朱春亞

(重慶廣播電視集團(tuán)電視新聞中心，重慶 400039)

進(jìn)入2l世紀(jì)以來，隨著新時(shí)期各項(xiàng)制度的完善和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，政治和民主建設(shè)在國內(nèi)發(fā)展很快，人民參與政治的意愿也正在增強(qiáng)。而互聯(lián)網(wǎng)面世為全社會參與民主實(shí)踐提供了一個(gè)平臺，公眾也有了一個(gè)相對自由的語言空間進(jìn)行監(jiān)督，從而形成了一種全新的監(jiān)督方式——網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，這種監(jiān)督使人們可以直接監(jiān)督政府和官員。不過在我們當(dāng)前的政治體制與社會現(xiàn)狀下，輿論監(jiān)督的發(fā)展并沒有想象中那么順利，很多媒體常常自詡輿論監(jiān)督是“帶著鐐銬跳舞”。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)和各種移動互聯(lián)應(yīng)用的發(fā)展，輿論監(jiān)督更成為了一把鋒利的雙刃劍，如果合理運(yùn)用，不僅會成為一件推動社會民主建設(shè)以及各項(xiàng)工作開展的利器，同時(shí)也能很好地幫助媒體發(fā)展，使其影響力和知名度與日俱增。但是反過來，一旦輿論監(jiān)督運(yùn)用不合理，就很可能會激化原有的矛盾，影響局部地區(qū)的社會穩(wěn)定，同時(shí)媒體公信力也會蕩然無存。

首先來看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的內(nèi)涵:輿論，即大多數(shù)人的意見;監(jiān)督，即監(jiān)察督促。《輿論監(jiān)督權(quán)論》中指出:“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指公眾借助互聯(lián)網(wǎng)對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員以及公眾人物與公眾利益有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行揭示、批評、建議的行為，是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)形成輿論進(jìn)行監(jiān)督的行為，是新時(shí)期輿論監(jiān)督的新形式和重要組成部分?！陛浾摫O(jiān)督是媒體作為“看門人”“瞭望員”，對政府公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。不過在中國，由于各種原因，輿論監(jiān)督曾經(jīng)長期缺位，即使進(jìn)入改革開放時(shí)期，輿論監(jiān)督依然只是黨委政府自我約束、自我監(jiān)督的一種補(bǔ)充。而各種報(bào)刊、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督則成為主流。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督迅速成長起來，甚至有蓋過原有的傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的趨勢。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的基本特征

(一)主體多元化

2014年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，該《報(bào)告》稱，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億。特別是移動互聯(lián)的發(fā)展，極大地改變了新聞的收看方式，網(wǎng)絡(luò)成為引導(dǎo)社會輿論的發(fā)源地和催化劑。與電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體相比，在網(wǎng)絡(luò)上，信息傳播具有速度更快、范圍更廣、成本更低等諸多特點(diǎn)，廣大社會民眾參與輿論監(jiān)督的門檻也更低。有人說，在互聯(lián)網(wǎng)上，你甚至不知道在跟一條狗聊天，就充分說明在網(wǎng)絡(luò)上，參與者的年齡、性別、工作行業(yè)、受教育程度都已經(jīng)被極度弱化，每一個(gè)人都可以站在自己的立場和角度來參與社會熱點(diǎn)事件的評析。

(二)內(nèi)容更加開放

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，24小時(shí)全天候開放。大多數(shù)時(shí)候，網(wǎng)民是隱匿在背后發(fā)言和評論，發(fā)言的內(nèi)容更具真實(shí)性和廣泛性。與此同時(shí)，各種真假消息也會鋪天蓋地而來，消息的內(nèi)容也會五花八門。

(三)傳播速度的即時(shí)性

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不需要審查，不需要排版和印刷，幾乎可以做到實(shí)時(shí)直播，受眾與作者之間沒有時(shí)間和空間的制約，不同的受眾可以在同一時(shí)間閱讀信息。

(四)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的去中心化

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督改變了其單向傳播的特性，任何人都可以成為輿論的發(fā)源地，可以接受所有的信息，又可以對任何信息加以監(jiān)督和質(zhì)疑。特別是一些熱點(diǎn)話題一旦炒熱，參與網(wǎng)民數(shù)以十萬、百萬計(jì)，此時(shí)的輿論監(jiān)督已經(jīng)沒有中心點(diǎn)，每個(gè)人的每句話都可能成為監(jiān)督升級的導(dǎo)火索。同時(shí)，每個(gè)人都無法確保自己的觀點(diǎn)不會引發(fā)新的爭議，去中心化導(dǎo)致輿論監(jiān)督的不可控。

(五)監(jiān)督語言和方式的情緒化

由于發(fā)言者在網(wǎng)絡(luò)世界的身份是虛擬的，很多人不會像現(xiàn)實(shí)生活中這樣過多地顧及別人的情緒，對消息的來源也缺乏確認(rèn)，導(dǎo)致其發(fā)言的時(shí)候，更加隨意，措辭更加激烈，感性語言多于理性思維，情緒化的言論成為輿論監(jiān)督的主要方式。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上情緒化的語言具有傳染性，觀點(diǎn)對立的雙方常常惡語相向，這些都導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督最終淪為一場語言大戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的舉措

通過以上特點(diǎn)可以看出，作為一種新興的監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督正在迅速崛起，不過由于我國的相關(guān)法律沒有跟上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督尚存在很多問題。主要包括:侵權(quán)現(xiàn)象十分突出，包括對人身權(quán)、著作權(quán)、隱私權(quán)等的侵犯;輿論一邊倒形成了對司法公正判決的影響;部分利益群體利用受眾情緒引導(dǎo)虛假的輿論監(jiān)督;網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏監(jiān)管主體，這種缺位可能危害公共安全等。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展，是新時(shí)代出現(xiàn)的新事物，推動了社會的進(jìn)步，同時(shí)也直接推動了各級黨委政府反腐倡廉建設(shè)。特別是從十八大以后，黨中央反腐力度得到進(jìn)一步加大，廣大人民群眾拍手稱快，有效提升了執(zhí)政黨和政府的公信力。因此，對待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，我們絕不能諱疾忌醫(yī)，一定要通過加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的管理占領(lǐng)好這塊主陣地，克服好輿論監(jiān)督的難控性，讓大家暢所欲言的同時(shí)更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律應(yīng)先行

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，傳統(tǒng)媒體有相應(yīng)法律的制約，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也呼吁相關(guān)法律的引導(dǎo)和規(guī)范。從20世紀(jì)90年代開始，我們國家逐漸進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些法律法規(guī)也在逐步完善，不過由于各種原因，這些法律對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度明顯估計(jì)不夠，存在著針對性不強(qiáng)、時(shí)效滯后、實(shí)際操作難以實(shí)現(xiàn)等諸多缺點(diǎn)，且很多法律條款過于空洞，特別是針對著作權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)游戲貨幣等的保護(hù)更是空白，因此應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，形成完整而全面的法律體系來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

(二)改善網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)的方式

“堵不如疏”，這是幾千年前大禹治水留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，今天同樣有很強(qiáng)的借鑒意義。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)體之間差異很大，我們各個(gè)部門和單位的輿情引導(dǎo)部門應(yīng)該根據(jù)輿論監(jiān)督的情況，根據(jù)發(fā)言群體的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。面對突發(fā)的公共事件，更不能采取推卸、隱瞞，甚至欺騙的手段，要根據(jù)社會心理學(xué)的相應(yīng)原理，對公共事件予以合適、分步驟的回應(yīng)，讓發(fā)言者的情緒得到適時(shí)的宣泄，從而緩解社會矛盾?？梢圆扇⊙垖＜?、知名網(wǎng)友、微博大V到網(wǎng)絡(luò)回答公眾提問等方式來回答大家的疑問，從而強(qiáng)化主流聲音，疏導(dǎo)社會輿論。

(三)強(qiáng)化對輿論監(jiān)督的管理

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，各種宣揚(yáng)色情、恐怖、迷信、暴力、反動的信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，對受眾特別是青少年形成了不良的影響，因此我們要利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的科學(xué)手段對這些信息予以屏蔽，第一時(shí)間把它們清除從源頭上杜絕有害信息的傳播。另外一方面，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、網(wǎng)站備案制等方式建立起網(wǎng)絡(luò)管理體系，一旦實(shí)名，可以減少虛假言論的傳播，讓發(fā)言者有所顧及，緩解過度的情緒化語言。

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