楊本 董飛 李鑫/黑龍江省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

近年來，從國家到地方都越來越高度重視動(dòng)物疫情報(bào)告工作?！吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十六條明確規(guī)定：“從事動(dòng)物疫情監(jiān)測、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。”與此相聯(lián)系，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作的好壞就顯得尤為重要，是直接關(guān)系到能否及時(shí)消除疫情隱患、有效降低區(qū)域性動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)、確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的大問題。在工作實(shí)踐中我們深深感到，以下幾個(gè)方面是認(rèn)真做好動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作的關(guān)鍵。

一、疫情報(bào)告受理的遵循原則

動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作應(yīng)該遵循“即時(shí)受理、詳細(xì)記錄、快速研判、有效處置”的原則。首先，要確保第一時(shí)間受理動(dòng)物疫情報(bào)告，避免拖延和滯后受理。時(shí)間就是效益，疫情報(bào)告受理越早，動(dòng)物疫情發(fā)生就可能被控制在最小范圍內(nèi)，動(dòng)物疫情造成的危害就會(huì)越小，養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)降低到最少。其次，要詳細(xì)記錄疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況等各項(xiàng)信息；還要憑借自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提示疫情報(bào)告人盡可能多地提供與疫情有關(guān)的其它信息。最后，根據(jù)已掌握的疫情報(bào)告信息，客觀、準(zhǔn)確分析判斷疫情報(bào)告的真實(shí)性、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，及時(shí)做好向相應(yīng)承辦部門通報(bào)情況、提出處置意見和建議、監(jiān)督處置工作落實(shí)和處理結(jié)果反饋等工作。

二、疫情報(bào)告受理的工作程序

第一，記錄好疫情報(bào)告的來電時(shí)間、來電人身份、聯(lián)系方式，其中聯(lián)系方式要通過受理電話來電顯示予以確認(rèn)，以便于進(jìn)一步向疫情報(bào)告人了解核實(shí)有關(guān)情況，或?qū)ι嫦又e報(bào)的疫情報(bào)告人追究責(zé)任。第二，詳細(xì)記錄疫情報(bào)告內(nèi)容，分析研判疫情性質(zhì)和危害程度。第三，及時(shí)做好應(yīng)對處置工作并做好記錄。疑似為零星散發(fā)、危害性較小的常見動(dòng)物疫病，可直接交由相應(yīng)承辦部門進(jìn)行處理；疑似為重大動(dòng)物疫情或人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并請示處置意見，按照領(lǐng)導(dǎo)批示安排做好相應(yīng)處置工作。第四，監(jiān)督疫情處置工作進(jìn)展，并由承辦部門最終形成動(dòng)物疫情核查處置報(bào)告報(bào)備存檔。

三、疫情報(bào)告受理的工作要求

首先，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作是獸醫(yī)行政管理部門面向社會(huì)的服務(wù)窗口，代表著獸醫(yī)工作行業(yè)形象，接受廣大人民群眾監(jiān)督，這就要求從業(yè)人員做到熱情服務(wù)，禮貌待人，耐心細(xì)致，解答到位。其次，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作既擔(dān)負(fù)著及時(shí)揭發(fā)動(dòng)物疫情隱患、發(fā)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作薄弱環(huán)節(jié)、提高獸醫(yī)工作質(zhì)量的重要作用，又涉及獸醫(yī)政策法規(guī)宣傳、動(dòng)物防疫技術(shù)知識(shí)解答、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等諸多方面工作，這就要求從業(yè)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，既要具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和良好的職業(yè)操守，又要熟悉相關(guān)政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，工作中能夠做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，預(yù)判準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，信息暢達(dá)。

四、疫情報(bào)告受理的工作制度

要規(guī)范做好動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作，必須有嚴(yán)格的規(guī)章制度作保障。一是要設(shè)立向社會(huì)公開的動(dòng)物疫情報(bào)告專線電話，建立工作人員24 h值守制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值守人員要確保專線電話24 h暢通，嚴(yán)格做到到疫情報(bào)告受理后第一時(shí)間快速反應(yīng)，有效處置。二是要制作統(tǒng)一樣式的動(dòng)物疫情報(bào)告受理記錄簿， 值守人員要認(rèn)真填寫，做到記錄內(nèi)容詳實(shí)，表述準(zhǔn)確精煉，格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要建立動(dòng)物疫情報(bào)告核查督辦制度，對受理的疫情報(bào)告，按照屬地管理原則安排承辦部門及時(shí)核查處理并進(jìn)行督辦，督辦結(jié)果要形成書面材料存檔備查。四是建立疫情報(bào)告受理值守責(zé)任追究制度，對因值守人員未及時(shí)受理疫情報(bào)告或受理后未及時(shí)處置，造成損失或較大影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（略）