袁鳴(中油遼河工程有限公司 遼寧 盤錦 124010)

在任何工程建設(shè)中，工程造價(jià)都是永恒的主題；石油行業(yè)是技術(shù)裝備程度較高，勞動(dòng)量大，產(chǎn)品技術(shù)含量消耗較大以及資本投入大的行業(yè)，其造價(jià)管理工作是工程項(xiàng)目管理工作中的核心部分，所以，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析研究，編制大量的科學(xué)合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，當(dāng)前實(shí)際中實(shí)施的投資參考(估算)類指標(biāo)共有六冊(cè)，在各類工程項(xiàng)目中使用；有一冊(cè)概算指標(biāo)，有七冊(cè)預(yù)算定額，有三冊(cè)費(fèi)用定額，有三冊(cè)編制辦法類指標(biāo)。

一、國(guó)內(nèi)外狀況

1.國(guó)內(nèi)

國(guó)內(nèi)石油化工集團(tuán)公司在2001年1月1日頒布實(shí)施了《石油專業(yè)工程定額(試行)》主要在所有油田1997、1998、1999這三年里施工中產(chǎn)生的資料與財(cái)務(wù)決算方面的資料基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際上相關(guān)的招投標(biāo)資料開展編制工作，具體涵蓋了鉆井、錄井、測(cè)井、地球物理勘探等各環(huán)節(jié)的施工作業(yè)。這一套定額具體有十冊(cè)，編制任務(wù)繁重，單單負(fù)責(zé)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的人員人數(shù)就有兩千多，此次編制工作經(jīng)歷了兩年之久才全部完成。

國(guó)內(nèi)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)長(zhǎng)時(shí)間將工程預(yù)算定額當(dāng)做核心依據(jù)。后來(lái)，為了與建設(shè)市場(chǎng)改革提出的要求相一致，根據(jù)工程預(yù)算定額編制及其運(yùn)行中出現(xiàn)的各類缺陷，制定了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革策略，將之前的靜態(tài)式造價(jià)管理變?yōu)榱藙?dòng)態(tài)式造價(jià)管理?？刂屏康淖饔檬谴_保工程時(shí)刻保持良好質(zhì)量，指導(dǎo)價(jià)是朝著市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格方向上邁進(jìn)。

可以看出，我國(guó)石油化工集團(tuán)公司主要通過(guò)直接費(fèi)、間接費(fèi)分列的方法來(lái)編制定額，把工程造價(jià)具體分成工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金和定額編制測(cè)定費(fèi)這幾個(gè)環(huán)節(jié)部分。其中，工程直接費(fèi)共涵蓋了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、基本直接費(fèi)以及其他直接費(fèi)，基本直接費(fèi)指的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)；其他直接費(fèi)包括作業(yè)中形成的基本直接費(fèi)之外的各項(xiàng)費(fèi)用，比如，夜晚作業(yè)增加費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是施工作業(yè)準(zhǔn)備階段、安排組織作業(yè)生產(chǎn)階段以及管理階段中所需的費(fèi)用，比如，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。間接費(fèi)有財(cái)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他費(fèi)；計(jì)劃利潤(rùn)是根據(jù)相關(guān)要求需計(jì)入造價(jià)的利潤(rùn)。稅金結(jié)合各國(guó)、各區(qū)域的實(shí)際規(guī)定來(lái)計(jì)入提取。

2.國(guó)外

英國(guó)的工程造價(jià)管理工作做得非常好，相關(guān)體系也十分完善，將重心放在了“量”上。英國(guó)實(shí)施著一體化的工程量計(jì)算規(guī)則,即英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)提出的建筑工程量計(jì)算規(guī)則，使得“量”的計(jì)算時(shí)有相關(guān)依據(jù)，不過(guò)關(guān)于“價(jià)”卻全部由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府按時(shí)提供價(jià)格與成本兩項(xiàng)指數(shù)，承包商在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)況開展工程計(jì)價(jià)。

美國(guó)的工程計(jì)價(jià)流程是先對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，接下來(lái)再對(duì)工程成本進(jìn)行計(jì)算，最后加上相應(yīng)的毛利獲取工程造價(jià)。在美國(guó)，工程造價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成是：首先，涵蓋人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、工程分包費(fèi)在內(nèi)的工程直接費(fèi)，其次，涵蓋現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總包管理費(fèi)等在內(nèi)的間接費(fèi)，三，涵蓋稅收、純利在內(nèi)的工程毛利。缺乏工程造價(jià)概預(yù)算定額和一體化的工程量計(jì)算規(guī)則。通常情況下都是結(jié)合過(guò)去的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)決定工程的“量”，圍繞市場(chǎng)行情來(lái)確立“價(jià)”。關(guān)于計(jì)算程序方面，將重心放在了涉及工程設(shè)計(jì)的工程本身的造價(jià)及業(yè)主掌握的費(fèi)用計(jì)算上，然后據(jù)此根據(jù)相應(yīng)的比例開展管理費(fèi)與利潤(rùn)的計(jì)提工作，最后計(jì)入總價(jià)中。

二、國(guó)內(nèi)外編制方法比較

以編制原則與編制理念角度上看，國(guó)內(nèi)在實(shí)施“量?jī)r(jià)分離”的原則后，雖越越來(lái)越接近于國(guó)際，但部分編制方法與編制中心依舊各異。比如，在石油工程投資項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法方面，我國(guó)關(guān)于“量”的這部分不具備權(quán)威性、沒有規(guī)范的測(cè)量流程，計(jì)價(jià)基礎(chǔ)有待健全。關(guān)于“價(jià)”這部分，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性因素分析研究不足，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，指標(biāo)就與實(shí)際相背離，削弱了實(shí)用性。國(guó)內(nèi)一些規(guī)模較大的石油工程承包企業(yè)未充分收集和管理好歷史資料，未加強(qiáng)方法論研究工作，根本無(wú)法在變化多端的市場(chǎng)中快速發(fā)展，導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)、定額剛發(fā)行就面臨過(guò)期的局面。相比之下，國(guó)外規(guī)模大的石油公司及石油工程公司均具備屬于自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，庫(kù)中存儲(chǔ)著重要的歷史具體工程數(shù)據(jù)和方法研究結(jié)果，是公司發(fā)展中的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，可以隨著市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的整改，有效規(guī)避了石油工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)外大型石油公司在工程造價(jià)編制過(guò)程中，主要遵循的思路和采用的方法是先明確具體的工程量清單,再根據(jù)設(shè)備費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、備用策略、不可預(yù)見費(fèi)、市場(chǎng)系數(shù)、不變價(jià)格與當(dāng)時(shí)價(jià)格這些環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行逐一計(jì)算。

三、結(jié)論

綜上所述可知，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，國(guó)際上享譽(yù)盛名的石油工程承包商多數(shù)都構(gòu)建了屬于自己的數(shù)據(jù)庫(kù)、工程造價(jià)編制方法、工程造價(jià)編制軟件，比如，Shell公司構(gòu)建的工程投資系統(tǒng)、油田項(xiàng)目管理指南等，對(duì)其發(fā)展起到了決定性作用。部分國(guó)際化咨詢服務(wù)公司研發(fā)了大量的工程投資估算軟件，比如，IHS公司的QUE$TOR軟件等,堅(jiān)持不斷的跟蹤眾多的資質(zhì)高的油氣田開發(fā)工程項(xiàng)目,根據(jù)其他途徑所得到的信息資料，采用相應(yīng)的方法來(lái)編制，無(wú)論是陸地、海上油氣目標(biāo)的概念設(shè)計(jì)，還是資金開支預(yù)算等過(guò)程均能適用，應(yīng)用范圍極廣，國(guó)際中目前大概有五百多個(gè)用戶。

[1]李進(jìn)，陳思江．建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)務(wù)[M]．南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2007．

[2]張穎，于琳.淺析提高工程造價(jià)編制水平的幾點(diǎn)思考[J].河北第四建筑宏誠(chéng)公司.

[3]楊小川，湯朝暉，王鈺，李文紅．淺談市政工程造價(jià)的特點(diǎn)[J].工程技術(shù)，2007（10）．

[4]辛蓮.淺談工程造價(jià)的控制[J].管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，2011，1-25.