青海大學(xué)計(jì)算機(jī)系 祁俊 王曉英 張玉安 黃建強(qiáng)

隨著全球信息時(shí)代的來(lái)臨，各個(gè)國(guó)家都在大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，近年來(lái)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一，并且在全世界范圍內(nèi)正迅速發(fā)展。我國(guó)也全面部署信息產(chǎn)業(yè)中各個(gè)行業(yè)的相關(guān)政策、大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各個(gè)省市也都相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。在這一場(chǎng)信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)暴中，地處我國(guó)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的青海省如何順應(yīng)時(shí)代的潮流，發(fā)展具有地方特色的計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及如何擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)效益是青海省面臨的重要課題。

1 我國(guó)計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

就未來(lái)全球信息化發(fā)展趨勢(shì)而言，信息產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)雖然近年來(lái)發(fā)展迅猛，但和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定差距。信息產(chǎn)業(yè)總值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技水平相對(duì)落后、信息法規(guī)不健全、產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不完善等諸多問(wèn)題。

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]18號(hào))等一系列產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。“十一五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，居各個(gè)行業(yè)之首。年均增速達(dá)28.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚日益明顯，國(guó)際化水平持續(xù)提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)[1]。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。整體發(fā)展情況來(lái)看，中東部發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于西部地區(qū)。我國(guó)西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)群主要以“西安”為中心和“成都、重慶”為中心來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

2 青海省計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

評(píng)定一個(gè)地區(qū)信息化發(fā)展水平的高低及是否進(jìn)入了信息時(shí)代，從宏觀層面上看，主要是通過(guò)信息部門所創(chuàng)造的財(cái)富和收入占GDP的比重和信息勞動(dòng)者占全社會(huì)就業(yè)人口的比例來(lái)顯現(xiàn)的[3]?！笆晃濉币詠?lái)，青海省信息產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量已達(dá)百戶，上規(guī)模企業(yè)10多戶。2012年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值205981萬(wàn)元，勞動(dòng)者報(bào)酬50836萬(wàn)元、生產(chǎn)稅凈額12415萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)盈余99231萬(wàn)元。截至2012年底，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)戶數(shù)達(dá)到1464個(gè)，從業(yè)人員10174人，已實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入469619萬(wàn)元，總產(chǎn)出414288萬(wàn)元。全省信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)從業(yè)人員從2006年至2012年，年平均增長(zhǎng)速度為106.1%。其中計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)為112.7%，軟件業(yè)為107.1%[4]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，青海省計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

目前，青海省計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)主要存在的問(wèn)題：

(1)信息服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，技術(shù)層次不高。近年來(lái)，青海省信息產(chǎn)業(yè)雖然保持了一定的增長(zhǎng)速度，但企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入、管理水平、產(chǎn)品精細(xì)化水平等方面與國(guó)內(nèi)大公司相比尚有很大差距。

(2)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不足。目前，青海省的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、服務(wù)的企業(yè)數(shù)量少、底子薄、起步晚、能力弱，尤其缺乏能實(shí)現(xiàn)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程綜合集成的信息技術(shù)企業(yè)。

(3)信息化建設(shè)投入不足。青海省的信息化建設(shè)雖然有了一定基礎(chǔ)，信息化應(yīng)用水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。而且，軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用比較滯后，制約了信息化建設(shè)的開(kāi)展和深入。青海省未設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在很大程度上制約了信息產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

(4)人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新體制有待完善。產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新型管理人才、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，企業(yè)難以找到合適的專業(yè)復(fù)合型人才。人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，培養(yǎng)人才成本過(guò)高，人員學(xué)歷偏低。支持研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，企業(yè)研發(fā)投入滯后。

(5)發(fā)展環(huán)境尚不完善。組織機(jī)構(gòu)不合理，行業(yè)管理不到位，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不健全；綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)安全認(rèn)證體系和信用體系建設(shè)滯后，缺少更深層次的社會(huì)化服務(wù)；協(xié)會(huì)和團(tuán)體組織的作用不明顯，缺少為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

雖然青海省計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展較晚，起點(diǎn)較低，目前也存在著很多問(wèn)題，在西部乃至全國(guó)仍處于落后水平，但計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在青海省發(fā)展速度迅速，發(fā)展空間巨大。隨著我國(guó)進(jìn)行信息化進(jìn)程的步伐加快，青海省的信息化發(fā)展水平必將會(huì)伴隨著青海省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而迅速提高。同時(shí)，信息化的發(fā)展也將極大地促進(jìn)青海省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，使青海在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)進(jìn)入信息化時(shí)代。

3 青海省計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和定位

縱觀2012年軟件業(yè)運(yùn)行情況，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)處于平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，軟件業(yè)務(wù)收入增速始終保持在25%～27%的穩(wěn)定區(qū)間。根據(jù)2012年軟件業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，軟件產(chǎn)業(yè)步入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，信息技術(shù)服務(wù)收入占比超半數(shù)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量；西部地區(qū)發(fā)展較快，2012年前三季度，西部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入1761億元，同比增長(zhǎng)28.5%，增速比全國(guó)高2.7個(gè)百分點(diǎn)[2]。

隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，國(guó)家將重點(diǎn)放在西部的發(fā)展上，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。西部在全國(guó)范圍內(nèi)處于發(fā)展較落后的局面，而青海省在西部又相對(duì)比較落后，所以不能盲目發(fā)展，需要根據(jù)其他各省發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確地研究、制定合理的發(fā)展計(jì)劃，從而促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。近年來(lái)，青海省大力培育和發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，根據(jù)2012年青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，2012年分行業(yè)50萬(wàn)元及以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息來(lái)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資額達(dá)到1.85億元，比上年增長(zhǎng)265.8%，增長(zhǎng)率為整個(gè)行業(yè)之首。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展迅速，在青海省有很廣闊的發(fā)展空間和潛力。

未來(lái)青海省對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)聯(lián)系青海實(shí)際情況，結(jié)合青海省情，大力推廣計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)的應(yīng)用平臺(tái)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)的企業(yè)規(guī)模；大力培養(yǎng)計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)的優(yōu)秀人才。

(1)突出青海省的特色資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前青海省的工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，體系不完備，配套能力欠缺。這既是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)，又是發(fā)展新型工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以借此機(jī)會(huì)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目時(shí)注重對(duì)兩化融合指標(biāo)的考核和環(huán)境影響評(píng)估，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)[5]。推動(dòng)兩化融合示范企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，助力中小微型企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等兩化融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全省信息化和工業(yè)化深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升對(duì)兩化融合重要性的認(rèn)識(shí)，加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步扭轉(zhuǎn)青海省工業(yè)化和信息化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的局面。進(jìn)一步大力發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)園、海東科技園等信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)蓬勃發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)信息管理集成化，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展。

(2)進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)在資源開(kāi)發(fā)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。結(jié)合青海省旅游產(chǎn)業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。把青海省地域特色文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)青海優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平，努力培育和提供具有青海獨(dú)特地域風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)。扶持擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的網(wǎng)站，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)和改善與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的文化信息和服務(wù)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等信息服務(wù)，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)青藏高原特色的數(shù)字內(nèi)容與軟件產(chǎn)品。

(3)持續(xù)拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，順應(yīng)計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，以西寧作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，整合商貿(mào)、旅游、社區(qū)等資源，以電子商務(wù)、專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)咨詢等為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)等信息平臺(tái)，打造青海省網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)活躍區(qū)。

(4)努力擴(kuò)大軟件服務(wù)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)整合平臺(tái)公司的發(fā)展。通過(guò)實(shí)時(shí)、高效、專業(yè)的本地化服務(wù)，積極引導(dǎo)軟件行業(yè)企業(yè)做好軟件的代理和運(yùn)維服務(wù)，做好軟件外包管理咨詢。鼓勵(lì)和扶持如青海青年創(chuàng)業(yè)園等具有高科技含量、可持續(xù)發(fā)展并符合青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)揮積極作用。

(5)大力推廣信息教育，重視計(jì)算機(jī)軟件與服務(wù)人才的培養(yǎng)。建立人才和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)、激發(fā)科技人員的活力。健全人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造條件吸引和鼓勵(lì)高級(jí)人才、專家來(lái)青海創(chuàng)業(yè)工作。完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。積極培育一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的復(fù)合型優(yōu)秀信息人才。

依據(jù)目前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，預(yù)計(jì)到2015年，青海省信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)到100億元，其中電信業(yè)增加值30億元；以電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)增加值40億元；電信業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)180億元，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)就業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人以上。

未來(lái)十年，青海的計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)將進(jìn)入一個(gè)更加迅速的大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期青海省將面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。把握機(jī)遇、選準(zhǔn)方向，確立適應(yīng)青海省情的發(fā)展道路，以趕超中、東部地區(qū)為發(fā)展方向。從國(guó)家的政策方針來(lái)看，加快西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)家將出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策幫助西部地區(qū)加快發(fā)展。這也是青海省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略性機(jī)遇。

[1]中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)年鑒編委會(huì).2012中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)年鑒[M].北京:電子工業(yè)出版社,2012.

[2]胡平,等.西部信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].西安交通大學(xué)出版社,2012.

[3]邢志強(qiáng),趙秀恒.信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的量化分析[J].運(yùn)籌與管理,2002(04).

[4]青海省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì).2013青海省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.

[5]梁春陽(yáng),吳志烈,等.“四化”互動(dòng)跨越發(fā)展——寧夏信息化與工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展研究[M].寧夏人民出版社,2012.