■ 劉開順

國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已實(shí)施多年，實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心”的好政策。怎樣進(jìn)一步把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作做得更好？筆者就群眾反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)的幾個問題提出解決建議。

（1）每年的購置補(bǔ)貼工作啟動時(shí)間較晚。一年之計(jì)在于春，立春以后，農(nóng)民在盤算新的一年中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，準(zhǔn)備購置農(nóng)機(jī)做好春耕備耕工作，但卻遲遲不見農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的啟動，有一年甚至等到了4月份才啟動。建議：國家農(nóng)業(yè)部及省里在每年的年初春耕前，就啟動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。最好在立春后、雨水節(jié)或驚蟄節(jié)前這段時(shí)間，啟動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，以適應(yīng)農(nóng)民趕季節(jié)購機(jī)的需要與消費(fèi)特點(diǎn)。

（2）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足。在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)裝備的需求量大，但由于補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足，難以滿足農(nóng)民的需求。如江西吉水縣，2014年800多萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)在8月底就已用完，但還有許多農(nóng)民在申請購機(jī)補(bǔ)貼，估算補(bǔ)貼資金指標(biāo)缺口達(dá)500萬元。建議：上級農(nóng)機(jī)主管部門在分配農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)時(shí)應(yīng)著重考慮種糧大縣，以及農(nóng)民購機(jī)需求量大的縣。同時(shí)，可把補(bǔ)貼資金指標(biāo)分批次下?lián)埽谝慌a(bǔ)貼資金指標(biāo)應(yīng)下達(dá)年計(jì)劃的70%左右，第二批30%應(yīng)根據(jù)縣與縣之間的進(jìn)度和需求量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以滿足農(nóng)民購機(jī)的需要。

（3）農(nóng)民申請購機(jī)補(bǔ)貼的程序復(fù)雜。農(nóng)民申請購機(jī)補(bǔ)貼，首先要到縣農(nóng)機(jī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)取申請表，再交到縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門審批，領(lǐng)取補(bǔ)貼通知書，還要公示7天再購機(jī)，又要到縣農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)機(jī)、人機(jī)合影，拖拉機(jī)和收割機(jī)還要上牌入戶，操作人員要參加培訓(xùn)。如此這般，山區(qū)農(nóng)民需往返幾次，要花上幾天時(shí)間及花費(fèi)幾百塊錢開支。對于補(bǔ)貼額少的小型機(jī)具，補(bǔ)貼資金幾百元與來回路途開支基本抵消，農(nóng)民認(rèn)為沒有得到補(bǔ)貼、得不償失。建議：簡化程序，對于補(bǔ)貼資金幾百元的機(jī)具，在1～2天內(nèi)辦完補(bǔ)貼手續(xù)，對于補(bǔ)貼資金在2000元以上的機(jī)具仍按程序辦理補(bǔ)貼。同時(shí)要方便農(nóng)民辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購機(jī)旺季要建立全天候服務(wù)制度，如延長工作時(shí)間、雙休日安排人員值班等，不能讓辦購置補(bǔ)貼手續(xù)的農(nóng)民趕幾十里、上百里路途到縣城卻是“鐵將軍”把門。

（4）部分補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量不高。近幾年來，農(nóng)機(jī)市場在購機(jī)補(bǔ)貼政策拉動下需求量猛增，但有些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家卻只顧數(shù)量、忽視質(zhì)量。主要現(xiàn)象如：機(jī)具零部件錯裝、漏裝，偷工減料，將不合格的產(chǎn)品出廠；有的油漆未干就裝車發(fā)貨運(yùn)到銷售地；有的手扶拖拉機(jī)鐵輪脫焊現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民購機(jī)后，還要對鐵輪進(jìn)行一次加固重焊，才能投入田間作業(yè)，給農(nóng)民增加費(fèi)用開支。建議：一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出廠關(guān)，不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不能出廠。二是農(nóng)機(jī)主管部門要對質(zhì)量問題嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品取消補(bǔ)貼資格。

（5）多數(shù)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格偏高。據(jù)農(nóng)民反映，補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格偏高，有的機(jī)具的市場價(jià)格與補(bǔ)貼后的價(jià)格相差不大，農(nóng)民認(rèn)為實(shí)際受惠小，沒有得到國家規(guī)定的補(bǔ)貼資金。目前機(jī)電產(chǎn)品市場上汽車的價(jià)格在下降，而農(nóng)機(jī)的價(jià)格卻是年年上升，農(nóng)民不理解。建議：物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)管，防止農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商乘農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)會亂漲價(jià)。

（6）補(bǔ)貼機(jī)具的售后服務(wù)跟不上。對補(bǔ)貼機(jī)具的售后“三包”服務(wù)問題，用戶的反映較多，主要有：一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的“三包”服務(wù)人員不足，有的企業(yè)在一個縣只配備了1～2個“三包”人員，服務(wù)范圍大，零配件供應(yīng)不足，故障得不到及時(shí)快捷處理，服務(wù)質(zhì)量得不到保障。二是沒有固定的“三包”服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，尤其是技術(shù)含量高的插秧機(jī)、收割機(jī)出了故障后，農(nóng)民找經(jīng)銷商，經(jīng)銷商找農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家；若發(fā)動機(jī)出現(xiàn)了故障，主機(jī)生產(chǎn)廠家又要用戶找發(fā)動機(jī)生產(chǎn)廠家，推來推去，耽誤農(nóng)時(shí)，給農(nóng)民造成損失。三是個別“三包”服務(wù)人員技術(shù)不精，服務(wù)態(tài)度差，不受農(nóng)民歡迎。建議：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商必須嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”。同時(shí)農(nóng)機(jī)主管部門和工商主管部門對農(nóng)民的“三包”服務(wù)質(zhì)量投訴，要認(rèn)真調(diào)查處理，監(jiān)督主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)履行“三包”服務(wù)責(zé)任，保障購機(jī)戶的合法權(quán)益。