王書光

（山西省五臺山國有林管理局，山西 繁峙 034302）

黨的十八屆三中全會提出，要加快生態(tài)文明建設。而林業(yè)是生態(tài)文明的重要組成部分，擔當著生態(tài)建設的重任。山西以“綠化山西，生態(tài)興省”為總布局，實現“增面積、增蓄積、增覆蓋、增收入”目標，種苗產業(yè)發(fā)展至關重要。

近年來，環(huán)境問題逐步凸顯，人居環(huán)境改善已勢在必行，造林綠化的規(guī)模逐步加大，標準也提高了，種苗產業(yè)步入了一個大發(fā)展時期。種苗產業(yè)迅速興起發(fā)展，已漸漸成為當地經濟發(fā)展的主要增收渠道。

在當前種苗產業(yè)迅猛發(fā)展下，種苗經濟有利可圖。五臺山林區(qū)種苗產業(yè)緊跟當前形勢，積極推進，苗圃如雨后春筍，競爭日趨激烈，種苗經濟已給林區(qū)職工帶來了不少紅利。為防止種苗過量生產、苗木相對過剩、賣苗難等問題的出現，本文對五臺山林區(qū)種苗產業(yè)發(fā)展現狀進行分析，并提出相應對策，以便促進種苗產業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

1 種苗產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 種苗生產面積大量增加

五臺山林區(qū)種苗產業(yè)在20世紀70年代開始逐步發(fā)展，當時主要目的是為了滿足林區(qū)造林用苗，有山地苗圃、平地苗圃。2000年以來，國家對林木種苗的投入持續(xù)增加，建設了一批規(guī)模較大的種苗工程，種苗生產步入了高速發(fā)展期，許多個體苗圃的涌現，使林區(qū)種苗生產面積大量增加，促使林區(qū)周邊種苗產業(yè)取得了很大的發(fā)展。

1.2 種苗生產經營呈多元化發(fā)展

2013年以來，林區(qū)實施種苗強局戰(zhàn)略，按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發(fā)展”的發(fā)展思路。以發(fā)展油松、落葉松、樟子松和云杉為龍頭，實施“五個一”種苗工程，即每個林場培育10畝苗木，裝袋100萬缽、定植10萬株、建圃100畝，全局凈增1000萬。采取國有股份占主導、職工個體為補充的建設機制，多元發(fā)展。年內完成圃地建設57hm2，定植大苗50萬株，裝袋300萬缽，全局苗圃總面積達到564hm2，種苗收入2 284萬元，占經營總收入的90%以上，已成為林區(qū)經濟的重要支撐和增收的主要來源。

1.3 種苗產業(yè)逐步呈市場化、規(guī)模化發(fā)展

在市場經濟的推動下，林區(qū)種苗產業(yè)逐漸由規(guī)模小、分散經營、品種單一，向市場化、規(guī)?；⑵贩N多樣化轉變。隨著林區(qū)種苗市場信息和營銷網絡的逐步建立，大大加快了種苗產業(yè)化的進程。

2 種苗產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 種苗生產資金投入不足

五臺山林局成立之初，森林資源少，優(yōu)良林地也不多，經濟基礎薄弱，每年投入到種苗生產上的專項資金非常少。近年來，雖然林區(qū)種苗的資金投入持續(xù)增多、育苗面積也逐漸增加，但是資金投入分散、規(guī)模小，苗木規(guī)格單一、品種不全、質量差，很難形成規(guī)模效應，市場競爭力比較弱?，F在，要想把種苗產業(yè)做大、做強、做好，必須要擴規(guī)模，加強科學指導，品種要多樣化，規(guī)格要齊全，經常進行技術培訓，實施市場化運作，而加大資金投入還是尤為重要的環(huán)節(jié)。

2.2 缺乏政策調控和組織引導

林區(qū)對苗木的生產缺乏有效調控和組織引導，導致苗木生產比例失調，不適合苗木市場的需求，苗木供給大大高于需求，造成了大量的苗木積壓。另外，林區(qū)的職能部門不能有效地規(guī)范、協(xié)調和指導林區(qū)的苗木生產，造成了種苗業(yè)的無序生產和惡性競爭。如苗木生產過剩，部分單位還要外調苗木，嚴重影響了造林成活率。

2.3 苗木經營不規(guī)范

多年來，林區(qū)種苗生產基地規(guī)模小，經營分散，苗木昂貴，還應用傳統(tǒng)育苗技術，這些都一直制約著種苗產業(yè)的發(fā)展，難以形成規(guī)模效應，缺乏市場競爭力。

2.4 苗木生產結構不合理

苗木生產結構不合理，主要表現在下列兩個方面：一是苗木生產比例嚴重失調，使苗木生產者產品大量積壓。二是一些市場急需的苗木找不到供貨者。主要原因：一是多數苗圃不重視新樹種的培育，鄉(xiāng)土樹種開發(fā)力度不夠，沒有形成特色產品。二是少數苗木生產者盲目引種，結果有的品種不適應本地氣候，長勢不良。三是林區(qū)苗木市場信息和營銷網絡尚未建立，使苗木生產無序，苗木營銷也極為困難。

2.5 苗木市場方面

近年來，大量的私人苗圃興起，它以很低的投入進行育苗，互相競爭壓價，導致本地區(qū)苗木質量下降，嚴重影響造林綠化的效果。

2.6 苗木生產技術含量較低

目前，苗圃管理水平相對滯后，苗木培育科學技術含量還停留在原來的水平上，育苗標準化水平有待進一步提高。

3 發(fā)展對策及建議

3.1 加大資金投入，發(fā)展骨干苗圃

目前，五臺山林區(qū)雖然加大了育苗投入，但還是實行計劃分配，切塊分割，資金分散，各林場都有苗圃，形不成一定的規(guī)模效應，品種單一，規(guī)格也不齊全，致使各林場苗圃市場競爭力弱。通過詳細分析并結合林區(qū)實際，要想扭轉種苗生產的被動局面，就要創(chuàng)新機制，不追求短期效應，多從種苗業(yè)長遠發(fā)展考慮，集中財力，以發(fā)展骨干苗圃為龍頭，帶動林區(qū)種苗產業(yè)又好又快發(fā)展，推動種苗市場化運作，加快種苗產業(yè)化進程。經過市場調研，結合林區(qū)實際，建設和扶持1個~2個高標準、品種齊全、規(guī)格多樣的骨干苗圃。以骨干苗圃為龍頭，帶動中、小職工個體苗圃健康發(fā)展，促使苗木生產更加專業(yè)化、規(guī)?；洜I，規(guī)范苗木生產，提升市場競爭力，有力推動林區(qū)種苗產業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 加強調控和引導

對于林區(qū)種苗產業(yè)，要依據市場準確定位其發(fā)展方向，制定科學的發(fā)展規(guī)劃。林局要加強宏觀調控，避免盲目重復生產，局機關職能科室應積極發(fā)揮自己的職能作用，加強市場調研，引導苗木生產方向，使苗圃培育適銷對路的苗木，規(guī)避市場風險。加強苗木信息化管理，建立有效的種苗信息平臺，及時發(fā)布種苗生產指導信息等。

3.3 科技支撐規(guī)?；洜I

目前，五臺山林區(qū)苗木生產多是規(guī)模小、品種規(guī)格單一、質量參差不齊，且“各自為戰(zhàn)”。要想產生較好的經濟效益，必須以科技為支撐，在產業(yè)優(yōu)化經營上加以引導和培育。對于苗木生產要進行充分科學規(guī)劃，優(yōu)化產品結構，使苗木生產布局合理。創(chuàng)建林區(qū)大型骨干苗圃，使苗木生產專業(yè)化、規(guī)模化，不僅能夠徹底解決林區(qū)造林用苗，還可以創(chuàng)造較好的經濟效益，有力推動林區(qū)種苗產業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 優(yōu)化產品結構，提升苗木質量

在苗木選擇上，鄉(xiāng)土樹種適應性強，要優(yōu)先選擇，且苗木需求量較大，應擴大培育，如油松、落葉松、樟子松、云杉等?？茖W引進新品種，只有適應當地氣候條件，才可以大量培育，增加苗木的多樣性。一是提高苗木的檔次，包括苗木規(guī)格、生長力等。二是加強對苗木生產者的培訓和科學指導。三是培育適合林區(qū)環(huán)境的新品種，扭轉林區(qū)現有苗木品種單一的局面，建設一個上規(guī)模、多樣化的種苗生產研發(fā)基地。

4 結束語

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎。抓住了種苗產業(yè)就抓住了林區(qū)的“鐵飯碗”。應當針對目前苗木行業(yè)存在的問題，適時調整種苗發(fā)展戰(zhàn)略，把五臺山林區(qū)的種苗產業(yè)全面推向市場，建設高效骨干苗圃，創(chuàng)造較高的經濟效益。