農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營問題與未來展望

文/郭亞麗

山西省平遙縣古陶鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心 山西晉中 031100

農(nóng)業(yè)合作社，始于20世紀(jì)50年代，是農(nóng)民采取自愿原則，將自己所有的生產(chǎn)資料（土地、農(nóng)具、牲畜等）歸入集體所有，農(nóng)民進(jìn)行集體勞作。在人民公社時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“一大二公”，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。1970年以后，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，以家庭為單位，通過承包的方式，把土地分給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了發(fā)展。雖然農(nóng)村合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但是隨著時(shí)間的推移，社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村合作社的問題越來越顯現(xiàn)。

1 我國農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀和存在問題

近年來，隨著我國政府對農(nóng)業(yè)扶持力度的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展勢頭迅猛，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面起著重要的作用。但從總體上看，存在著以下問題。

1.1 農(nóng)業(yè)合作社的市場競爭力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)合作社市場競爭力不足體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，絕大部分的農(nóng)業(yè)合作社從事單純地農(nóng)產(chǎn)品銷售活動(dòng)，而且不懂得運(yùn)用市場營銷的手段來，不能及時(shí)的賣出產(chǎn)品，使得產(chǎn)品積壓，賣不到好價(jià)錢，進(jìn)而使得投資資金回收速度慢，生產(chǎn)成本高。其次，產(chǎn)業(yè)鏈短，還未形成規(guī)模。村民沒有延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)副產(chǎn)品的銷售處于初級階段，并沒有對其進(jìn)行深加工。由此一來，更多的利潤被中間商或是加工廠所攫取，影響了農(nóng)業(yè)合作社的資金流動(dòng)。最后，對市場的分析能力不足。由于合作社內(nèi)部組織不健全，多是農(nóng)民自發(fā)組成，因此，缺乏對市場的分析能力，只憑借前幾年的形勢和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)果造成了市場供給失衡，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，對市場反應(yīng)不靈敏，市場競爭力弱。

1.2 農(nóng)業(yè)合作社高素質(zhì)管理和技術(shù)人才缺少

農(nóng)業(yè)合作社大多是本村村民自發(fā)、自愿所組成的，所以管理者多是農(nóng)民，缺少高素質(zhì)的管理者。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)勞作多是根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。由于缺乏高素質(zhì)的管理者，對市場監(jiān)控意識比較薄弱，不能充分分析市場未來的走向，不能依時(shí)依勢正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植，往往錯(cuò)過最好的種植時(shí)期，對市場反應(yīng)遲鈍。由于沒有專門的技術(shù)人員作指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對農(nóng)副產(chǎn)品的深加工較少，產(chǎn)業(yè)鏈短。此外，農(nóng)民自己沒有開辟新品種的技術(shù)，造成了農(nóng)作物品種單一且產(chǎn)量低。

1.3 對農(nóng)業(yè)合作社的扶持政策不到位

中央政府一直對“三農(nóng)”問題的非常重視，并制定了一系列的扶持政策與措施，但是在落實(shí)的過程中不到位。第一，融資困難。農(nóng)業(yè)合作社靠農(nóng)民有限的資金進(jìn)行集資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要借助國家和社會的力量。然而，在實(shí)際的操作過程中發(fā)現(xiàn)，手續(xù)繁多，政府部門的服務(wù)跟不上國家的政策導(dǎo)向，造成了貸款難的問題。第二，稅收優(yōu)惠政策不到位。據(jù)了解，政府的稅收優(yōu)惠主要是針對大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言的，惠及不到農(nóng)業(yè)合作社，這在很大程度上不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第三，對法律法規(guī)不了解。國家出臺多部關(guān)于合作社的法規(guī)，目的在于規(guī)范合作社的運(yùn)營。但是，對于法律法規(guī)的普及差強(qiáng)人意。

2 建議與措施

2.1 增強(qiáng)合作社的市場競爭力

增強(qiáng)合作社的競爭力主要從三方面實(shí)行：第一，管理者要加強(qiáng)對市場的分析與預(yù)見能力。對市場做出及時(shí)、有效的反應(yīng)，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)種植，使得所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場需要。第二，加強(qiáng)各個(gè)合作社之間的合作。加強(qiáng)合作可以使得農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化的方向發(fā)展。通過合作，可以壯大合作社規(guī)模，擴(kuò)大資金實(shí)力，互相取長補(bǔ)短，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。這樣不僅有利于銷售渠道的多元化，而且有利于加快資金的流通速度，進(jìn)而提高在市場的占有率，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)管理和技術(shù)人才

人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，人才的注入為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新鮮血液。吸納優(yōu)秀的大學(xué)生村官，雖然他們沒有農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是他們有著良好的分析能力與敏銳的觀察能力，將他們的聰明才智、工作熱情與農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)形結(jié)合，一定可以在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村的事業(yè)上發(fā)光發(fā)熱。再者，光有好的領(lǐng)導(dǎo)也是不夠的，要想使產(chǎn)品吸引更多消費(fèi)者的眼球，必須更新產(chǎn)品，這就需要技術(shù)人員的幫助。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，改良或引進(jìn)新品種；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，縮短產(chǎn)品的生長周期，使得產(chǎn)品提前上市，搶占商機(jī)；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造適合農(nóng)作物生長的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品一年四季都能供給的狀態(tài)。

2.3 繼續(xù)落實(shí)對合作社的政策扶持

國家政策的扶持是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。針對上述所提到的問題，從政府層面將，適當(dāng)?shù)臏p去一些繁雜的手續(xù)步驟，給農(nóng)民提供綠色通道，解決融資難的問題。政府應(yīng)該深入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等，按照經(jīng)營規(guī)?；蚪?jīng)濟(jì)效益給與不同比例的稅收優(yōu)惠。對那些效益不太好的合作社，給與財(cái)政補(bǔ)貼與技術(shù)支持，促進(jìn)每個(gè)合作社健康、可持續(xù)發(fā)展。

3 小結(jié)

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的利益；有利于順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛；有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)合作社存在市場競爭力不足、缺乏高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才、扶持政策不到位等方面的問題。我們不能只看到農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極作用，而忽視存在的問題；也不能因?yàn)檗r(nóng)村合作社存在問題，而否定它。

[1] 黃祖輝，邵科，徐旭初；中國大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展歷程、現(xiàn)存問題與未來展望[J]；合作經(jīng)濟(jì)；2010年02期

[2] 孫太升；談發(fā)展農(nóng)村新型合作組織經(jīng)濟(jì)[J]；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；2009年10期

[3] 吳澤偉；福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策[J]；福建農(nóng)林大學(xué)；2013年08期