奚偉國

（健雄職業(yè)技術學院，江蘇 太倉 215411）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“完善高等學?？荚囌猩贫取保俺扇烁叩冉逃猩k法由各省、自治區(qū)、直轄市確定”等一系列新思路，為我國成人高考改革提供了前所未有的機遇。雖然我國國情與西方發(fā)達國家差別較大，但西發(fā)方達國家在成人教育招生考試方面有許多成熟的經(jīng)驗值得我們去學習和借鑒。本文擬對部分西方國家及日本的成人教育招生考試情況進行介紹，并分析它們的優(yōu)勢和特點，在此基礎上提出我國成人教育招生考試改革的一些設想。

一、西方國家及日本成人教育招生考試模式概況

1.美國。美國繼續(xù)教育與專業(yè)學院不需要參加入學考試，也沒有明確的入學資格要求，有讀書愿望者只要提交申請表、中學成績和個人聲明等材料，交納一定的學費和申請費就可以入學。美國社區(qū)學院的一部分功能也是向社會提供繼續(xù)教育，但需要參加學校組織的入學考試，該入學考試通常使用標準化測試來考察學生學習能力，一般是基本語言和計算能力，然后根據(jù)測試結果判斷學生有沒有做好學習的準備，決定錄取結果。美國成人學生可以在各類學校間自由轉學和升學，但學生參加課程考試非常嚴格，不及格無補考機會，只有再次注冊重學。美國成人高等教育的淘汰率很高，美國社區(qū)學院能堅持到畢業(yè)并獲得副學士學位的人數(shù)只占最初注冊的15%左右。

2.英國。英國的開放大學是有權授予學位的獨立自治大學。主要課程類型有學士學位課程、業(yè)余進修生單門課程、開放商業(yè)學校課程、職業(yè)性提高班、合約培訓、高級學位或全日制（或業(yè)余、或函授）或以研究為主的學習及社區(qū)教育。開放大學是實行“寬進嚴出”的典型代表，沒有統(tǒng)一的入學考試，凡年滿18周歲者均可申請入學，但有非常完善的質量保障措施，學生注冊時即被安排指導教師對其進行學業(yè)等的指導，每20名本科學生指派1位指導教師，指導教師及時了解學生學習情況，并對學生的學業(yè)成績負責。學生注冊入學后只是獲得了試讀的機會，3個月后學校通過寫論文、分析第一手材料的摘要、文章評論、工作日志、口頭發(fā)言等方式對學生進行考核，約有1/4的學生被淘汰，其余學生進行第二次注冊轉為正式學生。學校實行嚴格的學分制考核，課程成績由平時作業(yè)和考試兩部分組成，只有完成了作業(yè)并通過了考試才能獲得課程的學分。據(jù)統(tǒng)計，英國開放大學畢業(yè)的學生只占第二次注冊人數(shù)的50%左右。

3.法國。法國的成人高等教育主要在大學級技術學院，入學極其簡單，不需要考試，普通高中畢業(yè)生或技術高中畢業(yè)生遞交相關材料，經(jīng)審查合格即可登記注冊入學，同時大學級技術學院也招收少數(shù)在職工人，一般情況下沒有什么學歷、年齡和資歷限制，學生采取半工半讀的方式學習3年。學校還組織夜校班、短訓班等向中級以上技術人員和企業(yè)管理人員提供進修性質的培訓。如巴黎國立技藝學院是法國一所重要的承擔工程繼續(xù)教育的學校，專門以在職的沒有相應正式文憑的工程技術人員為培養(yǎng)對象。另外，根據(jù)企業(yè)的需求，學院每年還舉辦多個為工程師和高級技術員開設的各類短訓班。

4.日本。日本高校在經(jīng)歷了20世紀90年代的“學生荒”后，才逐步開始將視野轉向成人。目前日本大學招收的新生中仍以全日制學生為主，但成人教育規(guī)模正在穩(wěn)步增長。招收成人學生主要是短期大學和專修學校，這些學校學制靈活，學習內容偏重于應用性，課程設計緊湊精煉，頗受成人歡迎。短期大學入學形式寬松，主要采用推薦制入學，無需入學考試，只要出示高中畢業(yè)證書或同等學歷證書、學校在校的成績單及高中學校的推薦信息，經(jīng)審查合格即可免試入學。專修學校也提供很多高等教育課程，成人可根據(jù)需要自由修讀。另外，日本還有一種新型教育機構放送大學，通過廣播電視等遠程教育形式提供教育，不受年齡限制，只選一門課程無需入學考試，如選全部課程攻讀碩士學位則必須有本科文憑，并參加面試和口試的入學考試。［1］

二、國外成人教育招生考試模式的啟示

從成人教育招生考試情況看，國外一般實行“開放入學”、“寬進嚴出”的政策。成人高等教育本科及本科以下的學歷教育，沒有嚴格的入學資格要求，多數(shù)也不需要入學考試，考生只要提出書面申請，交納相關費用即可入學。而入學后的課程考核極為嚴格，強調學習過程的嚴格管理，包括畢業(yè)資格審查工作等，對不合格的學生實行淘汰制，對學生學習動力激發(fā)具有較強的促進作用。

1.注冊入學和自主招生。美國的社區(qū)學院、英國的開放大學、法國的大學級技術學院都實行寬進嚴出的政策，任何年齡層次的公民，只要有讀書的愿望，成人教育的大門就向他們敞開，為他們提供盡可能完善的學習條件，讓他們接受實用性教育。由于成人教育招生的對象是社會各行各業(yè)的成年人，他們有著不同的生活和工作經(jīng)歷，對學習也有著不同的需求，因此國外成人教育沒有全國統(tǒng)一成人高考這一做法，即使有些學校采取入學考試方式進行招生，也都是由學校自行組織入學考試，考試的內容不是數(shù)理化基礎，而是學習能力、創(chuàng)新能力等的測試。國外成人教育招生考試的經(jīng)驗給予我們的啟示是：我國成人高等教育應當放下思想包袱，大膽地啟用注冊入學的招生模式，這一做法不僅可以推動高等教育大眾化進程，克服傳統(tǒng)考試入學制度弊端，而且還能夠有效解決成人高考生源不足的現(xiàn)實問題。同時，政府要放權給成人教育學校，讓他們根據(jù)區(qū)域產業(yè)特點、各校專業(yè)特點自行組織面試等形式的考核，既可以考察考生的興趣與特長，又能讓更多有求學欲望的學生圓了大學夢。當然，在實行注冊入學和自主招生的同時，成人教育的質量保障體系、教學督導制度等加強教育質量控制的手段需要不斷地改進和完善，從而保證成人高等教育的健康發(fā)展。

2.寬進嚴出與質量保證。以英國開放大學為例，對于申請本科學歷的學生，沒有入學要求，但對教學質量的要求很高。學校雖采用遠程教育教學手段，但其保證質量的具體措施包括：一是對教學系統(tǒng)進行詳細設計與測試，確保遠程管理和遠程教學的順利運行；二是對所有課程進行精心設計，由教學管理部門進行驗收與檢查；三是課程的準確發(fā)送，保證每一位學生都能夠接收到學習的內容；四是關注學生的發(fā)展，并給予全力支持；五是注重與學生的交流，讓學生充分表達思想；六是加強學生的評價。而我國成人教育的情況正好相反，20多年來一直沿用“嚴進寬出”的模式，這種模式容易使人陷入急功近利、混張文憑的怪圈，不利于學生學習與成長、不利于成人教育持續(xù)健康發(fā)展。因此，我國成人教育應當逐步向“寬進嚴出”轉變。［2］這需要制定嚴格的教學管理制度和考核辦法，將培養(yǎng)方案中每一門課程的焦點應放在提高質量上，即學生究竟學到了什么、學到了多少。同時成人教育也要關注課程與教學內容、教學方法、學生評價的改革，不能與普通高校的學科體系趨同，而要向職業(yè)學校的應用性教學改革方向學習，大膽地改革成人教育課程與教學，培養(yǎng)更多、更具實用性的高素質技術應用、工程型人才是成人高等教育的最佳選擇。

3.職后培訓與學制靈活。從法國和日本的成人教育經(jīng)驗看，學制靈活的短期培訓學校是開展在職人員繼續(xù)教育的主要基地。這類短期培訓學校入學形式寬松，一般不需要入學考試，學生可以半工半讀，或者在一個時間段內進行集中式學習。學習的內容可以是專業(yè)技術進修，也可以是學歷進修，學制可以是短時間的，如十天、三個月等，也可能是二年或三年等，完全由學生根據(jù)需要進行選擇。國外職后培訓與學制靈活的模式對我國成人教育發(fā)展的啟示：要大力發(fā)展成人教育，就需要對成人教育本身做頂層設計，建設豐富的成人教育資源。我國成人教育資源需進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設，根據(jù)專業(yè)類別、學歷層次、通用技能、專題研究等建立課程體系，學制可長可短，在職人員可以根據(jù)自身工作需要情況進行有針對性地選擇短期培訓或長期的學歷培訓。

4.關注能力與水平測試。美國等一些發(fā)達國家的成人教育學校也有設置入學考試的，但這些學校的入學考試內容和方式與我國的成人教育考試差距很大，國外成人教育入學考試主要測試學生的關鍵能力。所謂“關鍵能力”是指在現(xiàn)代社會中，對于每個人的個人發(fā)展和社會發(fā)展都至關重要的能力。職業(yè)核心能力是成功就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的“關鍵能力”，是當今世界發(fā)達國家、地區(qū)職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的熱點。德國教育界將“關鍵能力”劃分為四個方面，即自我或個人能力、社會能力、方法能力以及專業(yè)能力。關鍵能力類似于我國的職業(yè)核心能力，是指人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的基本能力，它適用于各種職業(yè)，適應崗位的不斷變換，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力，德國、澳大利亞、新加坡稱之為“關鍵能力”，美國稱之為“基本能力”，在全美測評協(xié)會的技能測評體系中被稱為“軟技能”，香港稱之為“基礎技能”、“共同能力”等等。具備關鍵能力的人不僅可適應就業(yè)需要，很好地與他人相處；而且它是一個可持續(xù)發(fā)展的能力，可使人在迅速變化的環(huán)境中重新獲得新的職業(yè)技能和知識，更好地發(fā)展自己，適應更高層次職業(yè)和崗位的要求。我國的成人教育可以參考國外先進經(jīng)驗，在入學考試時僅設置一些關鍵能力的測評，只接收具備學習能力的學生入學，對于那些還不具備學習能力的人可以開設關鍵能力提升班，為后期的升學、順利完成學業(yè)做準備。

三、結 語

成人教育是我國教育體系中一個重要的有機組成部分，它不僅能夠滿足社會多樣化需求、調節(jié)教育供需矛盾，而且能夠促進人的全面發(fā)展、提高全民素質，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展與產業(yè)的轉型升級，成人學歷教育、非學歷教育的需求正在發(fā)生巨大的變化，構建終身教育體系和學習型社會已成為必然。但是，目前的成人教育及招生考試不同程度地存在著問題，例如生源不足、信譽下降、與社會需求脫鉤、缺乏成人特點等，因此，改革成人教育招生考試模式是一項重要舉措。國外成人教育招生考試的經(jīng)驗告訴我們，我國成人教育的發(fā)展將朝著政府放權，學校自主招生；不設理論基礎門檻，啟用注冊入學模式；嚴格教育教學管理，實施寬進嚴出政策；完善質量監(jiān)控體系，提高人才培養(yǎng)質量；學歷與非學歷教育結合，設置靈活的學制；參照關鍵能力測評，推動成人教育改革的方向發(fā)展。這些具體工作一旦得以落實，將會很大程度地改變成人教育的現(xiàn)狀，使我國成人教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

［1］李中亮.國外成人高考招生考試比較研究［J］.西北成人教育學報，2012，（1）：5-7.

［2］顧健輝.成人高校招生考試制度的改革創(chuàng)新［J］.成人教育，2012，（7）：92-94.