睢縣健全城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制

□袁俊杰

10月23日，睢縣縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制的意見》，進一步落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，堅決遏制和嚴厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，破解執(zhí)法瓶頸，完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。其主要內(nèi)容有：

進一步強化組織領(lǐng)導，明確工作職責?？h委、縣政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃耕地保護目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位綜合目標考核評價指標體系，明確指出“嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管，依法制止和查處城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源違法違規(guī)行為是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府及相關(guān)部門的共同責任”，規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各相關(guān)部門的職責，并要求按照職責分工，依法履行監(jiān)管職責。

進一步健全責任機制，密切協(xié)調(diào)配合。一是完善制度，加強協(xié)作。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議根據(jù)需要或相關(guān)部門提請召開，協(xié)調(diào)解決國土資源執(zhí)法監(jiān)管中存在的困難和問題?？h紀檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、財政、住建、規(guī)劃、國土資源等責任單位要加強溝通協(xié)作，建立完善聯(lián)席會議、情況通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合辦案、案件移送等制度。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源違法案件的申請、移交、移送、接收、處置、執(zhí)行等行為，做好違紀案件移交、涉嫌違法犯罪案件移送、申請強制執(zhí)行、罰沒物品接收等相關(guān)工作。二是密切配合，嚴格執(zhí)法。堅持網(wǎng)格化管理制度、巡查制度和強制拆除制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要認真履行執(zhí)法巡查職責，及時發(fā)現(xiàn)、制止國土資源違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目、違法占地建筑、違法建設(shè)行為，要組織相關(guān)人員依法及時予以制止或拆除。公安機關(guān)應(yīng)積極支持、配合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門的執(zhí)法工作?？h國土資源部門對重大突發(fā)違法違規(guī)行為，及時向本級政府和上一級國土資源部門報告。同時，對違法案件要依法處罰到位，申請執(zhí)行到位，移送移交到位?？h法院對國土資源部門申請強制執(zhí)行的案件，依照法律及相關(guān)司法解釋及時予以處理；縣檢察院、公安局對縣國土資源部門移送、移交的案件，依照法律法規(guī)作出受理或者不予受理決定，書面通知縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門；對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門移交追究黨政紀責任的案件，縣紀委、監(jiān)察局要及時查處，對相關(guān)責任人依法依紀追究到位。三是強化督察，嚴格考評?？h委、縣政府督查室要把城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管納入縣委、縣政府重點督察事項?？h聯(lián)席會議領(lǐng)導組辦公室要加強日常巡查巡視。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管情況每季度巡視評比一次，排出先后順序予以通報。

進一步嚴格責任追究，確保工作實效。聯(lián)席會議領(lǐng)導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源監(jiān)管工作中，對違法行為沒有及時有效制止，不組織查處，隱瞞不報，壓案不查，甚至妨礙、阻止查處工作，以及轄區(qū)內(nèi)違法用地情形嚴重的，要約談相關(guān)單位主要負責同志，約談后仍不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，對相關(guān)單位第一責任人、直接責任人和具體責任人分別給予誡勉談話、通報批評、黨政紀處分等處理，并取消單位年度綜合目標考核評先資格。

《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制的意見》的出臺和實施，進一步完善了睢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，將徹底改變“一家管、大家用”的現(xiàn)狀，真正把執(zhí)法聯(lián)動機制落到實處，形成“大家用、大家管”的良好局面。