“帝王鄉(xiāng)”里話桑田
——江蘇省沛縣采煤塌陷地治理小記

□程秀娟 顏鋒 宋波

沛縣，是漢高祖劉邦故里，素有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之美譽(yù)。沛縣也是江蘇省煤炭主產(chǎn)地和華東地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)煤炭量占全省的69%。然而，煤炭在為沛縣帶來豐碩經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了生態(tài)治理的難題。煤從地下一點(diǎn)點(diǎn)地被開采了出來，地卻一點(diǎn)一點(diǎn)地向下陷，坑洼不平、積水成湖，原本生活的樂園，成了沛縣人深惡痛絕的“塌陷湖”。

塌陷地里“種”光伏

沛縣地處高潛水位的平原地區(qū)，一般地表下沉1米左右就會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性積水，當(dāng)?shù)厝朔Q“澇洼地”——干旱的時(shí)候，看不到一點(diǎn)水的痕跡，可每到雨季，平地里都能撐船。

在該縣張雙樓煤礦的西面有一大片“澇洼地”，是沛縣協(xié)合新能源有限公司地址所在。據(jù)分管工業(yè)的安國鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長甄宗勤介紹，該公司利用張雙樓煤礦塌陷地，計(jì)劃2013～2015年，分期建設(shè)55兆瓦光伏發(fā)電。規(guī)劃投資6億元。目前15兆瓦日最大發(fā)電量近9.5萬度，年發(fā)電量1700余萬度，可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000余萬元。

這樣的用地模式，有望讓沛縣再次容光煥發(fā)。

據(jù)悉，當(dāng)前沛縣正處于推進(jìn)老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，黃河故道開發(fā)時(shí)期，對(duì)土地資源的剛性需求不斷增加，但可供開發(fā)的土地越來越少。特別是后備土地資源日益枯竭、土地粗放利用問題依然突出，迫切需要提高開發(fā)利用率來破解發(fā)展“瓶頸”。

繼續(xù)以上述公司為例。針對(duì)塌陷地的特點(diǎn)，南部塌陷地回填區(qū)內(nèi)以大棚或其他合理方式種植花卉苗圃，用以培育各類經(jīng)濟(jì)景觀作物。同時(shí)，通過修改設(shè)計(jì)，將太陽能陣列的頂部提高到2.5米，在陣列的下方規(guī)劃種植喜陰類經(jīng)濟(jì)植物。在場(chǎng)北部的100畝水面區(qū)發(fā)展養(yǎng)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、漁、光互補(bǔ)綜合開發(fā)利用。

同時(shí)，該用地單位計(jì)劃再投10億元，建設(shè)70兆瓦光伏發(fā)電和一個(gè)光伏科普展覽館，形成安國光伏太陽能園區(qū)，與周邊濕地融為一體，從而形成集濕地生態(tài)旅游、工業(yè)光伏參觀、農(nóng)業(yè)采摘垂釣于一體的休閑娛樂觀光區(qū)，做城市的后花園。

因勢(shì)利導(dǎo)建濕地

不僅用地緊缺，耕地塌陷、生態(tài)破壞、水質(zhì)污染等一系列問題也擺在沛縣人面前。

安國鎮(zhèn)位于沛縣西北部，是漢朝開國皇帝劉邦從小生活的地方，也是漢初三相王陵、灌嬰、周勃的出生地、成長地，素有“一帝三丞相，五里三諸侯”之譽(yù)。位于該鎮(zhèn)的張雙樓煤礦，由于多年開采，造成1.5萬余畝土地塌陷，周邊環(huán)境不斷惡化，給群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便，真是“安國不安”。

近兩年來，礦地雙方確立了共同發(fā)展、共同治理的思路，對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行土地整治，啟動(dòng)了安國濕地項(xiàng)目，同時(shí)也走出了一條節(jié)約集約利用土地、轉(zhuǎn)變土地利用方式的新路子。

安國濕地項(xiàng)目位于鎮(zhèn)區(qū)南部，東起沛縣西環(huán)路，西至龍河公路，共計(jì)9000余畝。其中，塌陷深度超過4米以上的面積4000畝，深度1.5～4米的有3300畝，1.5米以下的拉坡地有1800畝。該項(xiàng)目依托采煤塌陷地，結(jié)合南水北調(diào)尾水導(dǎo)流工程進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積10平方公里，總投資5億元，是該縣最大的生態(tài)工程。

項(xiàng)目一期投資1.66億元，建設(shè)面積6平方公里，涉及地質(zhì)地貌修復(fù)、土方、水利、水質(zhì)凈化、道路鋪設(shè)、服務(wù)設(shè)施等工程，目前一期已完成80%。

一期工程完工后效果顯著。據(jù)沛縣局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工程有效治理和修復(fù)了塌陷地的地質(zhì)地貌；通過表流濕地及水生植物，使縣開發(fā)區(qū)、龍固開發(fā)區(qū)每天進(jìn)入濕地范圍內(nèi)的5萬噸尾水得到了有效凈化，從一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)提高到地表三類水標(biāo)準(zhǔn)；作為灌溉水源地，有效解決了西部高亢地區(qū)近40萬畝農(nóng)田的灌溉。通過綜合整治，塌陷區(qū)被建成集休閑、居住、旅游為一體的生態(tài)濕地，有效改善了礦區(qū)周邊環(huán)境，為群眾提供了休閑養(yǎng)生和娛樂的場(chǎng)所。

巧取表土造良田

30多年的開采，目前在沛縣已造成塌陷土地8萬畝，其中，塌陷深度小于1.5米的土地4.2萬畝、塌陷深度大于1.5米的面積3.8萬畝。據(jù)測(cè)算，全縣礦井都關(guān)閉時(shí)將形成24萬畝采煤塌陷地，占全縣耕地面積近五分之一；22萬失地農(nóng)民，占全縣總?cè)丝诘慕种弧?/p>

安國鎮(zhèn)程樓村經(jīng)過多年開采，形成了400多畝的大坑，村莊完全被積水淹沒，成為一片“孤島”。房屋開裂、地面積水，嚴(yán)重影響了該村487口人的生產(chǎn)生活。沛縣局以實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目為切入點(diǎn)，組織申報(bào)了《沛縣安國鎮(zhèn)冠英村掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目》，以建設(shè)程樓村新型社區(qū)。

2013年9月，程樓村復(fù)墾項(xiàng)目開工。通過表土剝離和矸石回填，項(xiàng)目區(qū)抬高近2米，回填矸石8萬多立方米，表土覆蓋4萬多立方米。當(dāng)年10月底，項(xiàng)目工程竣工，同年12月，順利通過省市驗(yàn)收。

國土局負(fù)責(zé)人給算了一筆賬，按照夏、秋兩季來算，每畝按2000元評(píng)估，單單新增的這些土地，就可以增加18萬元收入。這就等于在塌陷地里播種下希望的田野，沛縣人民收獲著幸福的喜悅。