龐 軍

（撫寧縣杜莊鎮(zhèn)人民政府 林業(yè)站，河北 撫寧 066300）

森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要。森林火災是森林3 大自然災害之首，而我國是少林國家，森林覆蓋率僅為13.92%，遠遠低于72%的世界平均水平。森林火災已給社會經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財力越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件，發(fā)布禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。那么如何才能有效的防止森林火災的發(fā)生呢？

1 責任到位，賞罰分明

為了有效預防和撲救森林火災，保護森林資源和人民生命財產安全，要求統(tǒng)一思想，提高認識，強化領導意識，從而認識到森林火災事關人民群眾生命財產安全，事關經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事，各級黨委政府應從講政治、顧大局的高度出發(fā)，按照《森林法》、《森林防火條例》的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要把森林防火工作作為生態(tài)文明建設和落實科學發(fā)展觀重要內容來抓緊抓實，全面實行行政領導責任制和責任追究制度。同時要健全森林防火組織體系，進一步提高森林防火工作的管理水平。根據(jù)上級防火要求，結合杜莊鎮(zhèn)的實際，鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應急預案。鎮(zhèn)政府部署了森林防火指揮部成員，書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長，鎮(zhèn)直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度，納入行政干部年終考核指標。做到：一是，積極宣傳、預防，要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓，在提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前，要進一步加強森林防火宣傳教育，克服“三種思想”:一要，堅決克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；二要，堅決克服經(jīng)驗主義，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新；三要，堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。充分利用各級黨報和廣播電視臺是本地區(qū)的重要信息宣傳陣地，積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。不斷加強與當?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調和溝通，充分利用其信息資源綜合性、權威性的優(yōu)勢，大力開展森林防火宣傳工作，營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍；二是，加強對聯(lián)系村森林防火工作的領導和督導，各包村領導干部要經(jīng)常深入到村莊，進行走訪和調研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是，一旦發(fā)生火情，及時組織撲救，做到“打早、打小、打了”，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產的安全。在實施過程中，進一步完善了鎮(zhèn)、站兩級撲火預案，層層落實各項防火措施和防火責任制。與村領導簽訂責任狀，形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系，將責任、利益明確到人頭，使人人肩上有擔子，人人都能積極主動地參與防火；同時引入問責機制，加大火源查處力度。領導干部要起帶頭作用，要有所作為，對不作為的領導干部，實行問責制度，并明確規(guī)定，一旦發(fā)生火災，第一時間進行上報，將嚴格按照問責制度執(zhí)行；另外狠抓“三個第一”，即第一把火，第一肇事者，第一責任人，通過落實責任增強各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感，切實做到依法管火，依法治火；并且要強化督查和排查工作，由于春秋季是森林火災的高發(fā)季節(jié)，要切實抓好森林防火工作，對存在的問題及時排查、及時整改，防患于未然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，特別是林業(yè)站的領導干部要以身作則，增強做好防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，嚴格落實各項規(guī)章制度，把野外火源管理的責任明確到村組、每一塊林地、每一家農戶、每一個村民，不能有任何死角和盲區(qū)。要進一步提升火災預警能力，完善森林火險預警信息發(fā)布機制，把森林防火工作的關口前移到火災重災區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等。在春節(jié)、清明節(jié)以及防火戒嚴期間一定要制訂森林防火預案，認真演練，加強檢查督促，各領導必須集中精力、坐鎮(zhèn)指揮、督促落實、解決困難與問題。

2 建立森林防火的長效機制

（1）建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系，建立健全規(guī)范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制，對于保證森林資源長治久安，實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。（2）建立健全森林防火責任追究和問責制度。在森林防火工作中對防火責任不落實、領導不作為或作為不到位、玩忽職守、失職瀆職、發(fā)生火情隱瞞不報，撲救組織不力，造成嚴重損失或嚴重影響的，要根據(jù)相關規(guī)定進行查處。同時森林公安干警、林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強火災查處力度，深入山頭地塊、墳山墓區(qū)，進行逐一排查，對于引發(fā)森林火災的肇事者，該罰款的罰款，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，一定要從嚴從重從快懲處肇事者。（3）制訂預案、落實預案，切實提高應急救災處置能力。預案必須科學、詳實、具體、全面，具有可行性和操作性。必須嚴格按照相互合作、分工負責的要求，做到人員、場地、經(jīng)費、管理“四落實”，提前演練，加強重點部位的物資、人員儲備，便于一旦發(fā)生森林火災，能切實落實預案，提升森林火災撲救、處置的保障能力。（4）嚴格值班制度，確保信息暢通有效。各級森林防火機構在防火期要堅持24 小時值班制度，并要有領導帶班，嚴禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告。（5）是建立長效培訓機制。要認真吸取教訓，正確處理好“群防群治”和“專業(yè)滅火”的關系，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊伍，切實加強一線滅火指揮員教育培訓和撲火隊撲火技能培訓，采取切實措施，實施防火隔離帶建設和防火物資儲備建設，建立森林防火長效機制。責任制的落實,是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的，要及時調整充實,決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動但森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要及時進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力，并造成嚴重后果和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

總之，森林防火工作是保護現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事，它關系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局，責任重于泰山。只有以高度負責的態(tài)度，務實高效的作風，果斷有力的措施，才能做好森林防火攻堅戰(zhàn)，為鞏固造林綠化成果，保護森林資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，振興經(jīng)濟作出新的貢獻。

［1］唐麗華.區(qū)域森林主要災害與空間結構關系的適應性評價方法研究[D].北京林業(yè)大學，2006.