基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀和服務(wù)機(jī)制研究分析

文/ 王李春

云南省怒江州瀘水縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所 673100

現(xiàn)階段世界各國的競爭日益激烈，而我國的畜產(chǎn)品在價格和生產(chǎn)成本方面具有一定的優(yōu)勢，這也可以成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式。但是我國沒有建立完善的獸醫(yī)防疫體系，和世界其他國家相比在相關(guān)法律法規(guī)的制定上也存在著很大的差距，同時還受到其他諸多因素的影響，我國還無法適應(yīng)激烈的國際競爭環(huán)境，畜產(chǎn)品的出口量也因此受到了一定的影響。畜產(chǎn)品要想順應(yīng)國際化的發(fā)展環(huán)境，需要逐漸完善我國的基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機(jī)制。[1]

1 現(xiàn)階段我國的獸醫(yī)機(jī)制

目前關(guān)于我國獸醫(yī)機(jī)制的研究是比較多的，并且不同的專家和學(xué)者對我國獸醫(yī)機(jī)制存在的問題也提出了自己的觀點(diǎn)。我國現(xiàn)行的獸醫(yī)機(jī)制中存在的問題對畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，基層獸醫(yī)防疫站作用的發(fā)揮也受到了一定的限制。關(guān)于我國獸醫(yī)機(jī)制的研究，主要包括以下幾個方面的觀點(diǎn)：

1.1 我國的獸醫(yī)體制需要進(jìn)行全面的改革

首先是對于管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，可以成立國家獸醫(yī)局對相關(guān)的職能部門和工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的。其次就是將化驗室進(jìn)行合并，配置專業(yè)性的技術(shù)人員，逐漸完善化驗室的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮化驗室的重要作用。最后，面對我國獸醫(yī)人數(shù)多的現(xiàn)狀，可以推行個體獸醫(yī)制度，讓這些獸醫(yī)能夠從事相關(guān)的畜禽疾病的治療和防疫工作。

1.2 完善官方獸醫(yī)制度

為了不斷的適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，以及世界動物源性食品衛(wèi)生質(zhì)量的要求，需要逐漸完善官方獸醫(yī)制度，并且要將該制度落實到位。官方獸醫(yī)制度的建立和完善也是安全監(jiān)管機(jī)制的要求，隨著該制度的不斷完善，我國也可以逐漸形成具有自身特點(diǎn)的官方獸醫(yī)制度。

1.3 要提高基層獸醫(yī)防疫站工作人員的專業(yè)素質(zhì)

一般來說，基層獸醫(yī)防疫站工作人員的專業(yè)素質(zhì)相較而言是比較低的，因而需要加強(qiáng)對工作人員的培養(yǎng)，從而提高這些人員的綜合素質(zhì)。除此之外，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層畜牧業(yè)隊伍的建設(shè)，逐步完善我國的基層獸醫(yī)體制。[2]

2 我國基層獸醫(yī)防疫工作的影響因素

2.1 牧民對防疫工作沒有充分的認(rèn)識

近些年來我國在牲畜和草場逐漸開始推行承包制，這樣就使得很多認(rèn)為牲畜作為私有財產(chǎn)，自身擁有獨(dú)立的防疫權(quán)，還有一些牧民認(rèn)為基層獸醫(yī)防疫站應(yīng)該開展無償?shù)姆酪吖ぷ鳎踔敛糠帜撩裾J(rèn)為不需要進(jìn)行防疫工作。這些看法都體現(xiàn)出牧民并沒有意識到防疫工作的重要性，對防疫工作沒有全面的認(rèn)識和了解。

2.2 沒有完善的獸醫(yī)管理制度

現(xiàn)階段我國基層獸醫(yī)防疫站中普遍存在的問題就是工作人員沒有明確的職責(zé)分工，工作目標(biāo)和方向也不夠明確，這就嚴(yán)重影響到了防疫工作的開展。加之沒有完善的工作管理制度，經(jīng)常出現(xiàn)管理混亂的情況，限制了基層獸醫(yī)防疫站的進(jìn)一步發(fā)展。而缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度和財務(wù)制度也是基層獸醫(yī)防疫站存在的嚴(yán)重問題，不僅相關(guān)的規(guī)章制度無法得到實施，同時防疫站的資金也沒有得到充分的利用。

2.3 政府沒有提供足夠的支持

政府的支持對于基層獸醫(yī)防疫工作的開展是非常重要的，但是從實際的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有意識到防疫工作的重要性，對防疫工作的開展也沒有足夠的的重視，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予獸醫(yī)防疫工作的經(jīng)費(fèi)支持是比較少的。在這樣的情況下，獸醫(yī)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施落后，防疫工作的有效性也受到了影響。而普通牧民的經(jīng)濟(jì)是比較困難的，這也導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫站的有償服務(wù)工作也無法繼續(xù)開展。

3 完善基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機(jī)制的有效對策

3.1 政府加大對基層獸醫(yī)防疫工作的資金支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對獸醫(yī)防疫工作有著全面的認(rèn)識，從而對工作的開展進(jìn)行有效的指導(dǎo)，給予基層獸醫(yī)防疫站足夠的資金支持，保證防疫工作的順利開展。同時也需要加強(qiáng)獸醫(yī)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重要的基礎(chǔ)設(shè)施要做到及時的更換，從而保證防疫工作的服務(wù)質(zhì)量。對于基層獸醫(yī)防疫站自身來說，也需要加強(qiáng)財務(wù)管理工作，使得政府的財政資金能夠得到充分的利用。[3]

3.2 加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，提高獸醫(yī)的整體素質(zhì)

獸醫(yī)是基層獸醫(yī)防疫站的主要工作人員，加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍的建設(shè)是完善基層獸醫(yī)防疫體系的重要基礎(chǔ)。首先需要明確不同崗位的職責(zé)和工作目標(biāo)，同時保證工作人員享受到應(yīng)有的薪酬待遇，從而保證獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性；其次就是開展獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，采用多樣化的培訓(xùn)方式來提高獸醫(yī)的整體素質(zhì)；最后就是逐漸完善獎懲機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核制度，以此作為獎懲制度實行的基礎(chǔ)，達(dá)到提高人員工作積極性和工作效率的目的。

3.3 建立健全的獸醫(yī)防疫收費(fèi)機(jī)制

為了給牧民提供有效的服務(wù)，基層獸醫(yī)防疫站可以組織人員帶藥下村，為牧民提供上門服務(wù)，逐漸完善獸醫(yī)防疫站的服務(wù)機(jī)制。但是需要注意的是為了保證獸醫(yī)防疫工作的順利開展，需要建立健全的獸醫(yī)防疫收費(fèi)機(jī)制，政府對于獸醫(yī)防疫站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用收取工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這樣才能保證有償服務(wù)工作的順利開展，也能夠提高獸醫(yī)防疫站經(jīng)費(fèi)的利用率。這將是完善基層獸醫(yī)防疫體系過程中的重點(diǎn)工作。

[1]李勝利；論基層畜牧防疫工作存在的問題及解決策略[J]；才智；2011，10(30)：33-34

[2]尹子靜；基層畜牧獸醫(yī)防疫體系之淺談[J]；畜牧獸醫(yī)科技信息；2011,3(09):71-72

[3]袁學(xué)龍；基層獸醫(yī)在畜禽疾病防治中存在的誤區(qū)及對策[J]；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；2010,2(05):19-20