李躍軍

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

為加快永州市農(nóng)副產(chǎn)品擴量提質(zhì)，打造永州市外貿(mào)進出口新的增長點，實現(xiàn)永州由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，筆者于今年上半年先后兩次對全市11個縣區(qū)、兩個管理區(qū)和經(jīng)開區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工及進出口情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下。

一、永州市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工及進出口現(xiàn)狀

1.農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

2013 年，永州市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)434.3 億元，完成增加值244.17 億元。其中，糧食種植面積552.46 千公頃，產(chǎn)量317.22 萬噸，居全省第4 位；油料種植面積69.95 千公頃，油茶籽產(chǎn)量8.58 萬噸，居全省第3 位；蔬菜種植面積165.11 千公頃，產(chǎn)量477.93 萬噸，居全省第2 位；水果產(chǎn)量116.87 萬噸，木材產(chǎn)量70.02 萬立方米，松脂產(chǎn)量1.76 萬噸，均居全省第1 位；年出欄生豬798.66 萬頭，居全省第4位；出售和自宰的肉用羊63.29 萬只，出售和自宰的家禽8576.77 萬羽，均居全省第3 位。現(xiàn)有糧食生產(chǎn)大縣8 個，生豬調(diào)出大縣8 個，省級蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣8 個，油料大縣2 個。目前，在龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動下，全市主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)由小規(guī)模分散方式走向了規(guī)?；B片發(fā)展模式，已經(jīng)建成了200 萬畝優(yōu)質(zhì)稻、60 萬畝油茶、70 萬畝水果、100 萬畝蔬菜、20萬畝中藥材、100 萬畝速生林、500 萬頭生豬、4000 萬羽櫻桃谷鴨和道州灰鵝、500 萬只九嶷山兔等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展現(xiàn)狀

2013 年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到4132 家，其中，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到170 家，實現(xiàn)銷售收入140 億元，同比增長20%。全市龍頭企業(yè)發(fā)展到203 家，其中，國家級3 家，省級27 家，市級173家。年銷售收入過億元企業(yè)達到39 家。原地現(xiàn)代公司的“原地”等7 個品牌獲湖南省著名商標，瑤山雪梨、舜皇土豬取得農(nóng)副產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標5 件，中國名牌產(chǎn)品2 個，湖南省著名商標35 件，湖南省名牌產(chǎn)品11 個，中國地理標志保護產(chǎn)品2 個，國家農(nóng)副產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品6 個，通過“三品”認證的農(nóng)副產(chǎn)品達到366 個，其中，無公害農(nóng)副產(chǎn)品278 個、綠色食品85 個、有機食品3 個，在2012 年召開的首屆湖南農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設高峰論壇暨品牌頒獎大會上，永州市有1 個品牌被評為“湖南省十大最具影響力農(nóng)副產(chǎn)品品牌”，有3 個品牌被評為“湖南省十大市場暢銷農(nóng)副產(chǎn)品品牌”，有12 個品牌被評為“深受消費者喜歡的百佳農(nóng)副產(chǎn)品品牌”，有3 個品牌被評為“市場暢銷農(nóng)副產(chǎn)品品牌”。例如，“果秀”品牌2013年帶動出口1043 萬美元。

目前，全市已基本形成了大米加工、果蔬加工、竹木加工、油脂加工、禽畜加工、煙草加工、藥材加工等七大重點農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。湖南果秀食品公司是國內(nèi)柑橘加工行業(yè)中龍頭之一，近兩年通過同時開拓國際、國內(nèi)兩個市場，企業(yè)發(fā)展飛速。今年以來，該公司柑橘加工產(chǎn)量、銷售收入和出口交貨額都穩(wěn)居行業(yè)首位。湖南希爾生物制藥有限公司在美國、湖南泉輝食品有限公司在澳大利亞、西班牙分別建立了分公司，率先走出了國門。

3.農(nóng)副產(chǎn)品進出口現(xiàn)狀

（1）農(nóng)副產(chǎn)品進口現(xiàn)狀。永州市農(nóng)副產(chǎn)品以出口為主，進口較少，每年進口額較為穩(wěn)定。農(nóng)副產(chǎn)品進口有三類，一是農(nóng)副產(chǎn)品加工使用的機械，如“果秀”公司的食用菌生產(chǎn)線、大米加工企業(yè)的色選機等。二是乳制品、牛肉、各種時令水果等大宗產(chǎn)品。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工用原料，主要是白糖、大米及部分生物提取物所需的原料。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010 年以來全市農(nóng)副產(chǎn)品進口額年均在60 萬美元左右。

（2）農(nóng)副產(chǎn)品出口現(xiàn)狀。2013 年永州市的主要出口農(nóng)副產(chǎn)品有活動物及動物產(chǎn)品（11 萬美元），植物產(chǎn)品（2304 萬美元），谷物（229 萬美元），動植物油脂（7 萬美元），糖及糖食（12 萬美元），蔬菜、水果（1953萬美元），雜項食品和飲料、酒及醋（143 萬美元）。主要特點：一是出口總量不斷增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全市農(nóng)副產(chǎn)品出口額從2010 年的3035 萬美元增加到2013 年的4659 萬美元，占全省農(nóng)副產(chǎn)品出口的11.2%，年均增長14.4%；據(jù)檢驗檢疫統(tǒng)計，出口供貨值從2010 年的7387 萬美元增加到2013 年的7602萬美元?？梢娙修r(nóng)副產(chǎn)品實際出口額較為穩(wěn)定，自營出口額逐步增長。二是出口企業(yè)不斷壯大。全市已獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)72 家，有出口實績的12 家。2013 年出口額100萬美元以上的7 家，其中寶達、“果秀”超過500 萬美元，希爾超過2000 萬美元。三是出口市場不斷拓展。農(nóng)副產(chǎn)品出口市場由過去的單一國別和地區(qū)拓展到美國、英國、日本、韓國、東盟、歐盟、俄羅斯、中東、非洲、南亞及港澳臺等20 多個國家和地區(qū)。初步統(tǒng)計2013 年，美國市場占40%，東盟、日本、港澳臺占50%，歐盟、俄羅斯等國占10%。四是品牌意識不斷增強。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標5 件，中國名牌產(chǎn)品2 個，湖南省著名商標35 件，湖南省名牌產(chǎn)品11 個。其中“果秀”牌罐頭，希爾牌植物提取物獲湖南省外貿(mào)出口名牌產(chǎn)品。全市通過“三品”認證的農(nóng)副產(chǎn)品達到364 個，其中無公害農(nóng)副產(chǎn)品278 個，綠色食品85 個，有機食品3 個。經(jīng)湖南省出口基地和外貿(mào)公共服務平臺認定委員會認定，永州市被評定為2013 年度“湖南省果蔬罐頭專業(yè)型出口基地”。五是邊貿(mào)發(fā)展不斷擴大。在調(diào)研過程中，我們了解到，永州市對港澳、東盟、俄羅斯等地邊貿(mào)迅速發(fā)展，江永的香柚和香芋、回龍圩的臍橙、雅大科技的酒曲、異蛇酒和南6 縣的蔬菜等通過邊境貿(mào)易出口，成為全市農(nóng)副產(chǎn)品出口的一個重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013 年全市農(nóng)副產(chǎn)品邊貿(mào)出口額達2 億多美元。

二、永州市農(nóng)副產(chǎn)品出口存在的問題

盡管永州是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模不大，一些特色產(chǎn)品如異蛇酒、豬肉、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品出口處于持續(xù)萎縮狀態(tài)。農(nóng)副產(chǎn)品出口除受國際大環(huán)境影響外，主要體現(xiàn)在“弱、少、難、小、阻、高、乏”七個字上。

1.出口主體弱。 一是出口企業(yè)規(guī)模小。盡管全市農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)有200 多家，年銷售收入過億的企業(yè)達到39 家，但真正做進出口貿(mào)易的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)除熙可、希爾兩家規(guī)模企業(yè)外，其他的都規(guī)模較小。由于規(guī)模小，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、儲藏運輸能力不足，抵御市場風險能力差。二是企業(yè)缺乏走出去的勇氣和信心。調(diào)研中，許多企業(yè)反映，他們非常愿意走出去開拓市場，但由于缺乏政府的引導，信息不暢通，失去了許多走出國門參加展覽展銷的機會。同時，企業(yè)也缺乏這方面的專門人才和資金，無法走出去。三是缺乏與大型代理公司合作的經(jīng)驗。一部分企業(yè)本身的產(chǎn)品具有一定的優(yōu)勢，但由于對國際市場的不了解，尤其是缺乏與代理公司合作的經(jīng)驗，導致產(chǎn)品進不了國際市場。

2.精深加工少。 一是產(chǎn)品附加值低。據(jù)初步統(tǒng)計分析，全市農(nóng)副產(chǎn)品出口初級產(chǎn)品占60%以上，初加工產(chǎn)品占30%，精加工產(chǎn)品不到10%。出口農(nóng)副產(chǎn)品大多以粗加工、簡包裝為主，多是有“品”無“牌”，出口后大多只能貼上別人的品牌銷售，產(chǎn)品出口附加值低，產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的地區(qū)優(yōu)勢不明顯，能夠搶占領域高地和國內(nèi)外市場競爭制高點的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少之又少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。例如永州市最具特色、有一定規(guī)模的柑橘罐頭等優(yōu)勢產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化能力特別是精深加工能力不強，80%的出口是以初加工為主，這種狀況嚴重制約了優(yōu)勢產(chǎn)品出口效益的提升和市場競爭力的增強。

3.貸款融資難。多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)自身積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業(yè)在擴大再生產(chǎn)過程中的資金問題不能及時解決。特別是由于農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)季節(jié)性流動資金需求矛盾突出，一定程度上制約了企業(yè)訂單的承接和發(fā)展。如果秀、泉輝、原地、六月雪等水果加工企業(yè)在果實成熟季節(jié)收購原材料時需要大量資金，收購回來后儲存加工還需要流動資金。同時，國家鼓勵出口的政策性優(yōu)惠信貸，除了規(guī)模和力度偏小之外，支持范圍也有限，支持農(nóng)副產(chǎn)品的條件限制較多。2013 年全市申請貸款總額91.48 億元，其中涉農(nóng)貸款總額只有6.96 億元，幾家有規(guī)模的進出口農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)貸款額度不足，如熙可公司全年只申請貸款1.2 億元，希爾藥業(yè)申請貸款5550 萬元，其他規(guī)模較小的企業(yè)申請貸款額度更加小。

4.出口基地小。 永州市農(nóng)村土地總面積2291 萬畝，目前全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為303.35 萬畝，流轉(zhuǎn)率僅為13.24%。全市受讓流轉(zhuǎn)土地的專業(yè)大戶4556 戶，帶動流轉(zhuǎn)面積96.9 萬畝。近年來，隨著出口企業(yè)規(guī)模的擴大，穩(wěn)定的原料基地倍受重視，越來越多的企業(yè)通過自建、合作、入股等多種方式大力發(fā)展自己的原料基地。例如湖南自然韻黑茶科技有限公司在祁陽縣肖家村鎮(zhèn)投資建設黑茶原料基地，已種植實際面積達1000 畝，基地建設投入達800 多萬元。但在土地流轉(zhuǎn)過程中，存在農(nóng)業(yè)基礎設施落后、流轉(zhuǎn)機制不完善、種養(yǎng)大戶融資困難，農(nóng)村社會保障機制不健全等問題，造成大多數(shù)流轉(zhuǎn)土地的合同期較短，流轉(zhuǎn)的整體速度比較緩慢，“萬字號”的不多，出口基地的數(shù)量和規(guī)模都偏小。

5.通關(guān)渠道阻。 一是平臺建設滯后。近兩年永州市雖已獲批成立了長沙海關(guān)駐永州辦事處、湖南檢驗檢疫局駐永州辦事處兩個機構(gòu)，但專門的查驗場所尚未建立，造成通關(guān)時間長、速度慢，不能滿足日益擴大的進出口貿(mào)易需求。如希爾藥業(yè)提出，在永州市海關(guān)無倉庫儲存，無法與其他企業(yè)一起拼貨出口，只能到長沙海關(guān)出口。二是配套服務滯后。相對于沿海一次報關(guān)、一次查驗、一次放行的模式，永州市報批手續(xù)仍然繁瑣，不能將報關(guān)、報檢、驗貨等手續(xù)集中辦結(jié)，企業(yè)辦理進出口關(guān)稅減免、電子口岸等業(yè)務仍需到長沙、衡陽海關(guān)辦理，縣區(qū)企業(yè)報檢需前往市區(qū)，費時費力，增加了企業(yè)成本。如永州市供港澳的蔬菜，受國家《供港澳蔬菜檢驗監(jiān)督管理辦法》制約，在永州市進行報檢檢驗后，得不到深圳口岸的認可，造成出口報檢重復及通關(guān)不便。2013 年出口蔬菜21322 噸，貨值約2005 萬美元，體現(xiàn)在海關(guān)數(shù)據(jù)的僅為80 多萬美元，即本地出口蔬菜有1925 萬美元是出口供貨形式，未體現(xiàn)在海關(guān)數(shù)據(jù)中。

6.物流成本高。 目前，全市有工商注冊登記的交通運輸、倉儲和郵政企業(yè)共683 家，其中規(guī)模稍大只有金桔爾等少數(shù)幾家，主要業(yè)務為運輸、托運和少量的搬運裝卸，至于深層次的配送、信息等服務則很少涉及到，行業(yè)附加值很低。永州市公路、鐵路口岸尚在建設之中，并且沒有一家綜合性的物流企業(yè)，產(chǎn)品運輸時需從其他物流業(yè)發(fā)達城市調(diào)度，增加了企業(yè)成本，降低了產(chǎn)品價格優(yōu)勢。例如湖南熙可食品有限公司在輸送產(chǎn)品時，因為永州市沒有專門的物流企業(yè)能直接配送，只能與長沙西聯(lián)捷運公司合作經(jīng)長沙中轉(zhuǎn)，增加了成本，加重了企業(yè)負擔。據(jù)永州東站發(fā)往各站的集裝箱運費統(tǒng)計，20（一組）英呎的集裝箱貨柜從永州市發(fā)往湛江口岸需6365 元，發(fā)往深圳口岸需8886 元，而發(fā)往上海口岸則需11573 元。

7.外貿(mào)人才乏。 一是專業(yè)技能型人才缺乏。全市在有進出口經(jīng)營權(quán)的72 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有初中級技術(shù)職稱人員分別為448 人和126 人，高級技術(shù)職稱人員只有7 人，且具有外經(jīng)貿(mào)業(yè)務對口專業(yè)人員不多，尤其是熟悉報關(guān)、報檢、報柜和出口退稅流程專業(yè)知識的人才缺乏。二是外經(jīng)貿(mào)復合型人員奇缺。根據(jù)永州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的定位，未來10 年，全市必須具備“外語＋專業(yè)技術(shù)＋經(jīng)濟＋管理＋法律”五重復合的智力結(jié)構(gòu)人才，至少在未來5 年必須有三重復合或二重復合的智力結(jié)構(gòu)人才，這些均達不到。三是專業(yè)隊伍知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前，全市外貿(mào)人才大部分在職人員都是半路出家，邊學邊干，人員結(jié)構(gòu)存在知識老化的傾向，技術(shù)和管理骨干隊伍的綜合平均素質(zhì)不高，后備人才嚴重不足。這在很大程度上制約了永州開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、對策與建議

目前，永州市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值占全市農(nóng)副產(chǎn)品總值的比重只有0.6%左右。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，擴大永州市農(nóng)副產(chǎn)品的進出口規(guī)模，筆者認為，必須在夯實出口基礎、增強出口后勁、擴大出口規(guī)模、降低出口成本、優(yōu)化出口環(huán)境等方面求得新的突破。

1.提升種養(yǎng)條件，夯實出口基礎。 一是做好科學規(guī)劃。要按照專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一村一品的模式，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。南六縣重點支持道縣濂溪萬畝蔬菜示范片、新田蓮花鄉(xiāng)外銷蔬菜示范片等外銷示范基地建設，通過整合涉農(nóng)資金，建設農(nóng)田基礎設施，配套完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，力爭將其納入省“百片”建設，爭取省財政扶持。北五縣以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，實行農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，重點支持永州農(nóng)業(yè)科技園、湖南熙可柑桔加工示范園等出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的園區(qū)建設，納入省“千園”市“百園”重點扶持園區(qū)范圍。二是加快土地流轉(zhuǎn)。積極研究支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制和措施，重點支持以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極參與土地流轉(zhuǎn)，著力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)進入農(nóng)村土地開發(fā)主戰(zhàn)場。三是加強特優(yōu)基地建設。把生產(chǎn)基地作為企業(yè)的第一“生產(chǎn)車間”，切實從政策項目、工作指導、資金整合、技術(shù)服務上給予支持和傾斜。對現(xiàn)有基地加大投入，改造擴容，按照國際標準和出口國別標準組織種植生產(chǎn)，逐步建成標準的出口基地。加強基地和企業(yè)的有機聯(lián)合，鼓勵企業(yè)走“出口企業(yè)+出口基地+農(nóng)戶”的路子，形成生產(chǎn)、加工、出口一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營模式。

2.打造品牌優(yōu)勢，增強出口后勁。 一是提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。加大對農(nóng)業(yè)投入品、基地生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。大力推進出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，形成政府主導、行業(yè)指導、龍頭帶動、部門聯(lián)動的良好質(zhì)量管理格局。加快湘南進出口食品（農(nóng)副產(chǎn)品）檢測中心的建設進度，打造國家級重點實驗室，確保永州農(nóng)副產(chǎn)品檢測精度達到出口目標國要求。二是提高出口產(chǎn)品附加值。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦永州農(nóng)副產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源形成合力，實現(xiàn)重大關(guān)鍵科技創(chuàng)新的突破。牽手有實力的企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實體，引導企業(yè)和農(nóng)戶將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高科技含量和深加工能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品出口的附加值。三是打造出口產(chǎn)品品牌。優(yōu)先支持企業(yè)培育農(nóng)副產(chǎn)品出口品牌，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、健康和原產(chǎn)地標識注冊的無公害農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。推動企業(yè)以引進國外先進技術(shù)和優(yōu)良品種與國內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力。積極推進農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地標記注冊制度，對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的原產(chǎn)地標記保護的農(nóng)副產(chǎn)品依法優(yōu)先予以免檢；對信譽良好的原產(chǎn)地標記保護的農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)實行便捷通關(guān)。

3.培育出口主體，擴大出口規(guī)模。 一是鼓勵一批外貿(mào)流通企業(yè)自營出口。充分發(fā)揮外貿(mào)流通企業(yè)的作用，利用本市的外貿(mào)流通企業(yè)并引進外地的外貿(mào)公司吸收本市小額出口供貨在本地進行自營出口，以提高本地的出口業(yè)績，促進本地的就業(yè)和稅收。二是爭取一批生產(chǎn)加工企業(yè)開展出口業(yè)務。鼓勵一批競爭力較強、效益好、帶動農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)開展出口業(yè)務。支持建立特色農(nóng)副產(chǎn)品出口行業(yè)組織，選擇禽肉、蔬菜、水果等重點出口產(chǎn)品建立健全行業(yè)組織和商品協(xié)會，實行企業(yè)自主管理、自我服務和自我監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高行業(yè)組織化程度，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品出口秩序，積極應對國際貿(mào)易糾紛。三是加快培育一批出口龍頭企業(yè)。重點扶持和培育湖南果秀食品有限公司、湖南恒惠食品有限公司、湖南希爾天然藥業(yè)有限公司等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強的農(nóng)副產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，將它們納入省“百企”、市“十企”給予重點扶持，通過資源整合或招商引資，組建具有較強競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)集團。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流，降低出口成本。 一是推動物流企業(yè)規(guī)模化。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務整合，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，發(fā)展一批獨立運作、獨立核算的大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。通過招商引資吸引國際、國內(nèi)知名物流企業(yè)及貨代企業(yè)到永州設立分支機構(gòu)，支持跨國公司在永州設立采購中心，引進國際物流總部，建立溝通國際市場的物流網(wǎng)絡。二是推進監(jiān)管查驗場所現(xiàn)代化。加快保稅物流中心的申報和建設，拓展保稅區(qū)的中轉(zhuǎn)和現(xiàn)代物流服務功能。建立“大通關(guān)”長效運作機制，加強與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，全面推行與海關(guān)一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)驗放、無紙化通關(guān)）的“三個一”工作。三是推進物流渠道便捷化。建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地——物流中心——港口、機場、車站運輸點——出口國家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)物流的流通體系。加強與周邊省份和地區(qū)的合作，實行市場監(jiān)督，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，借助國家建設長江經(jīng)濟帶的契機，形成物暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域大通道。

5.加大扶持力度，優(yōu)化出口環(huán)境。 一是出臺扶持政策。要根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]10 號）、《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)[2013]2 號）等文件精神，盡快出臺相應實施意見，從水電、用地優(yōu)惠、財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才支持、組織領導等方面制定一系列扶持政策，以加大對龍頭企業(yè)的政策扶持力度。二是強化信貸支持。建立農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，政府適當注入引導資金，對符合信貸條件的農(nóng)副產(chǎn)品出口生產(chǎn)者和出口企業(yè)提供政府貸款或有政府貼息的優(yōu)惠貸款，并根據(jù)出口情況，確定不同時期提供優(yōu)惠貸款的科目。引進中農(nóng)高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展惠農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款等試點。積極引進國家出口信用保險公司和農(nóng)業(yè)投資銀行在永州市設立分支機構(gòu)，辦理出口保險和借貸業(yè)務。三是突出平臺建設。主要是加快永州無水港及湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場建設，爭取今年年底長沙海關(guān)駐永州辦事處正式掛牌運行，開通港澳直通車和申報進境水果等指定口岸，積極推進“一站式”、“一條龍”服務的通關(guān)平臺建設，打造“北有無水港，南有驗放場”的便捷通關(guān)格局。四是加快引培人才。重點引進口岸物流、對外貿(mào)易、報關(guān)、商貿(mào)金融等當前急需的、緊缺的、在國內(nèi)有重要專業(yè)影響力的各類高端人才。充分利用永州職院打造涉外人員培養(yǎng)培訓基地，用“以國際視野辦學，育國際商務湘軍”的辦學理念，培養(yǎng)造就一批口岸師、商務師等高素質(zhì)、技能型商務人才。