□許運(yùn)江（輝縣市三郊口水庫(kù)灌區(qū)管理處）

□任利芳（輝縣市石門(mén)水庫(kù)灌區(qū)管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫(kù)灌區(qū)管理處）

輝縣市城鄉(xiāng)地下水位嚴(yán)重下降的成因及對(duì)策

□許運(yùn)江（輝縣市三郊口水庫(kù)灌區(qū)管理處）

□任利芳（輝縣市石門(mén)水庫(kù)灌區(qū)管理處）

□王 琦（輝縣市寶泉水庫(kù)灌區(qū)管理處）

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。近幾年隨著輝縣市的人口和工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人們的水資源意識(shí)淡薄，造成了供水需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可供能力。文章通過(guò)對(duì)輝縣市城鄉(xiāng)地下水位嚴(yán)重下降的原因和采取的措施等進(jìn)行分析，大力開(kāi)展節(jié)約用水，為今后的水資源可持續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)，為輝縣市人民的生產(chǎn)、生活用水提供有效的保護(hù)和支撐。

輝縣城鄉(xiāng)；地下水位；下降；原因；措施

輝縣市位于豫北平原西部的太行山南麓。東經(jīng)113°23′～113°57′，北緯35°17′～35°50′之間。北臨林州市，東接衛(wèi)輝市，南連獲嘉、修武縣，西部與山西省的陵川縣接壤。南北長(zhǎng)65km，東西寬52.50km，總面積2007km2，其中山地面積1007km2，丘陵216km2，平原784km2。地勢(shì)由西北而東南呈階梯形下降，有深山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵區(qū)、盆地、平原和洼地。貫穿全市的7條季節(jié)性河流上游建有中小型水庫(kù)18座，即將動(dòng)工的南水北調(diào)中線工程，沿山前貫穿。

本區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。春天干旱多風(fēng)，夏天炎熱多雨，秋季旱澇交替，冬天干冷少雪。多年平均氣溫14.20℃，極端高溫43℃（1967年6月4日），極端低溫-16.7℃（1971年12月27日），全年平均無(wú)霜期212d。據(jù)輝縣市氣象站1954-2000年氣象資料，多年平均降水616.30mm，大氣降水具季節(jié)性、年際變化特點(diǎn)。年內(nèi)降水多集中在6-8月份，為全年降水量的60%～70%，且多以大雨、陣雨為主。豐水年最大降水量為1131.50mm(1963年)，枯水年最小降水量為317.10 mm(1997年)。冬季降水量較少，僅占全年降水量的3%。主要河流有淇河、百泉河、劉店干河、黃水河、石門(mén)河、峪河、紙坊溝河，屬海河流域衛(wèi)河水系。除衛(wèi)河為常年性流水河流外，其它河流均為季節(jié)性河流，雨季河水暴漲，旱季干枯斷流。以上河流的上游建有可供灌溉、防洪、生活用水的中、小型水庫(kù)18座。

全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，534個(gè)行政村，總耕地5.75萬(wàn)hm2，總?cè)丝?7.74萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口67萬(wàn)人，勞力22.37萬(wàn)個(gè)。

1 地下水水位下降的成因分析

1.1 人口及工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，供水需求超出可供能力

輝縣市現(xiàn)有總?cè)丝?1萬(wàn)人，比解放初期（1953年全國(guó)第一次人口普查輝縣市人口35.93萬(wàn)人）增加2.20倍多，人畜飲用水量每年增加2000萬(wàn)m3。輝縣市2011年有效灌溉面積5.17萬(wàn)hm2,比解放初1949年0.92萬(wàn)hm2，增加4.25萬(wàn)hm2。灌溉需用水量約增加2.50億m3。根據(jù)水利普查2011年輝縣市工業(yè)總產(chǎn)值183.35億元，按工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量定額30m3/萬(wàn)元進(jìn)行估算，每年的工業(yè)用水約5500萬(wàn)m3。以上總用水量3.25億m3，根據(jù)輝縣市區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，輝縣市淺層地下水可開(kāi)采量為1.38億m3，中深層地下水可開(kāi)采量0.11億m3，共1.49億m3。加上現(xiàn)有地表水的可供現(xiàn)狀 (均值1990-2011年)不足9000萬(wàn)m3，缺口8280萬(wàn)m3，嚴(yán)重造成了地下水超采。

1.2 現(xiàn)狀地下水水源井的控制方面

現(xiàn)狀的水源井的開(kāi)采技術(shù)方面已經(jīng)非常的簡(jiǎn)單。平原區(qū)單眼灌溉機(jī)井的費(fèi)用也不是太高。群眾打井是一件很簡(jiǎn)單的事情，甚至一天就可以完成，給監(jiān)管和控制造成很大難度。

輝縣市目前官方統(tǒng)計(jì)（水利普查）共有機(jī)井9614眼，其中灌溉機(jī)井8915眼、自備井268眼、供水工程井147眼、吃水井284眼）。而在1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，全縣只有群眾人工挖淘的大口井，深度不會(huì)超過(guò)10m。而現(xiàn)在的淺層灌溉井，平原區(qū)也在40m以上，供水工程吃水井甚至?xí)?00m以上，而有些工廠的自備井會(huì)更深，1000m以上很正常。

1.3 公民的用水觀念差、農(nóng)田的灌溉方式落后、灌溉設(shè)施陳舊

國(guó)人的小家意識(shí)比較濃厚，認(rèn)為水是地球的、公用的，根本沒(méi)有水的憂患意識(shí)。農(nóng)田灌溉大水漫灌現(xiàn)象普遍存在。另外輝縣的田間灌溉工程大多建設(shè)于20世紀(jì)70-80年代，老化失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了水的大量浪費(fèi)。

根據(jù)地下水16號(hào)（孟莊鎮(zhèn)高村）觀測(cè)井的資料顯示，1995-2000年地下水位一直徘徊在5～10m之間，2000年之后已經(jīng)超過(guò)10m，在10.00～12.15m之間徘徊。地下水位下降了超2m。地下水位明顯呈下降趨勢(shì)。

2 解決城鄉(xiāng)地下水位嚴(yán)重下降的措施

2.1 充分利用地表水

輝縣市山區(qū)、丘陵面積較大，水系發(fā)育，地表水資源豐富。為了防洪、除澇抗旱，防止水土流失，緩解山區(qū)及山前丘陵地區(qū)嚴(yán)重缺水情況，境內(nèi)應(yīng)大力推廣修建及維修加固水庫(kù)、新建雨水坑、蓄水池、攔蓄壩等雨水收集點(diǎn)來(lái)補(bǔ)充地下水。

2.2 提高農(nóng)田灌溉實(shí)施的輸配水能力，提高灌溉管理水平

農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制，實(shí)行計(jì)劃用水；定額管理。灌溉用水單位應(yīng)當(dāng)逐步安裝水表計(jì)量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水。因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節(jié)水灌溉方式；逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。

2.3 提高全民節(jié)水意識(shí)

一是各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，并要把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。二是用水單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，建立本單位的節(jié)水責(zé)任制；用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。超計(jì)劃用水的，對(duì)超過(guò)部分收取加價(jià)消費(fèi)；城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行定額管理，超定額部分加價(jià)收費(fèi)。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和調(diào)和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。三是節(jié)水主管部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理。四是宣傳部門(mén)、新聞媒體要加大節(jié)水宣傳力度，增強(qiáng)人們愛(ài)惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)，形成人人節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。

2.4 嚴(yán)格審批鑿井管理

在鑿井管理上水行政主管部門(mén)嚴(yán)格按照2011年中央一號(hào)文件明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可審批管理，于2012年1月對(duì)輝縣市534個(gè)行政村機(jī)電井基本情況進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì)。在審批過(guò)程中對(duì)于取水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)總量控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限制審批新增用水，對(duì)于取水總量接近取水許可控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限制審批新增用水；對(duì)于城區(qū)及全市漏斗區(qū)嚴(yán)禁控制地下水開(kāi)采。對(duì)取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，水行政主管部門(mén)于2011年把全市入河排污口進(jìn)行了全面登記審查并備案。限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

TV211.1

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1673-8853（2014）01-0057-02

2013-09-12

劉長(zhǎng)垠）