成本計劃階段是建立在工程設(shè)計圖、工程組織設(shè)計、工程單位內(nèi)部定額等基礎(chǔ)上編制出的是以貨幣形式規(guī)定水利工程單位在計劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)和各種產(chǎn)品的成本水平以及相應(yīng)的成本降低水平和為此采取的主要措施的書面方案。它是水利工程項目全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)。對成本計劃進(jìn)行有效的管理不僅是工程項目順利進(jìn)行的保證，也是在各個工程階段能否按照計劃達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化工程過程

水利工程項目的成本控制是指在目標(biāo)成本的確定后，對工程過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。水利工程項目的全過程成本控制工作主要包括以下兩個方面：一是，水利工程項目全過程中項目活動的控制。水利工程項目全過程活動的控制工作主要包括兩個方面，工程項目活動規(guī)模的控制和工程項目活動方法的控制。前者是努力控制工程項目活動的數(shù)量和大小，通過消除各種不必要或無效的項目活動去實現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。后者是努力改進(jìn)和提高開發(fā)項目活動的方法，通過提高效率去降低資源消耗和減少工程項目成本。二是，水利工程項目全過程中項目費(fèi)用的控制。主要內(nèi)容包括工程項目費(fèi)用的合理調(diào)配和項目費(fèi)用在時間和空間的科學(xué)配置，其主要目的就是調(diào)整工程項目中每道工序在成本和時間許可的范圍內(nèi)調(diào)整相應(yīng)的成本和執(zhí)行時間，使每道工序中費(fèi)用需求量大的工作的執(zhí)行時間相互錯開，單位時間內(nèi)費(fèi)用需求的高峰值盡可能減少，同時使單位時間內(nèi)費(fèi)用需求的最低值盡可能接近平均值，以此達(dá)到所有項目的各種費(fèi)用總體上均衡分布的目的。

3.3 明晰成本核算和成本分析

水利工程項目成本核算是指對工程過程中所產(chǎn)生的各項費(fèi)用進(jìn)行審核、記錄、匯集和核算。成本核算要工程單位嚴(yán)格控制成本開支范圍，準(zhǔn)確計算成本，以目標(biāo)成本為依據(jù)，全面開展成本核算。為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)成本，項目管理人員需要隨時了解成本狀況，這就要求項目成本核算的對象和周期要根據(jù)項目成本管理的需要進(jìn)行調(diào)整。核算的周期越短、反饋越及時，就可以及時的調(diào)整工程計劃，避免更大的損失。根據(jù)水利工程項目工期較長的特點(diǎn)以月為核算周期較為可行。

成本分析的目標(biāo)是辨認(rèn)出影響成本變動的因素，這些因素包括外部因素和內(nèi)部因素兩種。外部因素是指市場經(jīng)濟(jì)的因素等，這些因素不是在短期內(nèi)所能改變的。因此，成本分析的重點(diǎn)在影響工程成本升降的內(nèi)部因素。成本分析要辨認(rèn)的內(nèi)部因素包括以下幾個方面：材料利用的效果；機(jī)械設(shè)備的利用效果；人工費(fèi)的合理性；間接費(fèi)用支出的合理性。在進(jìn)行成本分析后，對于影響成本產(chǎn)生節(jié)超的各類因素，要進(jìn)行及時、合理的調(diào)整和改進(jìn)，使其嚴(yán)格按照計劃成本執(zhí)行。

4 結(jié)束語

水利工程項目全過程成本管理的主要目的是把水利工程項目與成本管理有機(jī)結(jié)合起來，通過對成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析等方面進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，全面把握水利工程項目成本管理各個階段的核心內(nèi)容，提出合理的應(yīng)對措施，進(jìn)行重點(diǎn)管理的成本控制方法。以水利工程流程和成本控制體系動態(tài)優(yōu)化為前提，使水利工程項目實現(xiàn)對成本規(guī)范化、高效化、精細(xì)化的管理。