蔡永洪

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司)

1 市政道路計(jì)量工作中的常見問題分析

1.1 道路計(jì)量工作沒能按據(jù)實(shí)計(jì)量規(guī)則開展

市政道路計(jì)量工作最基本的規(guī)則之一是據(jù)實(shí)際量。但是在實(shí)際的計(jì)量工作中，由于市政道路的施工線路比較長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)比較多，因此，需要計(jì)量的項(xiàng)目非常多，而且其中還有一些需要多次計(jì)量的項(xiàng)目，比如土方填筑。如果按照據(jù)實(shí)計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量，無(wú)疑需要計(jì)量人員多次往返施工現(xiàn)場(chǎng);此外，還需要大量的計(jì)算。當(dāng)前，現(xiàn)有計(jì)量人員的計(jì)量技術(shù)手段比較落后，對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，因而在實(shí)際的計(jì)量工作中常常采用分段計(jì)量和分階段計(jì)量?jī)煞N方式。只要總量沒有超過清單，就不會(huì)細(xì)究。

1.2 圖紙的工程數(shù)量無(wú)法滿足計(jì)量工作需要

按照道路施工的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，市政道路的設(shè)計(jì)圖紙，一般情況下會(huì)給出各個(gè)部分工程的具體的數(shù)量，在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)，一般采用的多是設(shè)計(jì)圖紙中給出的工程數(shù)量。但是在實(shí)際計(jì)量工作當(dāng)中，有不少的圖紙存在不小的質(zhì)量缺陷，或者圖紙無(wú)法滿足計(jì)量工作的需要。比如工程的數(shù)量與圖紙上的尺寸不一致，需要計(jì)量的市政道路工程與無(wú)需計(jì)量的工程沒有分來列。對(duì)于編制招標(biāo)工程量清單人員來說，這些都是一些不容易解決的問題。因此，編制人員便會(huì)把這些問題延續(xù)到合同當(dāng)中，從而致使部分清單項(xiàng)目的數(shù)量出現(xiàn)嚴(yán)重的措施。當(dāng)前的計(jì)量人員只進(jìn)行總量控制，對(duì)于少列的工程，承包商一般會(huì)提出增補(bǔ)，但是多列的工程往往被正常的計(jì)量了。

1.3 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的隱蔽工程的規(guī)模小于實(shí)際隱蔽工程規(guī)模

國(guó)家的相關(guān)計(jì)量規(guī)范，對(duì)市政道路的具體工程項(xiàng)目，該如何開展盡量做了比較全面的規(guī)定。但是對(duì)計(jì)量工作人員應(yīng)該做好哪些基礎(chǔ)性的工作、每一次計(jì)量時(shí)應(yīng)該做哪些工作，以及如何實(shí)現(xiàn)計(jì)量過程中的控制等等，則僅僅做出了少量的規(guī)定，且這些規(guī)定比較分散。

有些施市政道路工程，在進(jìn)行施工以前，沒有對(duì)原地面進(jìn)行標(biāo)高測(cè)試，或者在全線僅僅測(cè)了幾個(gè)點(diǎn)，而且也沒有及時(shí)核對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙中的數(shù)據(jù)，對(duì)于那些有著明顯差距的數(shù)據(jù)，也沒有進(jìn)行復(fù)測(cè)，這就導(dǎo)致原地面開挖后，一旦承包人提出規(guī)模增加的要求，則無(wú)法進(jìn)行核查。

1.4 計(jì)量規(guī)定不明確所引發(fā)的糾紛問題

國(guó)家交通部門頒布的計(jì)量工作相關(guān)規(guī)范，雖然在每個(gè)小節(jié)后面都有相應(yīng)的計(jì)量條款，但規(guī)定的不夠細(xì)致，仍然存在著比較模糊的區(qū)域。比如有規(guī)定:有發(fā)包人負(fù)責(zé)按實(shí)際情況將外部供水、供電線路接至施工范圍50m左右，施工場(chǎng)地內(nèi)部水管、供電線路及相關(guān)設(shè)備由承包人自行承擔(dān)。通常在我們施工時(shí)，線路是不走施工內(nèi)場(chǎng)地的，尤其當(dāng)施工段路線長(zhǎng)的情況下，所規(guī)定施工范圍50m左右，是指施工所需要的每個(gè)處，還是指某一個(gè)處，這就造成對(duì)供水、供電的計(jì)量問題糾紛;在橋梁鋼筋的相關(guān)條款中，沒有給出“定位架立鋼筋”的定義;對(duì)市政道路建設(shè)中架設(shè)橋梁該如何進(jìn)行計(jì)量也沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。

這些模糊的規(guī)定，甚至是缺乏相應(yīng)的計(jì)量規(guī)定，在實(shí)際的計(jì)量工作中，常常引發(fā)業(yè)主與承包人之間的糾紛，在工程竣工成本核算時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)核減相應(yīng)的費(fèi)用。

1.5 變更工程的計(jì)量工作比較混亂

在市政道路施工過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)變更施工的情況。這對(duì)于計(jì)量工作人員來說，常常會(huì)犯重復(fù)計(jì)量或者是對(duì)已取消的工程進(jìn)行計(jì)量的錯(cuò)誤。這方面的例子有很多，比如由于設(shè)計(jì)變更辦理的不及時(shí)，有些承包商對(duì)摻灰土變更為素土?xí)r，先按照摻灰土進(jìn)行計(jì)量的申報(bào)，等著變更批復(fù)以后在按照素土申報(bào)進(jìn)行計(jì)量工作，這也就是出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)量的狀況，增加了計(jì)量工作量，但卻沒有收到應(yīng)有的計(jì)量效果，可謂是徒勞無(wú)功。

2 提高市政道路計(jì)量工作水平的建議和措施

2.1 健全完善市政道路計(jì)量規(guī)定

解決問題需要遵循一定的規(guī)章，其中，系統(tǒng)適用規(guī)則是問題得以圓滿解決的基礎(chǔ)保障。因此，要提高市政道路計(jì)量工作水平，就應(yīng)該完善市政道路計(jì)量的相關(guān)規(guī)定。這需要業(yè)主組織相關(guān)的技術(shù)人員，以我國(guó)交通部門的招標(biāo)范本基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外市政道路計(jì)量工作的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定完善的市政道路計(jì)量規(guī)定。這一整套完善的規(guī)定應(yīng)該包括市政道路工程的計(jì)量方法，計(jì)量人員在施工過程中的日常工作規(guī)范等。

2.2 按照據(jù)實(shí)計(jì)量的要求開展市政道路的計(jì)量工作

如果計(jì)量工作人員不按照據(jù)實(shí)計(jì)量的規(guī)則開展計(jì)量工作，則會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，上述問題的發(fā)生，歸根究底都可以歸結(jié)為計(jì)量人員沒能把計(jì)量規(guī)定爛熟于心，或者是根本沒有很好的執(zhí)行。因此，若想提高監(jiān)理水平，則必須對(duì)工程計(jì)量的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)道德觀念，確保計(jì)量工作人員按照據(jù)實(shí)計(jì)量原則開展計(jì)量工作。

2.3 建立市政道路隱蔽工程多方聯(lián)測(cè)和確認(rèn)機(jī)制

我們知道，隱蔽工程很容易增加市政道路的規(guī)模，因此，在隱蔽工程施工之前，應(yīng)該由各方代表聯(lián)合對(duì)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)的地形等條件進(jìn)行測(cè)量，對(duì)于和設(shè)計(jì)圖紙不相符合的地方，則進(jìn)行書面的整改，并形成相應(yīng)的約束機(jī)制，避免出現(xiàn)謊報(bào)工程內(nèi)容和規(guī)模的狀況發(fā)生。

2.4 設(shè)計(jì)規(guī)范的圖紙，加強(qiáng)圖紙復(fù)核工作

市政道路計(jì)量工作的重要依據(jù)之一就是圖紙中的工程數(shù)量表，在編制工程量清單過程中，圖紙中的工程數(shù)量往往會(huì)被直接采用，因此，必須確保設(shè)計(jì)圖紙上相關(guān)工程數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

對(duì)于規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙而言，業(yè)主必須在設(shè)計(jì)圖紙前把工程的計(jì)量規(guī)則告知圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，以便設(shè)計(jì)單位有足夠的時(shí)間根據(jù)計(jì)量口徑的要求，分節(jié)段開展圖紙的繪制工作。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理工程師在審批計(jì)量證件之前，對(duì)已有的設(shè)計(jì)圖紙中的工程數(shù)量表進(jìn)行復(fù)核。

2.5 單獨(dú)計(jì)量設(shè)計(jì)變更的工程

在上文中筆者分析指出，在市政道路施工過程中，有時(shí)會(huì)遇到工程變更的情況;工程變更很容易導(dǎo)致計(jì)量工作的重復(fù)，增加了工作量，但沒有收到實(shí)際的計(jì)量工作成效。因?yàn)椋瑸榱吮苊鈱?duì)變更工程重復(fù)計(jì)量，可采取對(duì)變更工程單獨(dú)計(jì)量的方式，在沒有工程變更通知的前提下，必須按照合同開展計(jì)量工作，而對(duì)于有變更通知的工程，則進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快，市政道路工程項(xiàng)目將會(huì)越來越多，目前的計(jì)量工作水平已無(wú)法滿足市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的需要。在當(dāng)前的市政道路計(jì)量工作中，存在著一些問題，包括計(jì)量的規(guī)定不夠明確、計(jì)量工作沒能按規(guī)則開展等等。市政道路的承包商必須正視這些存在的問題，采取科學(xué)有效的對(duì)策和措施，填補(bǔ)計(jì)量工作中的漏洞，確保市政道路工程的工程質(zhì)量。

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［1］高德風(fēng).公路工程計(jì)量工作中常見的問題與對(duì)策分析［J］.公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2008，(10).

［2］楊勇.高速公路計(jì)量工作中常見的問題與對(duì)策分析［J］.山西建筑，2008，(5).

［3］隋鴻艷.淺談公路工程施工單位的計(jì)量工作［J］.西部交通科技，2013，(8).