王智德

（開遠(yuǎn)市農(nóng)技推廣中心，云南 開遠(yuǎn) 661600）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)

為了充分發(fā)揮開遠(yuǎn)市資源優(yōu)勢(shì)，積極依靠各類龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。如：從事種植業(yè)的永祿公司是開遠(yuǎn)市唯一的臺(tái)灣外資企業(yè)，以番茄種子生產(chǎn)及花卉產(chǎn)業(yè)為主，其番茄種子主要銷往美國(guó)，花卉主要銷往上海、廣州等地。公司現(xiàn)有基地面積3.47hm2，資產(chǎn)總額778.9萬(wàn)元，年銷售收入427.24萬(wàn)元，年利稅58.19萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶。振東林果場(chǎng)是果樹種植龍頭企業(yè)，種植基地面積333.33hm2，年銷售收入300萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶508戶；種植龍眼、楊梅各3萬(wàn)株，枇杷2萬(wàn)株，蜜桃4萬(wàn)株，李子1萬(wàn)株，以及芒果、柑橘、柚子、棗子、楊桃、板栗等溫帶、亞熱帶、熱帶果樹20多個(gè)種類、120多個(gè)品種。開遠(yuǎn)市三鼎產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司是集特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠化苗木、名優(yōu)果苗、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司。基地面積173.33hm2，基地輻射規(guī)模面積253.33hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶269戶。東洪綠色產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司是開遠(yuǎn)市果樹種植龍頭企業(yè)，現(xiàn)有冬桃基地66.67hm2，年銷售額130萬(wàn)元。臥龍谷榮祥優(yōu)質(zhì)米加工廠是開遠(yuǎn)市的優(yōu)質(zhì)米加工龍頭企業(yè)，主要以本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻谷為原料，生產(chǎn)加工高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)精米，可日產(chǎn)精米12t，年銷售收入650萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶1113戶。開遠(yuǎn)市北郊宗岳苗場(chǎng)主要從事綠化苗木培植及銷售，現(xiàn)有基地面積4.67hm2，資產(chǎn)總額100萬(wàn)元，年銷售額40萬(wàn)元，年利潤(rùn)15萬(wàn)元。紅河彤瑞園林花卉有限公司主要從事鮮切花生產(chǎn)，園林綠化施工及養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)有基地面積4.67hm2，資產(chǎn)總額500萬(wàn)元，年銷售額159.89萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開遠(yuǎn)市有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動(dòng)力中介型等農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人70人，會(huì)員2384名。主要為蔬菜類、水果類和苗木花卉類，每年交易額1375萬(wàn)元左右。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，例如：開遠(yuǎn)市紅嶺種植專業(yè)合作社，2012年組織引種馬鈴薯新品種麗薯6號(hào)面積13.33hm2成功后，2014年推廣麗薯6號(hào)馬鈴薯新品種1333.33hm2多。2013年在開遠(yuǎn)市紅嶺種植專業(yè)合作社的帶動(dòng)下推廣應(yīng)用馬鈴薯集成配套技術(shù)，種植冬馬鈴薯760.03hm2，畝產(chǎn) 2564.19kg，比上年畝增 392.38kg，增長(zhǎng)18.1%，示范區(qū)總產(chǎn)比上年增6710.09t，按上市期市場(chǎng)綜合價(jià)3.50元/計(jì)，新增產(chǎn)值2348.5萬(wàn)元。

2 存在問(wèn)題

一是龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。與新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較弱，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求；從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。三是品牌意識(shí)差。開遠(yuǎn)市的許多農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品有較好的品質(zhì)和特色，但其品牌不響，知名度不高。四是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的2.6%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織貸款難，資金籌措難，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。六是中低產(chǎn)田改造經(jīng)費(fèi)不足，如何讓熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，提高有限耕地的產(chǎn)出率，充分挖掘耕地生產(chǎn)潛力，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是急需解決的問(wèn)題。

3 建議

1）扶優(yōu)扶強(qiáng)，繼續(xù)堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

2）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。積極支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

3）發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織開展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。

4）加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步，集中人力、物力和財(cái)力對(duì)糧食、蔬菜、水果、花卉等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進(jìn)行攻關(guān)，大力開發(fā)科技含量高的系列產(chǎn)品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營(yíng)養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，形成一批技術(shù)含量高的特色名牌產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，改變農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)害化直接面向消費(fèi)者的終端產(chǎn)品。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

5）著力開拓培育市場(chǎng)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。一是牢固樹立市場(chǎng)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的做法，把眼光從過(guò)去只盯在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場(chǎng)的結(jié)合上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。二是抓好市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。三是建立以市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息中心為主體，覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為市、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶提供信息服務(wù)。

6）切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)應(yīng)解決以下幾方面的問(wèn)題。

一是依托城市，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，要借助自然資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。二是結(jié)合“云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程”的實(shí)施，發(fā)揮熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化、市場(chǎng)化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是逐步完善專業(yè)合作社組織建設(shè)，充分發(fā)揮種植大戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，發(fā)揮推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的作用。大力扶持建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)等中介組織，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”方式組織生產(chǎn)和銷售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，進(jìn)一步深化農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，使農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更加暢通有序，大力培養(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)民自己的營(yíng)銷組織。五是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定和推行“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；要圍繞已經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化建設(shè)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌、找出賣點(diǎn)、促進(jìn)營(yíng)銷。六是加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)田水利建設(shè)，完善配套田間灌排工程，使之灌排自如，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品銷售效益，實(shí)施農(nóng)村五小水利工程和鄉(xiāng)村道路硬化工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。七是加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新肥料推廣培訓(xùn)工作，用先進(jìn)的科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加大科研成果應(yīng)用力度，加快科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合各種有效的科技資源引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)完善農(nóng)村教育、培訓(xùn)，科技推廣，擴(kuò)大農(nóng)村適用技術(shù)的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。