程 昆

(商丘師范學(xué)院思政部，河南商丘476000)

在信息化飛速發(fā)展的新時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)正以異乎尋常的速度持續(xù)影響社會(huì)生活的方方面面，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理已成為社會(huì)管理創(chuàng)新不可分割的重要組成部分。微博作為一種通過關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因其信息共享便捷迅速而很快成為網(wǎng)民傳播、交流信息的主要方式。微博對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的功能不僅有正向的促進(jìn)功能，同時(shí)亦有負(fù)向的阻滯功能。正如默頓所強(qiáng)調(diào)的功能性質(zhì)那樣，是“可見的客觀結(jié)果，而不是主觀意向(目標(biāo)、動(dòng)機(jī)、目的)”［1］104－105。本文試就微博對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的正向功能進(jìn)行分析。

一、微博的概念及主要特質(zhì)

微博，即微博客，是一種建基于用戶關(guān)系的信息分享、獲取以及傳播的平臺(tái)。開放性使微博功能的無限延展成為可能，促成了人類信息傳播溝通中的4A(anyone、anywhere、anytime、any style)理性境地。在形式上，微博支持文字、圖片、音視頻等的發(fā)布，具有非常強(qiáng)的新媒體傳播性能。微博用戶可以訴諸WEB、WAP及諸種客戶終端設(shè)備構(gòu)建個(gè)人社區(qū)，在140字以內(nèi)隨意更新、分享信息。美國Twitter網(wǎng)站于2006年首次突破互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信二者間的壁壘，開發(fā)出微博。中國也于2009年先后開放了新浪、騰訊、網(wǎng)易以及搜狐等微博。微博作為一種網(wǎng)民便捷的交流方式，正式進(jìn)入中文上網(wǎng)人群的視野。

微博的特質(zhì)主要表現(xiàn)在裂變性、草根性、碎片性三個(gè)方面。

首先，微博具有裂變性特質(zhì)。作為一種“多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”傳播的新媒介，微博用戶在關(guān)注別人的同時(shí)又可能被他人所關(guān)注。他既是信息發(fā)布者，同時(shí)亦是信息接受者，此外還是信息中轉(zhuǎn)站。任何一條微博信息都可能通過“發(fā)散途徑”和“轉(zhuǎn)發(fā)途徑”得以傳播。“發(fā)散途徑”與“轉(zhuǎn)發(fā)途徑”交互作用，又使得傳播速度及范圍呈幾何式遞增，從而達(dá)致一種裂變性傳播。

其次，微博具有草根性特質(zhì)。微博是一種“背對(duì)臉”的關(guān)注模式，關(guān)注者無需征得被關(guān)注者的同意即可對(duì)其關(guān)注，且被關(guān)注者也無法干涉關(guān)注者對(duì)其所投注的關(guān)注，打破了QQ等好友的權(quán)限限制。草根與官員、明星等的對(duì)話成為可能。尤其是近年來，伴隨越來越多的官員開通微博，走上“微管理”，官民微博對(duì)話得以實(shí)現(xiàn)，微博正越來越成為草根參與公共事務(wù)的重要入口。

最后，微博具有碎片性特質(zhì)。微博最為顯著的特征即“微”，每條微博字?jǐn)?shù)不得超過140。然而恰恰是這140的字?jǐn)?shù)限制，“將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上”［2］。盡管微博字?jǐn)?shù)有限，但其內(nèi)容卻豐富多樣，隨意的書寫風(fēng)格使微博的原創(chuàng)性內(nèi)容爆炸性涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出碎片性。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中微博的價(jià)值體現(xiàn)

黨的十八大進(jìn)一步提出要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。筆者認(rèn)為，作為新媒介的微博對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值主要有以下四個(gè)方面。

(一)加快政府信息公開

政府信息公開既是建立健全行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，同時(shí)亦是促進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制建設(shè)的有利舉措。

在微博誕生之前，政府公開相關(guān)信息主要通過文件、廣播和網(wǎng)站等渠道進(jìn)行。但與在微博上發(fā)布信息相比，以上幾種發(fā)布信息的方式則顯得時(shí)效性較差，經(jīng)濟(jì)成本也較高。此外，原來單向的信息公布方式互動(dòng)性也較差，政府難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解社會(huì)公眾的反饋意見。而倘若政府通過微博來發(fā)布相關(guān)信息的話，則可以在信息公布后瀏覽相關(guān)評(píng)論，及時(shí)準(zhǔn)確地了解社會(huì)各界人士的意見和看法，以便及時(shí)做出回應(yīng)。各級(jí)政府部門，特別是那些肩負(fù)社會(huì)管理職能的部門，可以在主流門戶網(wǎng)站上注冊(cè)屬于自己的微博賬號(hào)，并利用這個(gè)窗口向公眾發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開。

(二)提供良好的社會(huì)管理入口

政府與民眾間的交流互動(dòng)極其重要，如何搭建起二者間的溝通渠道?在微博之前的渠道既不便捷，成本又高?，F(xiàn)在的政務(wù)微博可以促成政府管理者與民眾間的互動(dòng)，為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會(huì)公眾可以通過微博與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、辦事人員進(jìn)行直接對(duì)話，暢談自己對(duì)社會(huì)事件的觀點(diǎn)，提出自己的看法與意見，從而省去了層層上報(bào)的繁瑣程序，不僅增強(qiáng)了社會(huì)民眾的實(shí)際參與，同時(shí)也有利于政府機(jī)構(gòu)或辦事人員更廣泛、真實(shí)地了解廣大人民群眾的心聲和愿望。恰如中國人民大學(xué)喻國明教授描述的那樣:“微博為民眾的政治參與引入了一種新的力量，在很大程度上補(bǔ)正了過去對(duì)于來自社會(huì)、草根等多元話語平臺(tái)的意見進(jìn)行屏蔽的狀態(tài)，能夠有更多的人從更多的角度來參與公共問題解決的互動(dòng)”［3］。

更為重要的是，政務(wù)微博還可以提高政府管理的透明度，實(shí)現(xiàn)政府管理由過去的封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)楣_透明型。政務(wù)微博的開通與運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)民眾對(duì)政府管理的參與與監(jiān)督，真正確保了公民民主政治權(quán)利的落實(shí)。同時(shí)，社會(huì)公眾通過微博參與監(jiān)督，還有助于廉潔政府的建設(shè)。

(三)及時(shí)、準(zhǔn)確掌控、引導(dǎo)輿情

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及移動(dòng)終端設(shè)備的普及，微博日益成為人們發(fā)布信息、傳播信息以及獲取信息的重要載體。且微博所獨(dú)具的用戶群體以及特有的表達(dá)方式，更使得微博的使用具有常態(tài)化與普及化的特點(diǎn)。然而，不少民眾對(duì)外界良莠摻雜的信息辨別能力還很弱，尤其是青少年，很容易為不良信息所左右。因此，政府有關(guān)部門要高度重視和加強(qiáng)針對(duì)微博內(nèi)容進(jìn)行輿情分析，一旦發(fā)現(xiàn)違反國家方針政策、觸犯法律法規(guī)的不當(dāng)信息和危險(xiǎn)信息，都要立即追查來源，迅速分析相關(guān)信息所涉及事件的性質(zhì)、盡快查明真相，并在慎重分析研究后積極做出反應(yīng)。

對(duì)于一些突發(fā)事件或熱點(diǎn)問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，并努力做好信息的公開，通過微博開誠布公地實(shí)現(xiàn)與民眾的良性互動(dòng)，避免矛盾的升級(jí)和誤會(huì)的加深，在最大限度保障社會(huì)民眾知情權(quán)的前提下，依據(jù)真相對(duì)一些誤讀予以必要的解釋說明，甚至是反駁，促進(jìn)正確輿論導(dǎo)向的形成。

(四)促進(jìn)社會(huì)管理模式創(chuàng)新

社會(huì)問題所固有的復(fù)雜性以及多樣性，使得社會(huì)管理以及治理舉措必須切近廣大社會(huì)民眾。只有切合最廣泛層面的社會(huì)民眾，才能達(dá)到社會(huì)治理的目標(biāo)。過去的溝通媒介囿于諸種主客觀因素限制，難以深入到廣大民眾層面，致使績效前景頗為黯淡。然而，微博的草根性使得民眾有更多的機(jī)會(huì)參與社會(huì)管理。此外，更為重要的是，微博的裂變性也使得社會(huì)公眾所發(fā)之聲不再微弱，微博的即時(shí)性特點(diǎn)更有利于政府的官方聲音與民間的大眾聲音直接對(duì)接。微博賦予不同社會(huì)公眾話語權(quán)，微博用戶可以平等地與所有人對(duì)話，這一壁壘的突破使得傳統(tǒng)的精英話語特權(quán)和傳媒單向傳播逐漸式微與消解。此外，通過微博的智能功能還能統(tǒng)計(jì)出當(dāng)下正在被熱議的話題。如此一來，社會(huì)民眾就贏得了給予事件重要性排序的權(quán)利，從而達(dá)到“真正能決定信息是否具有公共意義的，不是下達(dá)信息的媒體(或它們背后的政治權(quán)力)，而是在日常生活中運(yùn)用信息的公眾”［4］。微博成為政府與社會(huì)公眾二者間良性互動(dòng)的有效路徑——政府機(jī)構(gòu)可以通過微博來傳遞信息，也可對(duì)社會(huì)公眾的評(píng)論進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，從而促成動(dòng)態(tài)資訊快速“上情下達(dá)”且“下情上傳”。這種新型官民良性互動(dòng)模式不僅有助于官民平等對(duì)話成為可能并進(jìn)一步常態(tài)化，同時(shí)，還有利于解決當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵時(shí)期所遭遇的諸多矛盾及困境，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、在實(shí)踐中不斷提升政務(wù)微博質(zhì)量

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的今天，利用政務(wù)微博是提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平的一個(gè)新途徑。政務(wù)微博不同于一般網(wǎng)民或商業(yè)微博，其發(fā)揮出的職能代表著政府管理部門的行政水平。在實(shí)踐中要提升政務(wù)微博的質(zhì)量，需要注意以下三個(gè)方面的問題。

(一)微博的管理要具有公共意識(shí)

作為官方性質(zhì)的政務(wù)微博要具有公共意識(shí)，任何不當(dāng)言論影響的都不只是個(gè)人，而且還有其所在機(jī)構(gòu)，乃至黨和政府的形象。即使是官員個(gè)人微博，網(wǎng)民也會(huì)很容易把其言論與其公職身份聯(lián)系在一起。因此，不論是對(duì)政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的微博還是官員個(gè)人性質(zhì)的微博，在發(fā)布時(shí)都要比普通網(wǎng)民更加謹(jǐn)慎，不能像普通人一樣根據(jù)自己的愛好管理微博，用語表達(dá)都具有身份意識(shí)，在內(nèi)容的選擇上要慎重，哪些內(nèi)容可以轉(zhuǎn)發(fā)，哪些內(nèi)容不可以轉(zhuǎn)發(fā)，都要做到心中有數(shù)。此外，政務(wù)微博管理者還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)微博中出現(xiàn)的商業(yè)廣告的跟帖，以及某些色情、暴力等違法內(nèi)容的跟帖，并能夠及時(shí)進(jìn)行“抹黑”或刪除等技術(shù)處理。

(二)微博的發(fā)布要具有時(shí)效意識(shí)

微博信息發(fā)布的時(shí)間和頻率均影響著微博的關(guān)注量。首先，微博管理者要掌握網(wǎng)民關(guān)注微博的主要時(shí)間段，微博管理者要摸清關(guān)注者平時(shí)上微博的時(shí)間段，重要信息要盡量在此時(shí)間段內(nèi)發(fā)布，這樣所發(fā)布的信息才易被預(yù)期人群看見。其次，微博管理者發(fā)布微博時(shí)還要注意頻率、節(jié)奏問題，短時(shí)間發(fā)布信息過多或長時(shí)間發(fā)布信息太少都是不合理的。較短時(shí)間內(nèi)如果發(fā)布信息過多，易造成“刷屏”，由此會(huì)導(dǎo)致關(guān)注該微博的人群因?yàn)槲⒉└蓴_自己查看信息而取消關(guān)注;相反，倘若一天只更新那么1－2條、甚至連續(xù)數(shù)天才更新一次的話，那么其發(fā)布的微博內(nèi)容又會(huì)被淹沒在海量信息中，難以進(jìn)入人們的視線。因此，政務(wù)微博在發(fā)布信息時(shí)一定要注意時(shí)間及頻率。

(三)微博的內(nèi)容呈現(xiàn)要具有規(guī)范意識(shí)

政務(wù)微博的發(fā)布不能過于隨意化，要從文字形式、內(nèi)容等方面予以規(guī)范。微博管理者在發(fā)布微博時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)及呈現(xiàn)方式，因此微博的內(nèi)容要力求簡(jiǎn)潔、突出重點(diǎn)、觀點(diǎn)明確，爭(zhēng)取以一條微博表達(dá)相對(duì)完整的意思。若篇幅過長，需要連續(xù)發(fā)布若干條微博才能充分表達(dá)時(shí)，可在每條開頭設(shè)置“﹟話題﹟”，表示所發(fā)信息隸屬統(tǒng)一話題內(nèi)容，或者以“【標(biāo)題+序號(hào)】”的方式呈現(xiàn)，讓同一系列的內(nèi)容一目了然。對(duì)于無法精簡(jiǎn)的內(nèi)容，可采用“摘要+鏈接”的方式來呈現(xiàn)。即將全文內(nèi)容放置到官網(wǎng)或相關(guān)博客上，并將鏈接留在微博內(nèi)容中。也可以采用長微博生成器，將內(nèi)容先轉(zhuǎn)換成圖片再發(fā)布。此外，需要關(guān)注的是，即使是多條微博，每條微博的內(nèi)容仍應(yīng)保持一定的獨(dú)立完整性，以免出現(xiàn)首尾歧義、順序錯(cuò)亂等情況，排除引發(fā)歧義誤解的可能性。同時(shí)，要注意微博中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的正確使用，不要使用英文半角的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。因?yàn)橛⑽陌虢菢?biāo)點(diǎn)占的空間很小，這樣字與字之間太過緊密，既不美觀，也影響閱讀。反之，如果嚴(yán)格使用中文全角標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，微博內(nèi)容顯示出來就會(huì)非常清晰、易讀。

［1］默頓.論理論社會(huì)學(xué)［M］.何興凡，譯.北京:華夏出版社，1990.

［2］張跣.微博與公共領(lǐng)域［J］.文藝研究，2010(12).

［3］陳娟.微博暗戰(zhàn)與政治趨向［J］.人民論壇，2010(34).

［4］趙蒙旸.“推”出的公民社會(huì)——微博在大陸的發(fā)展探究［J］.東南傳播，2010(4).