河北省望都縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站 陳維

在社會(huì)公共安全管理過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理作為其中重要的組成部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著舉足輕重的作用。在現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的核心內(nèi)容，主要目的是為了保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作邁入了一個(gè)新的時(shí)期，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)，完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的監(jiān)督與管理，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平的提高，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作現(xiàn)狀主要可以從以下三個(gè)方面來闡述：第一，農(nóng)機(jī)安全性認(rèn)識(shí)水平不高。部分地區(qū)不能按時(shí)制定農(nóng)機(jī)安全工作規(guī)劃，沒有對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告，拖延上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)間，法制觀念淡薄，忽視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。例如諸多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有辦理相關(guān)手續(xù)。第二，法律監(jiān)督體系不完善。農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律雖規(guī)定相關(guān)部門對(duì)拖拉機(jī)牌證承擔(dān)管理職責(zé)，但是沒有規(guī)定具體實(shí)施方案。第三，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)有待提高。諸多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械不需要辦理手續(xù)，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員沒有對(duì)他們普及農(nóng)機(jī)法律教育。

2 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的策略

2.1 規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理人員的執(zhí)法行為

不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)。從本質(zhì)上來講，要積極遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理人員的執(zhí)法行為。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)公共安全管理的重要職能部門,主要的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)業(yè)機(jī)械與相關(guān)操作人員，因此在處理農(nóng)機(jī)安全事故等執(zhí)法實(shí)踐過程中,要積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職能,規(guī)范執(zhí)法主體以及執(zhí)法程序。具體而言，在執(zhí)法過程中，要遵循法定程序，如在拖拉機(jī)駕駛證辦理過程中,必須要求駕駛?cè)朔戏ǘl件，參加過相關(guān)培訓(xùn)，并且場(chǎng)地駕駛以及田間作業(yè)等考核合格才能發(fā)放駕駛證。總體而言，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法實(shí)踐過程中，要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究原則，及時(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心，從而樹立良好的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法形象。

2.2 構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

要積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。一般而言，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解以及掌握農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法情況，定期開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。第二，部門監(jiān)督。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與法院、法制等部門的聯(lián)系，開展聯(lián)席會(huì)議，在互相交流過程中不斷改善工作層面,完善工作制度。第三，群眾監(jiān)督。在具體工作中，要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法民主化以及公開化，聽取群眾建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中存在的問題，提高工作人員和群眾對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的信任度。第四，自我監(jiān)督。相關(guān)人員要掌握法律法規(guī)知識(shí)，遵守各項(xiàng)制度，依據(jù)崗位責(zé)任制以及工作規(guī)范做好各項(xiàng)工作,自我監(jiān)督、約束以及規(guī)范。從整體上來看，構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)督，有助于促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的規(guī)范化、公開化以及制度化建設(shè)。

2.3 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系著農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的質(zhì)量，因此，要不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)以及法律素質(zhì)。具體地講，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想素質(zhì)，有利于規(guī)范其執(zhí)法行為,使得機(jī)手嚴(yán)格遵紀(jì)守法,服從管理安排。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力與法律素養(yǎng)也有了更高的要求，從本質(zhì)上來看，只有具備良好的業(yè)務(wù)能力以及法律素養(yǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員才能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為并消除事故隱患。因此,在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法實(shí)踐過程中，要不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想政治教育以及法律教育，提高業(yè)務(wù)能力,樹立社會(huì)主義榮辱觀,從而提高整體農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平。

結(jié)束語

綜上所述，要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè),規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

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