□ 特約記者 劉云召

近日，占地105畝的省重點(diǎn)項(xiàng)目——雙匯彩印復(fù)合膜項(xiàng)目在漯河市召陵區(qū)東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)。這是漯河市今年麥?zhǔn)蘸蠹虚_工的67個(gè)項(xiàng)目之一。

近年來，漯河市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展尤為明顯。面對用地計(jì)劃指標(biāo)供需矛盾愈來愈大，占補(bǔ)平衡指標(biāo)價(jià)高難買，用地報(bào)批環(huán)節(jié)時(shí)間長，征地難度愈來愈大等諸多難題，漯河市國土資源局黨組一班人認(rèn)真分析研究，想方設(shè)法破解難題，超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，確保了春季集中開工的33個(gè)項(xiàng)目和麥?zhǔn)蘸蠹虚_工的67個(gè)項(xiàng)目共計(jì)用地5554畝的100個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，使引來的項(xiàng)目都及時(shí)合法落了地。

該局牢固樹立服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局觀，從思想上破除用地指標(biāo)少、占補(bǔ)難度大、項(xiàng)目用地需求大、難以保障項(xiàng)目用地的畏難情緒，確立堅(jiān)持用好增量、盤活存量兩條腿走路，重在立足自身、挖潛存量、節(jié)約集約的理念；破除審批程序環(huán)節(jié)多、難以保障項(xiàng)目及時(shí)落地的惰性思維，確立超前謀劃、科學(xué)運(yùn)作、跟蹤問效的理念；破除征地涉及農(nóng)民利益廣、掛牌供地涉及前置部門多、項(xiàng)目及時(shí)落地難保障的浮漂作風(fēng)，確立強(qiáng)化溝通、協(xié)調(diào)配合、積極主動(dòng)服務(wù)的理念。

該局積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，上下各方協(xié)作配合。市委書記馬正躍、市長曹存正在項(xiàng)目觀摩、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會等不同會議上，多次強(qiáng)調(diào)既要在爭取指標(biāo)的同時(shí)注重內(nèi)涵挖潛、盤活存量，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，又要嚴(yán)厲打擊違法用地，守好耕地紅線，為國土資源工作指明了努力方向。各縣區(qū)政府及發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、房管、環(huán)保、人社等相關(guān)部門積極配合，在報(bào)批土地前期，各級政府積極組織報(bào)批材料；用地指標(biāo)批回來后，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府積極做好被征地群眾的補(bǔ)償安置工作，為進(jìn)入招標(biāo)拍賣掛牌程序爭取時(shí)間。在整個(gè)用地報(bào)批及供地過程中，各相關(guān)部門主動(dòng)配合，積極提供相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目落地，通常分報(bào)批、征地、掛牌供地、發(fā)證四個(gè)大的階段，整個(gè)過程涉及多級多部門及被征地農(nóng)民，時(shí)間難以操控。為最大限度縮短報(bào)批、供地時(shí)間，針對每年春秋兩季項(xiàng)目開工高潮期，該局班子成員于春節(jié)前后和5月份，分別帶隊(duì)與各縣區(qū)政府及市發(fā)展改革、大項(xiàng)目辦等部門反復(fù)溝通，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，掌握用地需求，分清輕重緩急，制定報(bào)批計(jì)劃，并建立臺賬，實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，加強(qiáng)上下對接，壓茬跟進(jìn)，明確專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，力爭土地早報(bào)、快批，項(xiàng)目及時(shí)落地。

按照省政府“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的要求，該局一方面用好增量，將計(jì)劃指標(biāo)主要保障全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目用地。對符合入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，不單獨(dú)供地；對用地需求大的項(xiàng)目，分期分批報(bào)地、供地。另一方面，督導(dǎo)各地搞好內(nèi)部挖潛，盤活存量。在城市，指導(dǎo)各地采取盤活存量、區(qū)位調(diào)整、騰籠換鳥等措施，通過清理處置批而未供和閑置低效利用土地，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，提高土地的節(jié)約集約利用水平。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整合置換低效用地、零增地?cái)U(kuò)建廠房等做法，既緩解了土地供需矛盾，又盤活了存量閑置土地，提高了土地利用效率。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年新引進(jìn)投資5.8億元的衛(wèi)來休閑食品生產(chǎn)項(xiàng)目，利用平平食品有限公司原有廠區(qū)17畝土地，新建一棟3層20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年10月份即可全部建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值銷售收入8億元，利稅5000萬元。在農(nóng)村，指導(dǎo)各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過開展土地綜合整治、用好增減掛鉤政策等來保障一般項(xiàng)目用地。如臨潁縣近兩年通過增減掛鉤、內(nèi)部挖潛走出的“臨潁模式”，每年項(xiàng)目用地的70%靠自身挖潛解決，為全市提供了值得借鑒的破解用地難題新路子。 （作者單位：漯河市國土資源局）