楊海燕 張曉麗

近年來，世界范圍內(nèi)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生。2003年國務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中明確規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。例如2003年的“非典”疫情，2006年廣州首次發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情，2008年三鹿奶粉事件、2009年甲型H1N1流感，2011年日本福島核泄漏等公共衛(wèi)生事件，突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會造成了重大影響，給人們的生命財產(chǎn)安全造成了巨大傷害和嚴重損失。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性、嚴重的危害性、高度不確定性、不易預(yù)測性等特征，事件一旦發(fā)生，可能會危及到所有的社會公眾，極易引起公眾心理恐慌造成社會混亂。公眾的知情欲望非常強烈，傳統(tǒng)的媒體受到時間、現(xiàn)場等因素的制約，無法在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，及時有效地傳播信息給公眾，而手機媒體彌補了這些不足，尤其是3G時代智能手機的逐漸普及，手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳播時效性更加凸顯，具有其它媒體無法替代的作用。

一、手機媒體的傳播形式及特點

手機媒體是指借助于手機進行信息傳播的工具，隨著通信技術(shù)(3G)、計算機技術(shù)的發(fā)展與普及，手機就是“具有通信功能的迷你型電腦，手機媒體是網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸”[1]。美國學(xué)者保羅·萊文森在著作《手機：擋不住的呼喚》中介紹了手機會隨著技術(shù)的發(fā)展擁有更多意想不到的新功能以及手機的性質(zhì)在未來會發(fā)生巨大飛躍，他認為“手機是超越電腦和網(wǎng)絡(luò)的革命，手機把我們送回大自然，使我們恢復(fù)同時說話和走路的天性”[2]。如今的手機就是一個智能終端，它更加智能化、人性化、個性化，集通信、娛樂、商務(wù)、多功能于一體，帶給人們更多的便利。成為信息溝通聯(lián)系的重要紐帶，在信息傳播中具有獨特的優(yōu)勢。

（一）手機媒體的主要傳播形式

手機媒體在信息傳播中成為越來越重要的工具，傳播的形式多樣，主要有以下幾種：

（1）手機短信。手機短信息多是文本形式，容量小，傳遞快，短信受眾可以隨時隨地接收信息；手機短信游離在各個受眾之間，受眾還可以將信息再次快速的傳播出去，借助于手機的高普及率，龐大的用戶群，這就可以使更多的人在最短的時間里獲得信息。（2）手機彩信。手機彩信是傳統(tǒng)的手機短信的升級版，能夠傳遞文字、圖像、聲音等內(nèi)容。彩信的應(yīng)用圖文并茂，更形象的讓民眾了解信息。（3）手機報。手機報是依托手機媒介，由報紙、移動通信商和網(wǎng)絡(luò)運營商聯(lián)手搭建的信息傳播平臺，用戶可以通過手機瀏覽當(dāng)天發(fā)生的新聞，簡便快捷。（4）手機微博。手機微博是手機媒體互動性的具體體現(xiàn)，用戶通過手機發(fā)布信息，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)實時互動信息，進行溝通。用戶可以隨時隨地借助于微博平臺，自由表達，暢所欲言。（5）手機電視。手機視頻是基于移動網(wǎng)絡(luò)，通過手機終端向用戶提供影視、音樂、娛樂等各類音視頻內(nèi)容。

（二）手機媒體的主要傳播特點

1.信息傳播即時便捷、個體化

手機媒體被稱為“5A”媒體——anytime，anywhere，any information，any media，anyone，是指任何人都通過手機這個載體在任何時間、任何地點、可以以任何媒介信息表現(xiàn)形式傳遞任何信息。貼身性和便攜性是手機最大的特點。手機對于信息的傳播具有即時性、個性化的特征，能夠?qū)⑿畔⒓磿r發(fā)布，并帶有較強的主觀個性色彩，使得信息傳播更加便捷。

2.信息傳播人性化、擴展人際傳播

手機讓現(xiàn)代忙碌的人們聯(lián)系起來更加便利，可以隨時隨地拓展人際關(guān)系聯(lián)絡(luò)感情，打破了地域局限性的限制。如今全球手機用戶數(shù)量已經(jīng)突破50億，根據(jù)中國工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年3月底，中國共有11.46億移動通信服務(wù)用戶[3]。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在2013年1月份發(fā)布《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模為4.2億[4]。手機是人際傳播的重要媒體，傳播具有人性化，加強人際間的信息傳播。

3.信息傳播形式綜合多樣化

目前手機媒體已經(jīng)具有綜合性多功能，通過與網(wǎng)絡(luò)相連形成職能終端，信息傳播形式更加多樣化，有短信文字、視屏圖片、語音等多種形式。伴隨著技術(shù)的發(fā)展，3G手機逐步普及，使手機用戶實現(xiàn)了能夠隨時隨地上網(wǎng)瀏覽新聞了解時事。手機媒體之所以擁有強大的傳播優(yōu)勢，很大程度上是和它有著多種傳播形式是分不開的，不僅可以通話和發(fā)短信、彩信，而且可以手機上網(wǎng)、手機辦公、手機炒股、手機視頻等等，手機媒體最大的優(yōu)勢在于傳播信息的高到達率和定向性及互動性。

二、手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播的利弊分析

手機媒體作為一種新型事物，具有其獨有的優(yōu)勢：便攜性、即時性、互動性、針對性，手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中發(fā)揮著無可比擬的優(yōu)勢。然而任何事物都有兩面性，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播過程中難免出現(xiàn)負面問題，手機媒體是一把“雙刃劍”。

1.手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中的優(yōu)勢

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以后，公眾的心理承受巨大壓力，此時知情欲望特別強烈，而手機數(shù)字化的傳播，可以在第一時間傳播大量的應(yīng)急信息，有效的緩解公眾的恐懼，焦慮，緊張等心理狀態(tài)。手機具有定位準、效率高、廣泛性的信息傳播特征，因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播過程中手機媒體不可或缺。

（1）能夠快速傳播公共衛(wèi)生事件信息，快捷廣泛。手機信息傳播迅疾，它打破了時間和空間的限制，實現(xiàn)了用戶和信息的同步，使手機用戶可以在第一時間接收到應(yīng)急信息。利用手機短信進行突發(fā)事件的信息傳播和預(yù)警傳播，能夠迅速告知公眾，有效的降低了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度。同時手機用戶廣泛，覆蓋面大，成為突發(fā)事件發(fā)生后人們傳播信息的首選。突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的范圍比較廣，手機龐大的用戶群給大范圍傳遞預(yù)警信息帶來了便利之處，有效應(yīng)對防范突發(fā)事件。

（2）傳播事件的互動性強，具有人際傳播性。手機媒體克服了傳統(tǒng)媒體單向傳播的缺點，具有高度的互動性。信息的傳播者和接受者隨時隨地可以將自己的看法和建議通過短信、彩信、微博等方式傳播出去。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，手機微博是大家共同關(guān)心話題的發(fā)布場所，每個人都把自己的觀點與大家互動、共享，更便捷的了解到危機信息最新狀況。手機媒體傳播的信息個性化色彩比較濃、傳播的內(nèi)容豐富、形式多樣，公眾更傾向于信賴身邊直接的人際圈內(nèi)的消息。

（3）傳播事件的形式豐富多樣，提供突發(fā)事件的詳細信息。如手機彩信的應(yīng)用可以在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播中做到圖文并茂，更形象的讓民眾了解事態(tài)的發(fā)展。手機報較多的運用到突發(fā)事件的報道中，可以將報紙的重要信息傳遞給手機用戶。手機很多都具有攝像功能，每一個手機用戶都有可能成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件目擊者，出現(xiàn)在危機發(fā)生的第一現(xiàn)場，采集到第一手的資料，這就為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道提供了便捷與全面豐富的資料。

2.手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播中的弊端

手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播過程中的確扮演著日益重要的角色，但是手機媒體的一些特點也在危機事件信息傳播中帶來了負面影響，給突發(fā)公共事件信息傳播帶來了諸多問題。

（1）信息內(nèi)容真?zhèn)坞y辨，易出現(xiàn)謠言，造成社會恐慌。任何一個手機用戶都有權(quán)利和機會通過手機平臺發(fā)布信息,這種傳播方式的非權(quán)威性和主觀隨意性會引起人們對手機信息真實性的懷疑,很難確保所傳播的突發(fā)危機事件信息的真實性。手機目前為止還沒有做到實名制，匿名性和虛擬性使得信息發(fā)布者更加隨意，這給一些別有用心的人有了可乘之機。如廣州非典事件發(fā)生后，有人在手機發(fā)布謠言信息，“春節(jié)期間從順德、中山傳進廣州一種怪病，首發(fā)癥狀是發(fā)熱，胸片呈肺炎性病變，潛伏期很短，一天就發(fā)病，很快會發(fā)展成呼吸衰竭，該病現(xiàn)在并無藥物醫(yī)治，已經(jīng)造成多名病人死亡。這種病的傳播途徑，只需和病人打個照面，或者是同乘了一輛公交車都可能被傳染。某醫(yī)院的十幾名接觸過該病人的醫(yī)護人員全被傳染，上午得病，下午透視顯示肺部全是白點，晚上搶救無效死亡?！盵5]根據(jù)廣東移動通訊統(tǒng)計，1月8日，短信流量達4000萬條，9日4100萬條，10日4500萬條。謠言很快在社會上形成了市場，導(dǎo)致廣州人紛紛搶購板藍根與食醋，造成社會恐慌。

（2）手機信息技術(shù)上的難控性，使得對于突發(fā)事件的信息傳播缺乏管理控制。數(shù)字時代的信息取決于技術(shù)把關(guān)，手機媒體正在不斷向智能化、數(shù)字化方向前進。手機新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展,使相應(yīng)的管理制度滯后。智能化的手機可以隨意下載并安裝應(yīng)用程序，這樣的自由為用戶提供了便利的同時，也為軟件的管理控制帶來了難題，非典時期手機謠言流行，難以在技術(shù)上進行管理控制，手機短信隨意性缺乏系統(tǒng)控制，無疑是給信息的管理加大了難度。

（3）手機信息形式多樣，傳播過程存在失誤，容易引起公眾受誤導(dǎo)。手機媒體像網(wǎng)絡(luò)媒體一樣，對信息有著相對自主的選擇權(quán)，簡單的復(fù)制粘貼即可實現(xiàn)信息的保存，通過短信息、微博、視頻等方式傳播信息。然而在轉(zhuǎn)載、粘貼、復(fù)制的過程中信息可能會出現(xiàn)失真，引起受眾對信息的理解誤區(qū)。我國目前仍沒有制定出一套用于突發(fā)事件信息服務(wù)的應(yīng)急信息發(fā)布平臺和分類編碼標(biāo)準，致使大量的數(shù)據(jù)信息處于分散和各自為政的狀態(tài)，很難在應(yīng)急環(huán)境下使用，手機媒體的人際傳播缺乏專業(yè)把關(guān)，短信和微博等便成了傳播謠言的利器，信息發(fā)出后形成的負面影響難以確定責(zé)任人，各種不可控因素往往引發(fā)了嚴重的后果。

三、手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播中的對策

保羅·萊文森曾經(jīng)說過：“任何一種后繼的媒介都是一種補救措施，都是對過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補救或者補償”[6]，媒介的進化史就是一個不斷補充、更新、完善的過程。對于手機媒體而言，社會控制存在相當(dāng)大的難度?！坝捎谑謾C傳播信息的容量的無限性、物質(zhì)載體的無形性、信息受傳者數(shù)量的海量性，要想全面及時控制手機傳播幾乎是不可能的”[7]。手機作為一種低門檻信息終端，任何人都可以在任何時間、任何地點隨意發(fā)布信息、表達自己的觀點，傳播內(nèi)容易謠言化，因此手機媒體的傳播過程中出現(xiàn)了許多負面影響。尤其是在突發(fā)事件的報道中，手機媒體傳播內(nèi)容的權(quán)威性、準確性是受到嚴重質(zhì)疑的。如何最大限度發(fā)揮手機媒體的優(yōu)勢，使手機媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道中揚長避短，這需要從政府、公眾、技術(shù)等方面共同的努力。

1.加強政府法律法規(guī)與信息平臺的建設(shè)

（1）建立健全法律法規(guī)，利用法律和行業(yè)法規(guī)來規(guī)范手機媒體的信息發(fā)布。世界很多國家都制訂了關(guān)于手機通信的法規(guī)，如韓國《信息通信法》，法律法規(guī)往往滯后于科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播的飛速發(fā)展與相關(guān)政策法規(guī)管理的落后形成鮮明對比[8]。目前我國對于手機媒體只規(guī)定了不得發(fā)布違法信息，對于違法犯罪還沒有懲處規(guī)定，由于法律法規(guī)的滯后性，使得作為新型事物的手機媒體在危機信息傳播中出現(xiàn)了手機謠言、手機詐騙等等負面影響。

（2）設(shè)立政府突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件手機信息發(fā)布平臺。突發(fā)公共事件發(fā)生后，民眾需要一個從權(quán)威機構(gòu)發(fā)出的聲音，來引導(dǎo)民眾正確認識危機和處理危機。政府設(shè)立的統(tǒng)一平臺確保了信息準確和及時發(fā)布到手機用戶，同時也讓民眾容易熟知和記住這個權(quán)威的平臺，通過此平臺發(fā)布的信息更權(quán)威更準確，這是對社會負責(zé)更是對民眾負責(zé)。這種專門的突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件的手機信息發(fā)布平臺，在危機發(fā)生時能夠及時提供大量的危機信息和處理危機的信息；而在非危機時期，通過此平臺可以發(fā)布與危機相關(guān)知識及衛(wèi)生健康知識，科學(xué)教育等內(nèi)容，使公眾更多的了解危機，理智的面對危機，樹立正確的危機意識，從而危機發(fā)生時可以從容的應(yīng)對危機。

（3）加強政府的人文關(guān)懷。危機發(fā)生時刻人們的心理比較脆弱，充滿恐慌感。媒體在報道公共危機事件的同時更要注重以人為本，關(guān)注和尊重每一個人，尤其是弱勢群體的權(quán)利和尊嚴。手機媒體是個性化的媒介，成為公眾自由表達意愿的平臺；因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，政府手機信息平臺所發(fā)布的內(nèi)容和形式應(yīng)該是人性化的，既要體現(xiàn)政府對公眾的告知功能，又要讓民眾體會到政府的關(guān)心之情，實現(xiàn)政府和民眾意愿的溝通。堅定處在危機中的人們戰(zhàn)勝危機的信心，弘揚危難中人與人之間的關(guān)愛精神。

2.加強手機媒體信息傳播技術(shù)保障

（1）保證手機媒體物質(zhì)和技術(shù)安全可靠性，確保通信系統(tǒng)暢通性、完善性。手機媒體的傳播需要依靠穩(wěn)定的通信系統(tǒng)，確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻，手機媒體才能有效的將危機信息及時、準確地傳達給每位手機用戶。

（2）建立專業(yè)的手機媒體信息處理團隊，提高手機媒體傳播內(nèi)容的可靠性、科學(xué)性。專業(yè)的管理團隊，對手機傳播的信息進行組織、篩選、過濾，可以有效的治理垃圾信息。

（3）實行手機實名制，進行民眾細化。實行手機實名制后手機媒體傳播信息的傳者和受者都是真實的身份，需要承擔(dān)一定社會的責(zé)任。實名制可以有效遏制利用手機媒體惡意造謠者和企圖進行犯罪活動的手機用戶的方式之一，加強了對手機網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)督。當(dāng)然通信系統(tǒng)應(yīng)該也一定要具備的功能保護好為實名制的用戶隱私權(quán)，否則實名制將很難真正全面的實施。

3.提高公眾科學(xué)素養(yǎng)與道德水平

（1）提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。根據(jù)已有資料研究顯示，我國居民應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件具備的知識和技能普遍比較低，并出現(xiàn)出很大的差異性。目前我國“30歲以上的手機用戶數(shù)量明顯增多；高中生、初中生的比例明顯較大甚至連小學(xué)生也會使用手機上網(wǎng)，手機網(wǎng)民已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。在信息流動過程中，網(wǎng)民扮演的角色是極為重要的，他們大量復(fù)制、廣泛散播，正是為信息的流動推波助瀾?！盵9]處于不同年齡，受到教育程度不同的公眾對危機信息的理解存在很大的差異，民眾應(yīng)該加強學(xué)習(xí)必要的科學(xué)知識和相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識，具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，避免以后成為像福島核泄露事件發(fā)生后“搶鹽風(fēng)波”類似鬧劇中的一員。個體只有具備一定的相關(guān)科學(xué)知識基礎(chǔ)以后，才會做出理性的分析和正確的判斷。

（2）提升公眾倫理道德。政府與社會要注重手機媒體發(fā)布信息的公共倫理道教教育，開展一定的宣傳教育，手機用戶要對自己的言行負責(zé)，尊重事件的真實性，傳播危機信息過程中不夸張、不臆斷；做一名理性的表達者，自覺遵循基本的公共道德規(guī)范，不能利用手機媒體發(fā)布虛假信息惡意造謠，破壞社會和諧造成秩序混亂。

無論是政府方面或是公眾，還是技術(shù)的改進，必須同時加強，共同努力，才能更大程度的發(fā)揮手機媒體在突發(fā)公共事件報道中的優(yōu)勢。手機媒體功能和形式將會不斷突破發(fā)展，更好地運用到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道中，將成為危機傳播中不可或缺的媒介。有了手機媒體的高效信息傳播作保障，公眾面對突發(fā)事件將更加從容。

［1］匡文波.手機媒體概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2006.

［2］[美]保羅·萊文森.手機擋不住的呼喚[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2004.

［3］中國手機用戶數(shù)量達到11.46億[EB/OL].比特網(wǎng),2013-01-25.

［4］第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-01-15.

［5］王雷.廣東肺炎謠言始末調(diào)查[N].南方都市報，2003-02-12.

［6］[美]保羅·萊文森.手機擋不住的呼喚[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.49.

［7］匡文波.手機媒體概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2006.68.

［8］匡文波.網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)概論[M].北京：高等教育出版社,2009.59.

［9］匡文波.網(wǎng)民分析[M].北京：北京大學(xué)出版社,2004.102.