熊仕濤

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院，湖北武漢 430050）

我國是“制造業(yè)大國”，但多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，要繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn) “制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”轉(zhuǎn)型，需要一個更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐，通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設創(chuàng)造新的人口紅利和人才紅利。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。為高等職業(yè)院校改革發(fā)展指明了方向，提出了清晰的改革發(fā)展“路線圖”。

1 以船為伴、與船同行、興船強?！袠I(yè)性高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合的實踐探索

2000年教育部發(fā)布《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（高教司【2000】2號），明確提出產(chǎn)學研結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路。2002年以來，學院在省委、省政府的大力關(guān)心支持，省教育廳的正確指導下，按照國務院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號）、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）等重要文件要求，積極開展“以服務為宗旨、就業(yè)為導向、走產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展道路”的創(chuàng)新實踐，形成了以“以船為伴、與船同行、興船強?！睘榈湫吞卣鞯男袠I(yè)性高職院校政行企校協(xié)同育人模式。

1.1 服務船舶工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“以船為伴”四方協(xié)同育人框架

按照國務院機構(gòu)改革的要求，1999年學院劃轉(zhuǎn)湖北省人民政府管理，成為省屬高職院校。學院根據(jù)管理體制變革的新形勢，在系統(tǒng)分析國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、區(qū)域船舶工業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，確定了“立足船舶、服務軍工、面向社會”的服務定位、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的辦學目標定位。

加強與船舶行業(yè)組織的聯(lián)系，重構(gòu)全國性行業(yè)合作辦學載體。2002年以來，學院積極參與全國船舶工業(yè)協(xié)會、中國造船工程學會組織的相關(guān)活動，構(gòu)建新型產(chǎn)學合作關(guān)系。2007年在省國防科工辦的大力支持下，學院成為原國家國防科工委組織實施的“國防科技工業(yè)職業(yè)教育實訓基地”建設單位；2012年在中國造船工程學會的支持下，學院主動籌建“全國船舶工業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會”，成為教育部批準的船舶行指委副理事長、秘書長單位。

爭取省政府部門和行業(yè)機構(gòu)的支持，構(gòu)建區(qū)域性合作辦學平臺。根據(jù)“以服務求支持、以貢獻謀發(fā)展”的產(chǎn)學合作思路，學院主動參加省國防科工辦、省經(jīng)濟和信息化委員會、省船舶工業(yè)協(xié)會、武漢造船工程學會部署的相關(guān)工作，2005年以來陸續(xù)成為省船舶工業(yè)協(xié)會、武漢造船工程學會副理事長單位；2009年省國防科工辦批準我院成立“湖北省船舶建造共性技術(shù)推廣服務中心”，參與省船舶工業(yè)調(diào)整振興專項計劃的制定、省灘涂造船的專項治理；在省國防科工辦的支持下，2011年學院積極整合省船舶工業(yè)職業(yè)教育資源，成立“湖北省國防科技工業(yè)職教集團”；在省教育廳的支持下，2008年以來陸續(xù)成為省示范性高職院校建設工作協(xié)作會、省高職教育學會、省職業(yè)教育學會副理事長和秘書長單位，2012年組建“湖北省焊接職教集團”并成為“湖北省船舶職教品牌”建設單位。

深入推進校企合作，形成多元化合作辦學格局。2005年以來，學院不斷創(chuàng)新校企合作方式。以辦學指導委員會、專業(yè)建設委員會為基礎平臺，校企共同設計人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)核心課程；組建了由專業(yè)負責人和楚天技能名師共同擔綱的專兼結(jié)合教學團隊，鼓勵專業(yè)教師進企業(yè)，企業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠指導學生頂崗實習；共建“上海佳豪—武漢船院工作站”等一批“校中廠”，在武昌船舶重工集團等企業(yè)建立“廠中?！钡葘嵺`教學基地。

經(jīng)過多年探索實踐，形成微觀（校企）、中觀（區(qū)域）、宏觀（全行業(yè)）三個層級，政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)院校四方合作的“以船為伴、三層四方”四方協(xié)同育人體制框架。

1.2 適應現(xiàn)代造船模式變革，形成“與船同行”專業(yè)建設模式

2004年國防科工委針對我國船舶工業(yè)普遍存在的總裝化程度低，專業(yè)化配套體系不健全，生產(chǎn)管理粗放，信息化程度不高等阻礙我國建立現(xiàn)代造船模式的薄弱環(huán)節(jié)，頒布實施了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代造船模式的指導意見》；2006年為落實《船舶工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，提高我國船舶工業(yè)制造技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，盡快縮短與日、韓造船企業(yè)的差距，國防科工委又頒布了《全面建立現(xiàn)代造船模式行動綱要（2006－2010年）》，2012年國家工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進一步推進建立現(xiàn)代造船模式工作的指導意見》，深入推進“以高度總裝化為核心深化造船生產(chǎn)體系改造、以中間產(chǎn)品為導向優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程、以總裝化發(fā)展的要求規(guī)劃和建設新造船企業(yè)”為典型特征的現(xiàn)代造船模式。

為適應由統(tǒng)籌優(yōu)化的造船理念、面向生產(chǎn)的設計技術(shù)、均衡連續(xù)的作業(yè)流程、嚴密精細的工程管理和高效合理的生產(chǎn)組織等基本要素構(gòu)成的現(xiàn)代造船模式變革，學院對船舶工業(yè)企業(yè)進行了系統(tǒng)調(diào)研，以專業(yè)群對接崗位群為切入點，努力推進專業(yè)設置與行業(yè)發(fā)展同行、培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)企業(yè)要求同行、資源建設與技術(shù)發(fā)展同行，將行業(yè)文化融于專業(yè)文化、職業(yè)資格融于培養(yǎng)目標、職業(yè)能力融于課程體系、知識學習融于職業(yè)訓練，基本形成了“與船同行、融學于做”的船舶類專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

2008年、2010年我國造船三大指標（造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量）先后超過日本、韓國，成為世界第一造船大國。為適應建設世界造船強國、海洋強國的需要，提出了船舶與海洋工程裝備制造轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要求。為響應海防安全、海河運輸、海洋開發(fā)、推進新型工業(yè)化的國家長期戰(zhàn)略，學院將產(chǎn)學融合拓展到海洋工程裝備制造、水上運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了以船體建造、船機與船舶電氣電子設備制造安裝調(diào)試為重點，以航運技術(shù)、海洋裝備制造、現(xiàn)代制造為支撐的服務“三海一工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)群。

適應“模塊化、集成化、數(shù)字化”船舶生產(chǎn)組織與輪機管理模式變革，依據(jù)船舶行業(yè)技術(shù)規(guī)范、國際海事組織相關(guān)公約等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與崗位資格標準，專業(yè)教師與企業(yè)工程技術(shù)人員相互融合，校企雙方共同設計人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)基于職業(yè)活動導向的專業(yè)群課程體系，共同構(gòu)建校內(nèi)外結(jié)合、實景模擬虛擬融合的實訓教學體系，形成了“三共同一融合”船舶類專業(yè)建設機制。

1.3 增強四項合作，形成“興船強?！庇行н\行機制

為增強“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”能力，實現(xiàn)“興船強?！钡母母锇l(fā)展目標，學院以“思想同心、目標同向、行動同行”為前提，以“人才共育”為重點、“資源共建”為基礎、“文化共融”為先導、“技術(shù)共享”為關(guān)鍵，推進產(chǎn)學融合從“利益共同體”向“命運共同體”轉(zhuǎn)型，形成了“興船強校、三同四共”的政行企校協(xié)同育人運行機制。

在“人才共育”上，以學校在校生實踐教學和企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展培訓為切入點，以“校中廠”、“廠中校”為載體，以上海長興等造船基地、武漢船舶配套工業(yè)園等地方船舶工業(yè)園區(qū)為“基地化”管理框架形成了多元化“人才共育”管理模式。

在“資源共建”上，以適應船舶行業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)與供應鏈管理需要為目標，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)院校、出版機構(gòu)、知識經(jīng)濟企業(yè)共同開展“船舶工程技術(shù)職業(yè)教育資源庫”、“船舶工程應用技術(shù)協(xié)同中心”、“湖北省船舶職教品牌”、數(shù)字化“中國船舶資源館”等重點項目建設，共同推進專業(yè)教學資源的共建共享。

在“文化共融”上，按照原國防科工委《關(guān)于加強軍工文化建設的指導意見》的要求，在國家船舶骨干企業(yè)的支持下，建成了全國第一個“艦船博物館”，開展“中小學生艦船夏令營”等國防科普教育活動；以“軍工質(zhì)量文化進管理”、“行業(yè)文化進專業(yè)”、“企業(yè)文化進課堂”為主要途徑，創(chuàng)新推進“文化共融”。

在“技術(shù)共享”上，以企業(yè)工作站形態(tài)的“校中廠”、教師工作站形態(tài)的“廠中校”、省船舶建造共性技術(shù)推廣服務中心為組織平臺，推進行業(yè)共性技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)專項技術(shù)的共享；服務行業(yè)企業(yè)的繼續(xù)教育，共同推進教學資源建設與“模塊化”課程開發(fā)，實現(xiàn)“教育技術(shù)”的共享。

2 區(qū)域高職教育改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措與問題——以湖北省高職教育改革為例

2.1 近年來湖北省高職教育改革發(fā)展的主要成就

2.1.1 國家示范高職院校建設計劃推動了職業(yè)教育改革發(fā)展

2006年國家示范校高等職業(yè)院校建設計劃實施以來，湖北省共有9所高職院校建設計劃，其中，國家示范高職院校4所、國家骨干校5所。項目建設總投入超過7.52億元，其中，中央財政專項1.98億元，帶動地方、行業(yè)、企業(yè)和學校專項投入5.54億元。

通過項目建設，促進了學校辦學體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建了四方合作辦學平臺；推動了專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，形成了系統(tǒng)化教育教學設計；培養(yǎng)了管理、教育、教學隊伍，改善了辦學條件；帶動了省級示范校建設，推進了全省職業(yè)教育改革。

2.1.2 “技能高考”探索了“知識＋技能”招生考試新模式

2011年湖北省進行高職院校招收中職生改革試點（技能高考），技能高考構(gòu)成是技能考試成績占70%，文化考試成績占30%。2011年以來先后實施了面向中職畢業(yè)生開展9大類技能高考。通過技能高考，部分中職生進入高職院校，一定比例的學生到省屬本科院校學習。技能高考受到中職學校和中職生歡迎，并引導了中職學校的教育教學改革，開通了中職畢業(yè)生的上升通道，解決了部分高職院校生源。

2.1.3 研制中高職銜接專業(yè)教學標準，促進中高職人才培養(yǎng)一體化

2012年，湖北省探索中高職銜接專業(yè)教學標準研制。中高職銜接教學標準研制以技能高考六大類專業(yè)為載體，以中高職院校專業(yè)團隊為研發(fā)團隊，以共同研制中高職銜接的專業(yè)教學標準為核心任務。中高職銜接專業(yè)教學標準既是分段就業(yè)教育，又是銜接的深造教育。

通過系統(tǒng)的研發(fā)工作，明確了同類專業(yè)中、高職不同的專業(yè)定位和培養(yǎng)目標；確定了同類課程中、高職不同的課程教學標準；制定了依據(jù)課程標準編制銜接的課程教材規(guī)劃。

2.2 省政府引導校企合作的主要舉措

職教集團與職教品牌建設.2008年以來，在省教育廳指導下，省職業(yè)院校先后成立了34個行業(yè)性或區(qū)域性職教集團 。2012年省教育廳根據(jù)我省實施重點產(chǎn)業(yè)行動計劃 要求，依托職教集團開展省職教品牌建設，已經(jīng)立項建設6個。

校企共享型實訓基地建設。2013年開始，省財政設立專項資金項目，在全省相關(guān)行業(yè)骨干企業(yè)建設校企共享型實訓基地36個。

設立“楚天技能名師”崗。2007年省教育廳在全省高職高專院校建立了“楚天技能名師”教學崗位制度 ，鼓勵高職院校申報“楚天技能名師”，面向企業(yè)聘請高級技術(shù)人員和能工巧匠擔任專業(yè)帶頭人，省財政給予獲聘技能名師每人每年2萬專項支持。

2.3 湖北職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要困難

職教大省向職教強省的艱難轉(zhuǎn)型。1998年后國家實施高等學校管理體制改革，大批原行業(yè)性院校劃轉(zhuǎn)地方管理，地方財政負擔急劇增加；2005年后農(nóng)村費改稅，同時實施義務教育攻堅計劃，1999年高職院校審批體制改革，高職院校規(guī)模增加后地方財政窘迫。

人才流失：高技能人才培養(yǎng)成本效益不對稱。作為人口大省，1998年后高等教育擴招和隨之而來的高等教育大眾化，既促進了高職教育的大發(fā)展，也對地方政府帶來財政壓力，高職院校同時也面臨生存壓力；作為內(nèi)陸大省，經(jīng)濟發(fā)展不足，尤其是民營企業(yè)發(fā)展緩慢，地方就業(yè)能力不足，使湖北高職教育發(fā)展呈現(xiàn)成本效益不對稱。

辦學經(jīng)費極度緊張。職業(yè)院校的現(xiàn)實情況是，中職學校財政預算投入低于普通高中，高職院校財政預算投入低于普通高校。

原行業(yè)高職院校的辦學困境。原行業(yè)辦學的高職院校劃轉(zhuǎn)地方管理后面臨4個發(fā)展難題。一是政府財政預算投入低于普通高校；二是辦學社會負擔重，如我院離退休職工與在職職工比例達到1.19：1，進入超老齡化；三是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特色專業(yè)－－－裝備制造類專業(yè)人才培養(yǎng)成本高；四是基礎設施和教學設施建設投入沒有專項支持。

3 深化產(chǎn)教融合，加快高職教育發(fā)展面臨的主要困難和問題

3.1 深化產(chǎn)學融合的法律不健全、落實不到位

職業(yè)教育法律體系不健全。目前我國職業(yè)教育法律僅有《教育法》、《勞動法》、《教師法》、《民辦教育促進法》、《職業(yè)教育法》和國務院頒布實施的相關(guān)“決定”、“條例”，教育部頒布的行政規(guī)章。《職業(yè)教育法》所確定的相關(guān)內(nèi)容，如就業(yè)準入、行業(yè)企業(yè)責任、職業(yè)學校的法律地位與確認方式（如學校章程），只確定了基本原則，沒有配套的法律予以落實，產(chǎn)教融合的內(nèi)容存在缺失。

現(xiàn)有的職業(yè)教育法律落實不到位。《職業(yè)教育法》規(guī)定的內(nèi)容存在落實不到位的問題，如職業(yè)院校學生生均標準、政府征收的教育附加用于職業(yè)教育的比例、企業(yè)投入職業(yè)教育費用的稅收減免沒有明確規(guī)定。

解決職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)的新問題缺乏法律支撐。如關(guān)于職業(yè)院校學生頂崗實習，關(guān)于學生的準員工地位、勞動報酬、勞動安全保障等問題缺乏明確的法律規(guī)定；企業(yè)在學校設立生產(chǎn)性實訓基地（教學工廠）的法律地位、稅收優(yōu)惠，聘任企業(yè)技術(shù)人員任兼職教師的勞動報酬等問題也缺乏法律支持。

3.2 適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的渠道不暢通

行業(yè)發(fā)揮指導作用缺乏有效渠道。1999年國務院機構(gòu)改革后，原行業(yè)主管部門辦學職能劃轉(zhuǎn)地方管理——絕大多數(shù)劃轉(zhuǎn)地方教育主管部門，為數(shù)不多的行業(yè)主管部門缺乏指導職業(yè)教育的行政路徑；多數(shù)行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)型為行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會主要發(fā)揮雇主組織功能，缺乏指導職業(yè)教育的動力；學術(shù)組織沒有指導職業(yè)教育的能力；行業(yè)企業(yè)缺乏產(chǎn)學合作的法律依據(jù)，同時缺乏積極參與職業(yè)教育的制度安排。

推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)政策沒有支持職業(yè)教育的出口。2009年以來，國家和地方出臺了一大批推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃，而諸多產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和專項計劃普遍沒有服務轉(zhuǎn)型升級急需的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、培訓的專項計劃。

3.3 企業(yè)主動參與職業(yè)教育的積極性普遍不足

在行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校發(fā)展目標存在明顯差異、企業(yè)對參與職業(yè)教育法律約束有限、激勵性政策缺失的環(huán)境下，企業(yè)主動參與職業(yè)教育的動力不足。

3.4 職業(yè)教育的投入嚴重不足

職業(yè)學校政府財政預算投入嚴重不足。一方面職業(yè)教育是高成本教育，技能型人才培養(yǎng)需要大量生產(chǎn)性設備和大批耗材；另一方面是政府財政投入嚴重不足，根據(jù)教育部教育研究院發(fā)布的《職業(yè)教育發(fā)展報告2012》統(tǒng)計，全國財政對職業(yè)教育預算投入的基本情況是——中職學校生均投入不如普通高中，高職院校生均投入不如普通高校。

專項投入嚴重偏低。以國家示范高職院校建設為例，首批100所國家示范高職院校建設項目中央財政計劃專項資金投入為20億，而國家“985工程”院校的專項投入，僅北京大學就是18億。全國高職院校超過1300所，中等職業(yè)學校為12665所。

基本建設投入基本靠學校自籌。職業(yè)院校要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是提高專項技能需要小班教學、小組培訓，需要更多的基礎設施；在義務教育是“政治工程”、高等教育是“面子工程”的社會環(huán)境下，職業(yè)教育成為“邊緣工程”，地方政府對高職院校的基本建設投入量可以忽略不計。

4 進一步深化產(chǎn)教融合的政策建議

4.1 修訂完善職業(yè)教育法律

修訂《職業(yè)教育法》?！堵殬I(yè)教育法》頒布于1996年，而作為《職業(yè)教育法》立法依據(jù)的《教育法》、《勞動法》分別頒布于1993年、1995年。18年來我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化?！堵殬I(yè)教育法》修訂要明確中央政府、地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學校、教師、指導師傅、學生等職業(yè)教育相關(guān)方的權(quán)利義務，減少原則性規(guī)定，增強可操作性；對職業(yè)教育相關(guān)方不承擔義務行為提出具體處罰條款。

完善職業(yè)教育法律體系。根據(jù)職業(yè)教育法，修訂《高等教育法》、《教師法》、《學位條例》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定《職業(yè)教育機構(gòu)法》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》。

4.2 完善職業(yè)教育體系

建立與職業(yè)學校教育和國家職業(yè)資格框架共同構(gòu)成的職業(yè)教育體系。建立由從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格構(gòu)成的國家職業(yè)資格框架，探索職業(yè)教育分級制，形成在國家職業(yè)資格框架下的完善的職業(yè)學歷教育體系和職業(yè)能力證書體系。

完善職業(yè)學校體系。推進中高職銜接、探索四年制應用本科、完善應用型學位體系。四年制應用本科發(fā)展既要推進地方高等學校的轉(zhuǎn)型，又要鼓勵高等職業(yè)院校尤其是國家示范高職院校向四年制本科升級，發(fā)揮國家示范高職院校在應用型高技能人才培養(yǎng)過程中形成的理念、校企合作辦學模式、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式、教學做一體化教學模式的積極影響。

優(yōu)化職業(yè)教育機構(gòu)管理體系。將職業(yè)院校、技師學院、技工學校、社會培訓機構(gòu)統(tǒng)籌納入教育部門指導管理，在職業(yè)教育機構(gòu)統(tǒng)一管理的框架下推進職業(yè)學校教育、職業(yè)證書培訓、國家職業(yè)資格證書的互通，形成統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架。

4.3 完善推動企業(yè)主動參與職業(yè)教育的法律政策

明確行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責任。在新修訂的《職業(yè)教育法》或制定的產(chǎn)業(yè)教育振興、現(xiàn)代學徒制等專項法律中明確行業(yè)企業(yè)作為職業(yè)教育重要主體的法律責任，明確不履行法定義務的處罰措施。

完善職業(yè)教育發(fā)展政策。如明確并提高教育附加用于職業(yè)教育的比例；在中央和地方產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展計劃經(jīng)費中劃轉(zhuǎn)一定比例用于高職教育。

4.4 加強政府的主體責任

強化職業(yè)教育公益性認識。職業(yè)教育承擔著促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求、服務學生成長成才、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要功能，具有較強的公益性?？紤]到現(xiàn)行高職院校學生多數(shù)來自經(jīng)濟困難家庭的現(xiàn)實，職業(yè)教育公益性更加突出。

加大對高職院校的財政投入?？紤]高職教育的公益性、高職院校辦學基礎條件差、經(jīng)濟困難家庭生源多，培養(yǎng)成本高等因素，高職院校生均財政預算應該超過普通本科院校。

實施專項補貼。對面向全國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)成本較高的專業(yè)，建議中央財政給予專項補貼。

構(gòu)建國家統(tǒng)籌省級補貼企業(yè)資助的職業(yè)教育保障新機制。依據(jù)職業(yè)教育的公益性，參照十八屆三中全會關(guān)于事業(yè)單位改革和國家社會保障體系的精神，構(gòu)建國家統(tǒng)籌為主體、省級財政補貼為支撐，企業(yè)資助為補充，與經(jīng)濟增長和物價漲幅正關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制。

4.5 為國家示范（骨干）高職院校舉辦應用本科松綁

經(jīng)過9年的探索實踐，200所國家示范（骨干）性高職院校，已經(jīng)牢固樹立了現(xiàn)代職業(yè)教育理念，在產(chǎn)教融合辦學模式改革、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，高水平專業(yè)教學資源和高素質(zhì)教學團隊建設等方面，進行了系統(tǒng)探索，形成了管理、改革、發(fā)展的示范，已經(jīng)具備舉辦應用本科的相關(guān)條件。

選擇部分國家示范（骨干）?；蛳嚓P(guān)專業(yè)進行應用本科試點，有利于鞏固發(fā)展國家示范校建設成果，有利于發(fā)揮國家示范校的引領(lǐng)示范作用，同時也為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考樣本。

4.6 提高技術(shù)技能型人才的待遇和社會地位

2010年頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》將高技能人才與高層次創(chuàng)新人才同時納入人才戰(zhàn)略的重點，今年2月召開的國務院常務會議提出要“促進形成‘崇尚一技之長、不唯學歷憑能力’的社會氛圍”。

提高技術(shù)技能型人才的待遇和社會地位，要破除公務員考試、國有事業(yè)單位招聘、高職院校專業(yè)教師聘任的“玻璃門”，打破高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務評聘、專業(yè)教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”；需要在國家層面進行相關(guān)制度的“頂層設計”；需要中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部聯(lián)合頒布調(diào)整高職院校畢業(yè)生進入相關(guān)領(lǐng)域的“門檻”制度，推出打通基于崗位要求和職業(yè)能力匹配的政策。