王昕旭

王昕旭/內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源開(kāi)發(fā)研究所所長(zhǎng)，講師，博士（內(nèi)蒙古呼和浩特010070）。

目前，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)實(shí)施起來(lái)了，這就對(duì)學(xué)校如何對(duì)課程進(jìn)行管理提出了更新的要求。許多學(xué)者都對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究，主要圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究：學(xué)校課程管理的內(nèi)涵與意義、基礎(chǔ)與原則、內(nèi)容與方法等。但是筆者認(rèn)為學(xué)校如何管理好課程的意義應(yīng)該作為首要任務(wù)來(lái)進(jìn)行研究，因?yàn)樗坏沂境鰹楹螌?duì)學(xué)校課程管理這樣的重視及其必要性，而且還是促進(jìn)整個(gè)課程改革的動(dòng)力因素。從學(xué)校的角度來(lái)看課程管理問(wèn)題，不僅僅是國(guó)家賦予學(xué)校進(jìn)行課程管理的職責(zé)和權(quán)力，也是目前我國(guó)實(shí)際情況的需要。當(dāng)前學(xué)校課程管理已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了新課程改革的實(shí)施，使得新課程理念無(wú)法與學(xué)校課程管理的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。所以，我們應(yīng)該全面掌握和理解學(xué)校課程管理的意義，這樣才能夠有效促進(jìn)我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施。

一、學(xué)校課程管理的內(nèi)涵

根據(jù)學(xué)者們對(duì)學(xué)校課程管理內(nèi)涵的研究，本文認(rèn)為，學(xué)校課程管理是指學(xué)校作為課程管理的主體機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家對(duì)課程管理的相關(guān)規(guī)定，以及考慮到社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生等主體的需要，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校的課程進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等管理手段的過(guò)程。實(shí)踐證明，賦予學(xué)校一定的課程管理權(quán)限，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其課程意志，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段。學(xué)校課程管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.校本性。學(xué)校課程管理中最重要的一個(gè)特征就是校本性，同時(shí)也意味著學(xué)校的主體性。因?yàn)閷W(xué)校課程管理是一個(gè)自然的課程實(shí)施的過(guò)程，并不是脫離課程本身的一種形態(tài)手段，也不是脫離管理者和教師而單獨(dú)的客觀存在，而是融入學(xué)校本身當(dāng)中去，在管理者和教師的主體意識(shí)當(dāng)中，作為學(xué)校課程中的核心精神而存在著。通過(guò)對(duì)課程進(jìn)行管理，使得學(xué)校擁有了自身的獨(dú)特性，有了自身的特色。對(duì)課程進(jìn)行管理就是要充分利用學(xué)校自身的資源去實(shí)現(xiàn)本校的課程發(fā)展。

2.實(shí)踐性。學(xué)校課程管理本身就體現(xiàn)了課程的實(shí)踐性，沒(méi)有學(xué)科化以前課程就體現(xiàn)了其實(shí)踐性的本質(zhì)。自古以來(lái)就有學(xué)者討論學(xué)習(xí)與思考和行為的關(guān)系以及對(duì)學(xué)習(xí)說(shuō)的思考。近代許多哲學(xué)家和教育家對(duì)課程的實(shí)踐本質(zhì)進(jìn)行了研究，以及當(dāng)前新課程改革中對(duì)教育回歸到生活當(dāng)中的呼喚，這些研究和探討無(wú)疑都證明了課程管理的實(shí)踐性本質(zhì)。要對(duì)課程論有深入的研究，就應(yīng)該先弄清楚課程管理的實(shí)際問(wèn)題，如人與人的關(guān)系問(wèn)題、人與文化的關(guān)系問(wèn)題、人與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題等等。為人民服務(wù)，解決問(wèn)題，合理度過(guò)學(xué)校生活，健康成長(zhǎng)是其真正的價(jià)值追求。同時(shí)，這些問(wèn)題的解決對(duì)促進(jìn)管理的性質(zhì)，內(nèi)容和發(fā)展等具有重要意義。當(dāng)我們審視課程管理，沒(méi)有看到的系統(tǒng)論述語(yǔ)言多么壯觀，有完整的結(jié)構(gòu)，但看到的現(xiàn)實(shí)有效性。學(xué)校課程管理是一種實(shí)踐活動(dòng)，是一個(gè)強(qiáng)大的生命力的召喚。

3.道德性。學(xué)校課程管理的實(shí)質(zhì)就是以課程為中介進(jìn)行的人與人之間的相互聯(lián)系。這其中包括管理者與教職工、教職工之間以及教職工與學(xué)生之間的交往活動(dòng)。學(xué)校為了維持正常的教學(xué)秩序，勢(shì)必就會(huì)采取相應(yīng)的管理方法來(lái)處理人與事、人與人之間的復(fù)雜關(guān)系。學(xué)校進(jìn)行的課程管理是通過(guò)課程為中介發(fā)生在人與人之間的實(shí)踐性活動(dòng)，其道德性應(yīng)貫穿于這種實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。若在學(xué)校課程管理的過(guò)程中，忽視了道德性的作用，就會(huì)導(dǎo)致我們的課程脫離了人們的實(shí)踐生活，使得學(xué)生脫離社會(huì)實(shí)踐，對(duì)其全面發(fā)展會(huì)起到相應(yīng)的阻礙作用。

4.文化性。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，又是為社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。學(xué)校的最終目標(biāo)就是對(duì)文化有一個(gè)合適的選擇，并建立起良好的秩序，以便于對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳承。與此同時(shí)，課程管理又是一個(gè)目的性極強(qiáng)的活動(dòng)，所以也就需要學(xué)校主體應(yīng)有一定的價(jià)值判斷，什么樣的課程應(yīng)該教給學(xué)生，什么樣的課程不應(yīng)該教給學(xué)生，這是學(xué)校的責(zé)任，更是學(xué)校的義務(wù)。人是社會(huì)人，每一個(gè)人的活動(dòng)都無(wú)法擺脫社會(huì)文化的影響，所以學(xué)校課程管理一定要與社會(huì)文化相適應(yīng)，不要脫離社會(huì)文化而進(jìn)行。

二、我國(guó)學(xué)校課程管理需要解決的問(wèn)題

（一）學(xué)校課程管理的意識(shí)亟需加強(qiáng)

由于我國(guó)的課程政策都是受全國(guó)統(tǒng)一的影響，我國(guó)學(xué)校在進(jìn)行課程管理時(shí)都是按照上級(jí)部門(mén)的指示進(jìn)行操作，毫無(wú)自主性可言，他們?nèi)狈χ鲃?dòng)性，只能是被動(dòng)地接受，上級(jí)部門(mén)有了詳細(xì)的指示后，他們才能夠按章程辦事。從而導(dǎo)致學(xué)校自身很少考慮課程管理方面的問(wèn)題。這樣使得學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和教師非常缺乏學(xué)校課程管理意識(shí)。一旦課程管理意識(shí)淡薄，就無(wú)法對(duì)課程進(jìn)行創(chuàng)造性地實(shí)施，只是按部就班地去做，無(wú)法達(dá)到理想的效果，也沒(méi)有從課程管理的角度來(lái)考慮解決問(wèn)題的辦法。

我國(guó)實(shí)行了三級(jí)課程管理體制以后，情況有所改變，國(guó)家對(duì)課程的管理主要是宏觀指導(dǎo)，這就意味著廣大中小學(xué)有了極大的自主權(quán)和發(fā)展空間。缺乏學(xué)校課程管理意識(shí)必將會(huì)導(dǎo)致學(xué)校松散拖拉，對(duì)教學(xué)不能給予很好的實(shí)施，極大地阻礙了學(xué)校自身和學(xué)生整體的發(fā)展。然而，三級(jí)課程管理體制的實(shí)施，意味著學(xué)校將有更大自主權(quán)對(duì)課程進(jìn)行管理，使學(xué)校能夠積極地、主動(dòng)地對(duì)課程進(jìn)行管理，從而使本校的課程適應(yīng)新課程改革的需要。

（二）學(xué)校課程管理的科學(xué)化水平亟待提高

我國(guó)學(xué)校進(jìn)行課程管理大都是“外控型”的，這種管理模式對(duì)學(xué)校和教師的要求較低。他們只需要完成上級(jí)給予的任務(wù)和行政指令即可，注重結(jié)構(gòu)而輕視了效率。為了擁有一個(gè)良好的教學(xué)效率，就必須建立一個(gè)良好的、穩(wěn)定的教學(xué)秩序，形成一套合理的規(guī)章制度。也就是說(shuō)，這種管理模式強(qiáng)調(diào)的是實(shí)行行政管理手段，并把課程管理當(dāng)成一般性的常規(guī)管理。從管理學(xué)的角度來(lái)看，系統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)若是簡(jiǎn)單的，構(gòu)成要素越單一，工作任務(wù)就應(yīng)該越穩(wěn)固，這樣的系統(tǒng)就比較適合進(jìn)行行政管理和采用常規(guī)管理的手段。反之，就不能夠適應(yīng)這種管理手段了，就需要根據(jù)實(shí)際情況做出靈活性的決策。學(xué)校的課程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，構(gòu)成要素也是比較多的，課程工作人員也是較為穩(wěn)定的，若是僅僅依靠行政管理手段，依靠一般常規(guī)管理的原則，對(duì)課程管理的效率必將大大降低。

在學(xué)校對(duì)課程管理的過(guò)程中，若僅僅依靠行政管理的方法，就會(huì)使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師變成上下級(jí)的關(guān)系，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者完全靠“自上而下”的行政手段去命令教師完成工作任務(wù)，課程管理的相關(guān)信息都是從上級(jí)那里得到的，缺乏溝通與交流，這極大地挫傷了教師的工作積極性，會(huì)造成課程決策出現(xiàn)失誤。所以說(shuō)過(guò)分地依賴于行政手段，會(huì)阻礙學(xué)校對(duì)課程進(jìn)行管理的進(jìn)程。事實(shí)上，要想提高學(xué)校課程管理的水平，不僅僅要懂得相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，而且要不斷地深入研究課程管理理論和實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，這樣才能極大地提高學(xué)校課程管理的專業(yè)化水平。若是學(xué)校還是僅僅依靠行政手段對(duì)課程進(jìn)行管理，而不去深入研究課程管理當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)使得學(xué)校課程管理水平停留在較低的層次，從而阻礙新課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）學(xué)校課程管理的范圍需要擴(kuò)大

從我國(guó)目前的學(xué)校課程管理體制來(lái)看，學(xué)校對(duì)課程管理的范圍是非常有限的，主要涉及到對(duì)教學(xué)過(guò)程中的一些常規(guī)性管理，這只是學(xué)校課程管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。有關(guān)研究表明，學(xué)校課程管理應(yīng)該包括從課程設(shè)計(jì)規(guī)劃到課程的實(shí)施，以及課程實(shí)施后對(duì)課程的評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。我國(guó)實(shí)行三級(jí)課程管理體制后，學(xué)校不僅要保證國(guó)家課程和地方課程得到實(shí)施，校本課程得到合理開(kāi)發(fā)，還要不斷協(xié)調(diào)、優(yōu)化這三類(lèi)課程的關(guān)系。學(xué)校要想有效地實(shí)施國(guó)家課程和地方課程，不僅要對(duì)其進(jìn)行常規(guī)的管理，還要組織相關(guān)力量探討出國(guó)家課程和地方課程真正要實(shí)現(xiàn)的課程目標(biāo)是哪些，以便為課程得到有效實(shí)施創(chuàng)造出更好的條件，以此來(lái)提高課程適應(yīng)本校環(huán)境的適應(yīng)性，還應(yīng)該采用多種評(píng)價(jià)方式和方法對(duì)課程實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。校本課程對(duì)學(xué)校的要求則是更高，從課程的設(shè)計(jì)、編制，課程的實(shí)施到對(duì)課程的實(shí)施效果評(píng)價(jià)都要進(jìn)行管理。由此我們可以看出，隨著我國(guó)新課程改革的實(shí)施，對(duì)學(xué)校課程管理提出了更高的要求，學(xué)校須緊跟時(shí)代的呼喚，積極擴(kuò)大學(xué)校課程管理的范圍，明確地指出學(xué)校課程管理的任務(wù)和目標(biāo)，能夠很好地解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、學(xué)校課程管理的策略

（一）學(xué)校課程管理重建的前提：超越課程與教學(xué)的二元思維

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的課程與教學(xué)管理過(guò)分注重對(duì)教學(xué)的管理，這極大地影響了課程的開(kāi)發(fā)、課程的實(shí)施、課程的管理和評(píng)價(jià)等問(wèn)題。新課程改革強(qiáng)調(diào)應(yīng)該從課程本身的角度來(lái)對(duì)待課程與教學(xué)的問(wèn)題，不斷提高學(xué)校對(duì)課程管理的能力，學(xué)會(huì)解決課程管理當(dāng)中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該把課程管理與教學(xué)管理區(qū)別開(kāi)來(lái)，要想理清二者的關(guān)系，又需要對(duì)課程與教學(xué)的關(guān)系進(jìn)行深入的研究，從而找到解決課程管理與教學(xué)管理問(wèn)題的方法。

（二）在學(xué)校課程管理內(nèi)容上：從一元走向多元

傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)一管理課程的模式下，學(xué)校對(duì)課程的管理主要表現(xiàn)在教科書(shū)上，學(xué)校課程管理是附屬于教學(xué)管理之中的，并沒(méi)有對(duì)課程進(jìn)行專門(mén)的研究和專門(mén)的管理，僅僅有對(duì)教學(xué)管理的規(guī)定，其最主要的目標(biāo)就是要傳遞國(guó)家課程，具體應(yīng)該負(fù)責(zé)執(zhí)行好國(guó)家課程計(jì)劃，換句話說(shuō)，學(xué)校就是國(guó)家課程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。然而自從我國(guó)提出了三級(jí)課程管理后，就賦予了學(xué)校課程管理的權(quán)力，這樣就形成了多方面對(duì)課程進(jìn)行管理的體系。根據(jù)學(xué)校課程的類(lèi)型劃分可分為包括國(guó)家課程的課程管理、地方課程的課程管理以及校本課程的課程管理等；根據(jù)學(xué)校課程管理的階段可分為對(duì)學(xué)校課程愿景的管理、對(duì)學(xué)校課程規(guī)劃的管理及對(duì)學(xué)校課程評(píng)價(jià)的管理等；根據(jù)學(xué)校課程管理的層次可劃分為學(xué)校層面的課程管理、科組層面的課程管理和教師個(gè)人層面的課程管理。

（三）在學(xué)校課程管理模式構(gòu)建上：從“平面式管理”走向“立體式管理”

在傳統(tǒng)中央集權(quán)的課程體制下，課程管理僅僅是以單學(xué)科為核心而進(jìn)行的課程管理，以學(xué)科的進(jìn)程為序列，以該學(xué)科的課程計(jì)劃為主要目標(biāo)，我們把其稱之為“平面式課程管理”。它是指從某門(mén)學(xué)科自身的角度來(lái)看問(wèn)題，以一種靜態(tài)的、直線式的視角。但新課程改革中把新課程看作是一個(gè)多維度的綜合體，因此如果還是按照傳統(tǒng)的單維度的、平面的思維方式去管理課程效果可能并不是很好。我們認(rèn)為這也是學(xué)校自身難以真正實(shí)現(xiàn)新課程理念的主要障礙。因此，學(xué)校應(yīng)該學(xué)會(huì)以全新的視角去看待課程管理，以學(xué)校課程的角度來(lái)看待學(xué)科的發(fā)展。

學(xué)校管理工作最主要的一部分就是對(duì)課程進(jìn)行管理，因?yàn)檎n程是學(xué)校教育中最核心和最復(fù)雜的問(wèn)題，它需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理。課程管理的效果好壞與否直接關(guān)系到課程內(nèi)容的實(shí)施和課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響著學(xué)校的整體發(fā)展。學(xué)校課程管理有其自身的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，我們決不能簡(jiǎn)單地用常規(guī)的方法對(duì)課程進(jìn)行管理，這就需要把課程管理看作單獨(dú)的一門(mén)研究領(lǐng)域進(jìn)行深入的研究。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期受到蘇聯(lián)的影響和對(duì)課程管理研究的先天局限性，使得我國(guó)對(duì)于課程管理的研究水平至今仍然只停留在外部控制階段，成為我國(guó)教育研究中最為薄弱的一環(huán)。這不僅僅會(huì)影響到我國(guó)課程理論的整體建設(shè)，制約著我國(guó)課程內(nèi)容的發(fā)展，同時(shí)也影響到課程研究的整體水平，使得我國(guó)中小學(xué)的課程管理缺乏科學(xué)的理論做指導(dǎo)。所以，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程管理的研究，從而達(dá)到課程改革與課程理論發(fā)展的共同需要。

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