災(zāi)難危機教育是指為應(yīng)對自然及人為災(zāi)難所造成的損害和影響，通過有效的方式所進行的促進個體災(zāi)難應(yīng)對能力的教育。為減少或防備災(zāi)難對人類身體、心理以及物質(zhì)財富的損耗，應(yīng)該通過相應(yīng)的教育讓人們掌握災(zāi)難發(fā)生的原因、預(yù)防措施、應(yīng)對策略等知識。近年來頻繁的災(zāi)害令人深深地感到，國民教育理應(yīng)包括災(zāi)難危機教育。

在災(zāi)難危機教育方面，我國與發(fā)達國家的差距十分明顯，新加坡的國民接受災(zāi)難危機教育的比例是1:8；澳大利亞是1:20，美國為1:25，而2004年在北京所做調(diào)查顯示該比例僅能達到 1:150。[1][2]

一、災(zāi)難危機教育的意義

1.災(zāi)難危機教育是生存教育的重要內(nèi)容

20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在其報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》中，大聲疾呼“生存教育”的重要性。災(zāi)難危機教育是一門與“逃生”、“生存”有關(guān)的學(xué)問，更是一門幫助人們認識生命的學(xué)問，可與生存教育相提并論，災(zāi)難危機教育是增強個體生存能力的教育。

2.災(zāi)難危機教育有助于培養(yǎng)危機意識

人類的憂患意識是人類社會能夠持續(xù)發(fā)展的重要條件。經(jīng)常性的災(zāi)難危機教育在增進人們應(yīng)對災(zāi)難的知識和能力的同時，也在不斷地提醒人們要具備憂患意識。只有具備憂患意識，才能形成動機去學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識與技能。

3.災(zāi)難危機教育有助于提升道德情懷

在災(zāi)難發(fā)生時，身處其中的人們的道德品質(zhì)的高低往往會成為避難、救災(zāi)以及災(zāi)后重建的重要影響因素。通過災(zāi)難教育，有助于全社會樹立高尚的道德情懷，包括紀律性、責(zé)任感、同情心、助人為樂等。應(yīng)對災(zāi)難往往要靠整個社會的力量。在災(zāi)難面前，社會的凝聚力、社會的道德水平就顯得非常重要，只有整個社會團結(jié)一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，才能使有限的社會資源發(fā)揮出無限的效力，最大限度地進行人類自身的救贖。

二、我國災(zāi)難危機教育存在的問題

1.災(zāi)難危機意識薄弱

2005年北京進行的“大學(xué)生公共危機意識”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生對“犯罪危機”的警惕性最高，但在地震、疫情等災(zāi)害上，危機意識十分薄弱。許多學(xué)生甚至認為這些不會發(fā)生在自己頭上。[3]有關(guān)機構(gòu)對上海、北京、廣州和重慶等30多個省、市、自治區(qū)和直轄市的5046位城市居民進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，中國城市居民的危機防范意識普遍較弱。調(diào)查對象普遍缺乏危機的預(yù)防意識，不懂得未雨綢繆。[4]

2.災(zāi)難危機應(yīng)對能力不足

在心理救助和緊急狀態(tài)下體驗性訓(xùn)練這一環(huán)節(jié)上，我國民眾應(yīng)對能力薄弱，與發(fā)達國家相比有著非常大的差距。災(zāi)難危機意識的集體欠缺，容易使國民在應(yīng)對突發(fā)的災(zāi)難危機事件時有失方寸。

2003年11月24日莫斯科時間凌晨，莫斯科人民友誼大學(xué)的一棟學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成28名外國留學(xué)生死亡，約78人受傷，其中遇難中國學(xué)生多達11人。從現(xiàn)場情況看，俄羅斯學(xué)生自我保護意識較強，大家手里都拿著濕毛巾遮著鼻子，而中國學(xué)生大多未采取自我保護措施，有些學(xué)生還提著大手提箱。通過這次事件證明了加強我國民眾消防知識和安全意識的重要性。

3.災(zāi)難危機教育欠缺

我國民眾缺乏危機意識與超前防范意識，對可能發(fā)生的各種災(zāi)害缺乏基本了解和自我保護能力，心理承受能力較差。主要原因是我國對公眾的災(zāi)難危機教育和體驗性訓(xùn)練等方面還十分欠缺。

“5·12”汶川地震暴露出，在許多學(xué)校，災(zāi)難危機教育還是盲點，并未引起足夠的重視。很多事實表明，我國國民的災(zāi)害危機意識確實非常淡薄，由此而造成的嚴重后果提醒我們：我國國民災(zāi)害危機意識教育必須加強，必須當(dāng)作一件治國安民的大事來抓。因此，借鑒與學(xué)習(xí)國外的先進做法，加強民眾的防災(zāi)減災(zāi)教育，對提高民眾防災(zāi)的意識與能力、防患于未然、減少災(zāi)難造成的各種損失，具有積極的現(xiàn)實意義。

三、我國災(zāi)難危機教育的實施途徑

在災(zāi)難面前，既然沒有辦法完全控制風(fēng)險，就必須做好防范和抵御。借鑒國外經(jīng)驗完善我國的危機教育體系，成為刻不容緩的時代課題。結(jié)合我國的實際情況，應(yīng)該考慮從多角度、多層面實施我國國民的災(zāi)難危機教育工作。

1.制定國民災(zāi)難危機意識教育綱要

作為一種教育，必須要有相應(yīng)的綱要起到指導(dǎo)、規(guī)范作用。目前我國雖然有一些類似的綱要，但總覽這些綱要，存在的問題是：行業(yè)性強而內(nèi)容單一，針對性強但系統(tǒng)化不夠，防范性強但應(yīng)對性較差。因此，應(yīng)該像制定《公民道德教育綱要》一樣，制定一部全國性的災(zāi)害危機意識教育綱要，以便對全民進行必要的教育，提高其災(zāi)害危機意識。

2.災(zāi)難危機意識教育要從學(xué)校抓起

一方面，災(zāi)害危機意識教育要從中小學(xué)學(xué)生抓起。教育內(nèi)容的不完整、對教育意義重視不夠，造成了中小學(xué)生災(zāi)害危機意識的嚴重缺失。鑒于此，有必要將災(zāi)害危機意識教育真正納入中小學(xué)教育，納入素質(zhì)教育，列入學(xué)生知識的必考范圍。這是國民災(zāi)害危機意識教育的基礎(chǔ)。

另一方面，災(zāi)害危機意識教育要在大學(xué)生中進一步加強。大學(xué)生們?nèi)绻麤]有一定的災(zāi)害危機意識，其后果是不言而喻的。故此，我國高校有必要將災(zāi)害危機意識教育作為大學(xué)生的一門必修課程設(shè)置，有關(guān)部門也應(yīng)將該項課程作為考評大學(xué)教育質(zhì)量的一個重要內(nèi)容。

3.災(zāi)難危機意識教育更要在農(nóng)村居民中進行

與城市比較而言，農(nóng)村居民的災(zāi)害危機意識更為淡薄，由此造成的損失也非常嚴重，這與我國農(nóng)村居民的災(zāi)害危機意識教育缺失有直接關(guān)系。我國大部分人口都是農(nóng)村居民，如果不加強對農(nóng)村居民的災(zāi)害危機意識教育，國民整體素質(zhì)的提高是不可能的。所以應(yīng)將對農(nóng)村居民的災(zāi)害危機意識教育作為農(nóng)村各級政府的一項重要工作任務(wù)來抓，將災(zāi)害危機意識教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的一件大事來做。

4.災(zāi)難危機意識教育必須在各級干部中進行

“5·12”汶川地震還暴露出了一個值得高度重視的問題：一些干部的災(zāi)害危機意識也非常淡薄。最典型的表現(xiàn)是：應(yīng)急預(yù)案束之高閣、地震之初束手無策、組織施救之初也毫無章法等。這固然與地震突襲猝不及防有關(guān)，但也與災(zāi)害危機意識欠缺有關(guān)。災(zāi)難襲來之際，干部就是群眾的主心骨，干部起的作用是至關(guān)重要的。因此，有必要在各級干部中切實加強災(zāi)害危機意識教育，把災(zāi)害危機意識教育作為干部培訓(xùn)的一門課程、災(zāi)害危機意識作為干部考核的一個內(nèi)容、應(yīng)對災(zāi)害危機的能力作為干部提拔的一種能力標準抓緊落到實處。

5.災(zāi)難危機意識教育必須發(fā)揮新聞媒體的作用

國外經(jīng)驗證明，新聞媒體在提高公眾災(zāi)害危機意識方面起著非常重要、不可取代的作用。要以電視、廣播、報紙等宣傳媒體作為災(zāi)難教育的主陣地，所以新聞媒體要將幫助和引導(dǎo)國民增強災(zāi)害危機意識作為一個重要的內(nèi)容。[5]

對一個國家而言，理性的民眾公共安全意識和災(zāi)難危機意識是一種寶貴的精神財富，也是整個社會危機管理的基礎(chǔ)。因此，要求全民具有較強的災(zāi)難危機意識是公眾安全的基本要求。要將防災(zāi)意識、防災(zāi)手段、應(yīng)對模式普及每個公民，這是社會整體安全機制的重要組成部分，應(yīng)該納入社會運行的常態(tài)，提高我國國民整體的災(zāi)難危機教育水平。

[1]項光榮.美國危機教育的特點及對我國的啟示[J].文教資料，2006（1）：183-184.

[2]游志斌.美國“防災(zāi)型社區(qū)”的創(chuàng)建機制及啟示[J].理論前沿，2006（4）：34-35.

[3]朱敏，喬志宏，車宏生，等.對北京高校大學(xué)生公共危機意識的調(diào)查與思考[J].北京教育（高教版），2005（6）：21-23.

[4]岑穎，凌文銓，方俐洛.中國城市居民危機意識網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報告[J].中國公共安全（綜合版），2006（6）：35-37.

[5]孫賀.對國人災(zāi)難危機意識的探討[J].文藝理論，2010（1）：61-62.