張立新

（寧夏太西建筑安裝工程有限責任公司，寧夏 石嘴山753000）

0 引言

我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。

1 決策階段的成本控制

決策階段最核心的工作是明確項目目標定義，即投資數(shù)額、質(zhì)量標準、進度要求等。而在國內(nèi)歷年來的重大工程中，盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直無法估量。目前在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。而同時決策過程中不能一味的追求降低造價，能瘦身固然好，但是因瘦身而面目全非，體虛成疾就得不償失了。

2 設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的 1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。

2.1 推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

2.2 開展限額設(shè)計，有效控制造價

積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。

2.3 采用合同措施，有效控制造價

針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3 招投標階段的成本控制

3.1 做好工程項目的投標工作

3.1.1 組建強有力的投標班子

施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的。

3.1.2 讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)選選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

3.1.3 合理確定工程報價

投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要示主，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

3.2 簽訂公平合理的合同

工程在中標后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，尤為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

4 施工階段的成本控制

4.1 抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.2 建立健全監(jiān)理制

從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

4.3 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.4 從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控

嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

5 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。長期以來，習慣于把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。

6 結(jié)束語

總之，本文就建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段和施工階段中造價確定與控制有關(guān)存在的問題，提出了具體解決方法。對于存在的這些問題筆者并不能全部概括，提出處理這些問題或解決問題的方法也未能包羅萬象，隨著建設(shè)發(fā)展，新問題，新思路會不斷涌現(xiàn)。由于作者水平和能力有限，希望得到專家和同行的指正。

［1］李蘭榮,張建路.談建設(shè)工程造價的控制[J].建筑管理現(xiàn)代化,2004(03).

［2］彭燁.關(guān)于建設(shè)項目工程造價的有效控制[J].建筑管理現(xiàn)代化,2003(03).

［3］馬守才,王一舉.論工程造價的全過程控制[J].蘭州工業(yè)高等?？茖W校學報,2002(01).