周天(中國航油廣州場外管道項(xiàng)目工程指揮部 510470)

一、研究背景與研究意義

近年來，隨著我國民航事業(yè)的迅速發(fā)展，航空油料管道工程也逐漸增多，而且施工規(guī)模也越來越大，航油管道施工過程的質(zhì)量管理是航油管道施工過程中的關(guān)鍵質(zhì)量問題，是必要的核心環(huán)節(jié)，有關(guān)航油管道施工中存在的質(zhì)量問題一直困擾著航油管道施工質(zhì)量的提高。航油管道施工質(zhì)量的控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有牽涉社會因素復(fù)雜、工程投資大、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，如果不注重工程施工質(zhì)量控制與管理，不僅會增加維護(hù)成本、減少管道使用壽命，給施工單位自身以及管道相關(guān)企業(yè)帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失，影響機(jī)場安全正常運(yùn)行，同時也會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的安全隱患[1]。由此可見，研究航油管道施工工程質(zhì)量控制與管理工作具有十分重要意義。

二、航油管道施工管理質(zhì)量目前存在的問題

1.工程地質(zhì)問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國管道所經(jīng)區(qū)域內(nèi)受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造和外動力作用的綜合影響，地貌類型較復(fù)雜多樣。線路區(qū)域不良地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)作用，主要有洪水的沖刷侵蝕與岸坡坍塌、水土流失、泥石流等。平原、河谷和山丘間凹地、谷地等低洼區(qū)地下水埋藏普遍較淺，部分區(qū)段存在淤泥質(zhì)土等，管溝難以形成，易坍塌、沉陷及地基穩(wěn)定性問題。給航油管道工程施工帶來很大困難，且管道敷設(shè)屬于隱蔽工程，受地質(zhì)條件以及各種應(yīng)力的影響，在施工過程中很容易受損，修復(fù)因受氣候與施工條件的影響也會十分困難[2]。

復(fù)雜的地質(zhì)問題是影響管道施工質(zhì)量的關(guān)鍵問題，實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)表明，航油管道施工的首要問題就是施工質(zhì)量問題。因此，在施工中需要重視各種不同的地質(zhì)問題，并采取相應(yīng)的對策，才能保證航油管道的安全施工與順利運(yùn)行。所以從某種意義上來說，想要設(shè)計(jì)一條經(jīng)濟(jì)而且合理的航油管道，首先就要對國家的經(jīng)濟(jì)政策以及地區(qū)天氣等因素進(jìn)行充分的考慮，其次要對航油管道所經(jīng)過的區(qū)域的地質(zhì)條件及線路途經(jīng)地區(qū)的自然條件、資源分布、工業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行反復(fù)論證，并充分認(rèn)識管道沿線工程地質(zhì)條件，盡量的繞避一些地質(zhì)情況比較復(fù)雜的區(qū)域或采取工程措施，認(rèn)真做好多方案的比選，才能建設(shè)一條經(jīng)濟(jì)合理、方案科學(xué)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化管道。

2.航油管道施工質(zhì)量管理問題

航油管道施工是一項(xiàng)對質(zhì)量要求極高的工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量的好壞對工程安全影響非常大。航油管道施工需要建立起規(guī)范的管理制度，以確保航油管道的施工質(zhì)量。但在工程管理以及現(xiàn)場安全和質(zhì)量方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。目前航油管道施工存在的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

建設(shè)單位質(zhì)量意識仍需加強(qiáng)，質(zhì)量管理專業(yè)水平仍有待提高，在項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)上還不完善，沒能建立健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的建設(shè)管理規(guī)章，不能夠全員、全方位、全過程覆蓋工程項(xiàng)目管理；制度執(zhí)行力不強(qiáng)，管理不到位，管理水平下降。

監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)格、不規(guī)范，監(jiān)理人員不到位，個別監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理人員資質(zhì)水平不高，監(jiān)理檢試驗(yàn)計(jì)劃缺失，監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃不規(guī)范、不完善等現(xiàn)象。

施工單位在管理制度體系建設(shè)上存在很多問題，很多制度制定的不科學(xué)，與實(shí)際工作有一定的差距，制度覆蓋不全面、有缺失、未有效運(yùn)行等情況，有的管理措施和辦法不具體，普遍存在建設(shè)單位管理專業(yè)、要求嚴(yán)格就相對規(guī)范到位，否則就稀松懈怠的現(xiàn)象。施工資料整理不及時，補(bǔ)填、編造資料情況比較普遍，存檔文件缺失、管理混亂，不能全面反映現(xiàn)場施工問題，施工質(zhì)量難以保證。

管件、材料質(zhì)量沒有得到有效控制、不合格是誘發(fā)管道施工質(zhì)量問題的主要因素，特別是焊接材料沒能建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、儲存、運(yùn)輸及使用制度。沒有對施工中使用到的各種材料進(jìn)行檢查，材料質(zhì)量沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，管件厚度的不均勻，關(guān)鍵的硬度值超標(biāo)，材料及加工過程中所產(chǎn)生的缺陷，劣質(zhì)的管道生產(chǎn)會導(dǎo)致諸多安全問題，從而可能造成人身傷害、火災(zāi)等安全、環(huán)境事故[3]。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因就是內(nèi)部管理制度不健全，采購市場混亂，沒有建立良好的供應(yīng)商管理制度，偷工減料，以次充好，很難達(dá)到預(yù)期的建設(shè)質(zhì)量。

3.航油管道施工過程中的質(zhì)量控制管理

在航油管道施工的過程中，由于對操作過程質(zhì)量控制的不嚴(yán)格，沒有進(jìn)行良好的工序控制管理，導(dǎo)致航油管道運(yùn)輸不能夠順利進(jìn)行，從而造成航油泄漏和人員事故傷亡，造成這種現(xiàn)象的原因是多個方面的，首先就是建設(shè)單位大多數(shù)人員為臨時抽調(diào)人員，熟悉工程建設(shè)程序和具有豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的人員缺乏，專職從事項(xiàng)目管理人員缺乏，難以提升管理水平，提高工程質(zhì)量；施工單位領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量觀念意識缺乏，沒有對員工進(jìn)行良好的質(zhì)量素質(zhì)交易，員工的激勵制度并不完善，導(dǎo)致了施工單位的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)。其次在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管的人員也沒有充分的意識到自己所要履行的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，更有甚者有的單位為了自身的利益，對航油管道施工的具體操作規(guī)程并沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，歸根結(jié)底就是質(zhì)量管理欠缺所導(dǎo)致的。在航油管道施工的過程中，主要是由于建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量管理混亂或者是質(zhì)量管理不合格所導(dǎo)致的安全事故開始層出不窮。也有的研究學(xué)者認(rèn)為造成航油管道施工質(zhì)量不合格的原因主要有兩個，首先就是管道施工單位的部分員工的素質(zhì)不高，導(dǎo)致管道施工并沒有能夠按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，施工的質(zhì)量并沒有達(dá)到使用要求[4]。目前很多施工單位缺乏良好的監(jiān)管體系，給輸油管道在運(yùn)行過程中的質(zhì)量問題埋下了很多安全隱患。

三、如何加強(qiáng)航油管道的施工質(zhì)量控制

1.加強(qiáng)航油管道施工安全保障工作

如何實(shí)現(xiàn)航油管道的質(zhì)量監(jiān)管工作，筆者認(rèn)為制度建設(shè)是比較重要的一個環(huán)節(jié)，所以首先就要制定一種切實(shí)可行的航油管道工程完整性監(jiān)管制度。所謂的完整性監(jiān)管制度就是指那種不間斷的對管帶的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和管理，并且在需要的特定時間段對輸油管道的建設(shè)、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上的性能檢測。在對航油管道可以調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，對那些存在潛在危險(xiǎn)的區(qū)段進(jìn)行采取規(guī)避措施，從而達(dá)到防患于未然的效果。航油管道的監(jiān)測與質(zhì)量管理工作要通過不同時段和不同層次的情況下去實(shí)現(xiàn)。其次，在新建的航油管道中，要對管道的施工方案以及施工可行性進(jìn)行反復(fù)的論證，確保新建航油管道的安全性以及經(jīng)濟(jì)效益。

在管道工程的開工階段，要嚴(yán)格實(shí)行施工單位的審查職能，檢查各個施工要素是否全面，排除可能引發(fā)安全事故的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，比如航油管件的質(zhì)量是否合格。同時質(zhì)量管理的審查也應(yīng)該包括施工技術(shù)措施是否能夠滿足安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，方案的組織機(jī)構(gòu)是否合理，各種施工的應(yīng)急方案能否滿足實(shí)際的需求。其次，在管道施工的過程中就是監(jiān)督和管理各種施工質(zhì)量過程，針對實(shí)際情況不斷提出新的修改建議，從而最大可能的避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。最后，施工單位的質(zhì)量管理工作要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制度，質(zhì)量管理人員要及時匯報(bào)施工的具體情況以及一些違反施工安全質(zhì)量的隱患，從而采取安全的措施做到安全隱患的排除。很多施工單位由于目前缺少有效的工程監(jiān)管體系，從而致使了相關(guān)部門缺少有力的監(jiān)管依據(jù)，甚至存在社會上的監(jiān)管部門與企業(yè)內(nèi)部員工相互勾結(jié)，試圖將不合格的工程蒙混過關(guān)的現(xiàn)象時有存在，所以監(jiān)管的確實(shí)也是重要原因之一。

2.加強(qiáng)對航油管道施工管理的研究力度

航油管道的施工管理是一個相對復(fù)雜的施工管理系統(tǒng)，需要參與建設(shè)的各方單位同心協(xié)力、發(fā)揮各自優(yōu)勢、互相促進(jìn)、互相提升，進(jìn)而促使管理項(xiàng)目施工管理水平全面提升，達(dá)到互惠共贏的總體目標(biāo)。只有對航油管道施工工作進(jìn)行合理的研究，才能夠進(jìn)一步避免施工安全質(zhì)量事故的發(fā)生。所以筆者建議進(jìn)一步探索適應(yīng)航油管道特點(diǎn)的工程管理模式，從多方面努力提高建設(shè)單位管理人員使用效率，提高項(xiàng)目管理水平；強(qiáng)化監(jiān)理單位責(zé)任心，提升監(jiān)理水平；加強(qiáng)合格施工單位資源庫的建設(shè)，不斷吸納其他優(yōu)質(zhì)施工單位，為合格施工單位資源庫不斷注入新鮮血液，培養(yǎng)一批值得信賴，技術(shù)能力、管理理念、服務(wù)意識領(lǐng)先，能夠帶動其他施工單位能力提升，以航油管理建設(shè)為中心的標(biāo)桿型施工單位，將全國的航油管道進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，開展質(zhì)量檢查活動，以質(zhì)量檢查促進(jìn)質(zhì)量管理提升，把項(xiàng)目例行質(zhì)量檢查和專項(xiàng)質(zhì)量檢查活動相結(jié)合，擴(kuò)大影響力，逐步實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)提高質(zhì)量意識，營造質(zhì)量氛圍、提升管理水平的目標(biāo)。

3.健全航油管道工程的管理體系建設(shè)

航油管道施工單位的質(zhì)量管理體系建設(shè)是質(zhì)量管理人員的工作依據(jù)以及制度和準(zhǔn)則，需要進(jìn)行不斷的更新和規(guī)范。在質(zhì)量管理體系建設(shè)方面，主要可以分為兩個層次，首先就是施工單位方面的質(zhì)量管理。施工單位的優(yōu)劣直接影響工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的施工單位不僅可以為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的工程成品，而且還可以為建設(shè)單位提供建設(shè)性意見，幫助建設(shè)單位提高管理水平，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)共贏；劣質(zhì)的施工單位不僅不能提供優(yōu)質(zhì)的工程成品，而且還可能以偷工減料、不負(fù)責(zé)任等行為給建設(shè)單位帶來質(zhì)量安全隱患。在分析航油管道施工質(zhì)量問題的原因，確保施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，防止由于管理人員的不上心而造成的管理問題。在規(guī)范文件進(jìn)行執(zhí)行的同時，不斷的完善和創(chuàng)新工作上的內(nèi)容。加強(qiáng)施工過程管理力度，加強(qiáng)施工過程控制，規(guī)范施工單位行為，提高工程質(zhì)量意識、服務(wù)意識，最重要的是提高質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理技能和責(zé)任心。尤其是針對那些工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和知識的不達(dá)標(biāo)的技術(shù)人員，應(yīng)該及時進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)[5]。

小結(jié)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的航油管道建設(shè)在最近十年進(jìn)入了黃金發(fā)展時期。本文結(jié)合相關(guān)參考文獻(xiàn)，結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對關(guān)于航油管道工程管理進(jìn)行了相關(guān)思考。首先在分析航油管道施工管理質(zhì)量目前存在的問題的基礎(chǔ)上，探討了如何加強(qiáng)航油管道施工的質(zhì)量控制。首先要加強(qiáng)管道安全的制度性保障建設(shè)，其次企業(yè)應(yīng)該加大對航油管道工作的研究力度；最后還要健全管道質(zhì)量管理工程的體系建設(shè)。

[l]余曉華.油氣管道工程施工質(zhì)量的控制與管理[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量.2013.(01):201+236.

[2]張達(dá).油田管道敷設(shè)施工中的常見問題分析[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量.2013.(06):239.

[3]吳洪濤,吳先金.石油管道工程質(zhì)量問題及解決措施[J].企業(yè)家天地·理論版.2007.(09):194-195.

[4]張瑞鵬,姚士洪.我國油氣管道運(yùn)輸技術(shù)的科技創(chuàng)新之路[J].石油科技論壇.2009(03):5-9.

[5]池洪建.我國油氣長輸管道項(xiàng)目建設(shè)管理模式探討[J].國際石油經(jīng)濟(jì).2012(11):88-92+117.