張玉榮

（阿拉善盟公路管理局，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306）

1 公路工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)

1.1 建設(shè)項(xiàng)目面廣線長(zhǎng)，管理難度大

公路建設(shè)覆蓋了全國(guó)各個(gè)省市，涉及面廣，路線長(zhǎng)，主要以跨地區(qū)、跨省區(qū)作業(yè)為主。因而，在施工過程中，物資、勞力和項(xiàng)目計(jì)劃的穩(wěn)定性得不到保障，加之工期長(zhǎng)，工作生活場(chǎng)所難以固定，影響相關(guān)工作人員的積極性，這些都為施工管理增加了難度。

1.2 施工管理具有復(fù)雜性和多樣性

公路施工過程中，跨省作業(yè)受不同地方不同地理?xiàng)l件、環(huán)境因素等影響較大，使得工人工作量、工作報(bào)酬、生活條件等存在較大差異，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。加上不同的公路工程項(xiàng)目帶來的功能和效益不同，因而，施工管理難度不一，體現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。

1.3 對(duì)工程技術(shù)要求高，管理嚴(yán)格

公路工程施工過程中，需要大量大型和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，且流動(dòng)性較強(qiáng)，為保障工程質(zhì)量及施工管理，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技能提出高要求。并按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理，以保證復(fù)雜工程的高效完成。

2 公路工程項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 公路工程項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)狀

隨著公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目施工管理越來越受到重視，但現(xiàn)狀仍不甚理想。主要體現(xiàn)在：參建單位眾多，管理項(xiàng)目繁雜，管理機(jī)構(gòu)重疊，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理監(jiān)督不到位等等。由于公路工程項(xiàng)目的特性，決定其項(xiàng)目施工受地形條件、氣候環(huán)境等諸多因素影響，因而需要及時(shí)對(duì)進(jìn)度表進(jìn)行調(diào)整，且難以預(yù)見的情況突發(fā)，使得項(xiàng)目施工管理難度不斷增大。此外，公路工程項(xiàng)目施工安全管理、機(jī)械設(shè)備管理尚未到位，導(dǎo)致施工過程中，安全事故頻發(fā)，給項(xiàng)目施工管理及整個(gè)公路工程帶來不利影響。

2.2 公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問題

2.2.1 政府在項(xiàng)目施工管理中的地位與作用不明確

公路作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其公益性較強(qiáng)，政府在公路建設(shè)過程中扮演著重要角色。但在項(xiàng)目施工管理中，政府應(yīng)如何結(jié)合市場(chǎng)化管理模式，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，仍須進(jìn)一步研究。目前，政府在項(xiàng)目施工管理中的地位與作用不明確，影響了施工項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

2.2.2 公路建設(shè)項(xiàng)目施工管理制度不夠健全

目前，我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目施工管理制度不夠健全，存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。此外，監(jiān)理制度開展過程中，也存在一定的矛盾。

2.2.3 公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法不夠規(guī)范

公路建設(shè)市場(chǎng)化不斷加強(qiáng)，公路建設(shè)項(xiàng)目主要以招標(biāo)方式產(chǎn)生施工單位，承包公路工程的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。但是在各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)方法也不夠規(guī)范，致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用未得到有效發(fā)揮。

3 公路工程項(xiàng)目施工管理的具體方法

3.1 加強(qiáng)制度管理

實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的管理，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路工程的特性制定出一套行之有效的管理制度，并在具體施工過程中貫徹落實(shí)。同時(shí)，要健全和完善相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)相關(guān)工作人員的工作積極性，從制度上保障工作人員的切實(shí)利益。此外，還要健全監(jiān)督制度，對(duì)施工過程中的進(jìn)度情況、技術(shù)操作規(guī)范、安全管理等各個(gè)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目施工的有效性。

3.2 加強(qiáng)人本管理

在公路工程項(xiàng)目的施工管理中，人本管理越來越受到重視，加強(qiáng)人本管理可起到事半功倍的效果。要求加強(qiáng)宣傳教育，提高參建人員的主人翁意識(shí)，提高對(duì)施工管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)責(zé)任感，激發(fā)工作積極性和自主性，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目施工的高效管理?，F(xiàn)階段，主要是建立和完善項(xiàng)目施工的管理體系，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范參建人員的各項(xiàng)工作，確保施工項(xiàng)目順利開展。

3.3 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備是公路工程項(xiàng)目保持施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的重要保障，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，首先要完善機(jī)械配置，及時(shí)調(diào)整機(jī)械設(shè)備在不同工區(qū)的流轉(zhuǎn)使用。但從目前情況上看，施工機(jī)械設(shè)備讓比較陳舊，工區(qū)間的設(shè)備流轉(zhuǎn)不順暢，使用模式和管理方法不相配套，嚴(yán)重阻礙了施工進(jìn)度。因而，應(yīng)積極引入先進(jìn)設(shè)備，發(fā)揮其最大效能，并要求相關(guān)工作人員持證上崗，按要求操作。此外，還要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)，排查安全隱患。

3.4 加強(qiáng)成本管理

公路成本造價(jià)直接關(guān)系施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)對(duì)公路工程成本管理，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。加強(qiáng)成本管理，內(nèi)容包括：（1）建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算機(jī)制；（2）結(jié)合會(huì)計(jì)及成本，完善核算；（3）結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，加強(qiáng)成本核算，實(shí)施成本的否決制。

4 管理者的應(yīng)對(duì)措施

目前，從總體上看我國(guó)公路工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理仍比較落后，相比較而言，國(guó)外的公路工程施工質(zhì)量管理理念與實(shí)踐都已非常成熟。因此，基于借鑒國(guó)外成熟的管理理念，要不斷加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)，避免在工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中造成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.1 嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

通常采用招標(biāo)投標(biāo)的形式選擇符合公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，所選擇的施工單位應(yīng)具備良好信譽(yù)，以防出現(xiàn)法庭糾紛。中標(biāo)后的施工單位必須建立健全的施工質(zhì)量管理工作體系，并貫徹于整個(gè)施工過程中，及時(shí)的對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)控，每一道工序都需按照主管單位要求的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行管理，保證工程得以順利繼續(xù)。

4.2 落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

監(jiān)理單位、監(jiān)管單位都應(yīng)各盡其職，明確施工質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位需不斷提高監(jiān)理人員的知識(shí)技能及素質(zhì)，使其能掌控施工單位的每一道工序及每一個(gè)施工點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督管理。為協(xié)助監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量順利進(jìn)行監(jiān)督管理，作為監(jiān)管單位，應(yīng)尤其著重于做好施工現(xiàn)場(chǎng)的指揮，不斷加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，及時(shí)組織調(diào)查小組分析事故原因并進(jìn)行處理。

4.3 跟蹤與檢查

質(zhì)量在公路工程施工中要充分體現(xiàn) “性能”、“壽命”、“可靠性”、“安全性”、“經(jīng)濟(jì)性”，為保證每一個(gè)工程項(xiàng)目都能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位與監(jiān)管單位應(yīng)互相協(xié)助，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路工程施工中存在的質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，施工單位運(yùn)用有效措施妥善解決，消除質(zhì)量事故，減少經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步做好質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量管理者應(yīng)做深入調(diào)查，分析導(dǎo)致質(zhì)量事故的原因，研究出合理的解決辦法，并以身作則在施工現(xiàn)場(chǎng)向施工人員做正確操作機(jī)械設(shè)備的示范，一起探究施工中的質(zhì)量難題，設(shè)計(jì)合理的施工方案。

4.4 提高質(zhì)量意識(shí)

作為施工人員，應(yīng)以高度的責(zé)任感面對(duì)自己的工作崗位，樹立安全施工理念及強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，一絲不茍的進(jìn)行作業(yè)，積極的面對(duì)本職工作，力求高速度、高質(zhì)量的完成作業(yè)，使施工質(zhì)量水平不斷呈直線上升的趨勢(shì)。作為管理人員，應(yīng)不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，于施工準(zhǔn)備階段做好質(zhì)量策劃，于施工進(jìn)行階段做好質(zhì)量跟蹤及檢查，從而預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，保證公路工程的順利完成。

5 結(jié)語

綜上所述，公路的施工管理是一項(xiàng)頗為復(fù)雜的工作項(xiàng)目，管理人員需要從各方面進(jìn)行管理和控制，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并能提出解決問題的對(duì)策，從而保證整個(gè)路基的施工質(zhì)量。

［1］黃曉明.探討如何加強(qiáng)公路工程施工管理[J].黑龍江交通科技,2014(01).

［2］瞿經(jīng)遙.淺究公路工程施工管理中的幾個(gè)相關(guān)問題[J].科技與企業(yè),2014(07).

［3］溫海洋.淺談公路工程施工管理[J].江西建材,2014(05).