曹 茜

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

工程造價(jià)是一門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算、階段控制及決算的應(yīng)用型專業(yè)、目前隨著我國(guó)城市建設(shè)的進(jìn)一步加快，工程造價(jià)專業(yè)人員的需求與日俱增，造價(jià)人員的市場(chǎng)空缺越來(lái)越大。高等院校的專業(yè)教育是工程造價(jià)專業(yè)人士職業(yè)發(fā)展的第一步，是今后職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。高等院校應(yīng)該教授學(xué)生哪些知識(shí)，培養(yǎng)他們什么能力，專業(yè)課程如何設(shè)置，才能達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，使畢業(yè)生們能夠滿足在工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)的能力需求，它們根據(jù)工程造價(jià)專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)內(nèi)容，制定出專業(yè)人士所必須具備的專業(yè)能力，并以此為基礎(chǔ)，評(píng)估高等院校專業(yè)課程體系的設(shè)置，這便是行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)課程認(rèn)證制度。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，使學(xué)校教育與行業(yè)市場(chǎng)的需求相結(jié)合，培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生。

一、國(guó)內(nèi)高校工程造價(jià)專業(yè)的課程認(rèn)證制度及課程體系

國(guó)內(nèi)高校開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)的情況分為兩種：一種是在各高校工程管理專業(yè)下設(shè)有工程造價(jià)管理方向的課程，供學(xué)生選擇；另一種是設(shè)置專門的工程造價(jià)專業(yè)。

目前國(guó)內(nèi)高校對(duì)建筑類高等專業(yè)教育的評(píng)估主要有兩個(gè)體系，分別是由教育部實(shí)行的教育評(píng)估，其重點(diǎn)是考察學(xué)校的辦學(xué)條件和學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程；由建設(shè)部實(shí)行高等教育評(píng)估，并有專門針對(duì)工程管理（包括工程造價(jià)方向）課程的標(biāo)準(zhǔn)。而由行業(yè)學(xué)會(huì)實(shí)行課程認(rèn)證制度處于醞釀階段。

（一）教育部的教育評(píng)估

1990年，教育部發(fā)布了第14號(hào)部令《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》。普通高等學(xué)校教育評(píng)估是國(guó)家對(duì)高等學(xué)校實(shí)行監(jiān)督的重要形式，由各級(jí)人民政府及其教育行政部門組織實(shí)施。普通高等學(xué)校教育評(píng)估主要有合格評(píng)估（鑒定）、辦學(xué)水平評(píng)估和選優(yōu)評(píng)估三種基本形式。

合格評(píng)估（鑒定）是國(guó)家對(duì)新建普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量的一種認(rèn)可制度。辦學(xué)水平評(píng)估，是對(duì)已經(jīng)鑒定合格的學(xué)校進(jìn)行的經(jīng)常性評(píng)估，它分為整個(gè)教育工作的單項(xiàng)評(píng)估。選優(yōu)評(píng)估是在普通高等學(xué)校進(jìn)行的評(píng)比選拔活動(dòng)，其目的是在辦學(xué)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀，擇優(yōu)支持，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高水平。從以上三種評(píng)估來(lái)看，教育部所執(zhí)行的教育評(píng)估，是對(duì)學(xué)校辦學(xué)資格和水平的整體評(píng)估。

（二）建設(shè)部建筑類專業(yè)教育評(píng)估

1994年，建設(shè)部發(fā)布35號(hào)部令《高等學(xué)校建筑類專業(yè)教育評(píng)估暫行規(guī)定》，并由建設(shè)部人事教育司成立了“建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評(píng)估委員會(huì)”、“全國(guó)高等學(xué)校建筑學(xué)/城市規(guī)劃專業(yè)/土木工程專業(yè)/建筑環(huán)境和設(shè)備工程專業(yè)/給水排水工程專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)”，頒發(fā)了相應(yīng)的教育評(píng)估文件。該評(píng)估文件對(duì)開設(shè)工程管理專業(yè)的高等院校進(jìn)行教育資源、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。其中教學(xué)質(zhì)量運(yùn)用“了解、掌握、能力”來(lái)界定學(xué)生需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，分為專業(yè)理論和基礎(chǔ)部分和專業(yè)方向。專業(yè)理論和基礎(chǔ)部分包括技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)和項(xiàng)目英語(yǔ)五項(xiàng)，專業(yè)方向部分又分為項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、投資與造價(jià)管理三個(gè)方向。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)的課程認(rèn)證

與國(guó)際上行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行的認(rèn)證相比，國(guó)內(nèi)高校目前存在的由教育部和建設(shè)部執(zhí)行的評(píng)估，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)一般的教學(xué)資源、環(huán)境和教學(xué)方法。而國(guó)外由行業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)高校專業(yè)課程的認(rèn)證，重點(diǎn)考察學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置，專業(yè)培養(yǎng)模式等體系能否滿足行業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)專業(yè)人才的能力培養(yǎng)，能否適應(yīng)本行業(yè)的市場(chǎng)需求。這種課程認(rèn)證目的是保證高校專業(yè)教育所培養(yǎng)的人才能夠滿足市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)人才的知識(shí)和技能的需要。同時(shí)，通過(guò)這種專業(yè)課程的認(rèn)證，能夠使學(xué)校的教育受到業(yè)界的指導(dǎo)和支持，使人才的培養(yǎng)與需求結(jié)合得更加緊密。而通過(guò)了專業(yè)協(xié)會(huì)課程認(rèn)證的畢業(yè)生，能夠得到整個(gè)行業(yè)和社會(huì)的承認(rèn)，使他們能夠獲得工作的有效途徑。通過(guò)各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行業(yè)學(xué)會(huì)的互認(rèn)機(jī)制，獲得了行業(yè)學(xué)會(huì)認(rèn)證的專業(yè)課程，也能夠獲得其他國(guó)家或地區(qū)本行業(yè)的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)際化。從這個(gè)意義上說(shuō)，行業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)高校專業(yè)課程認(rèn)證，對(duì)高校、學(xué)生乃至整個(gè)行業(yè)都是有利的，是一種必然趨勢(shì)。

（四）國(guó)內(nèi)高校工程造價(jià)專業(yè)的課程體系

國(guó)內(nèi)高校工程造價(jià)體系的內(nèi)容。對(duì)于造價(jià)工程師來(lái)說(shuō)，由于他們的執(zhí)業(yè)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過(guò)程，這就要求他們不僅精通工程計(jì)價(jià)和控制等工程技能，還要掌握建筑工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、和法律等專業(yè)知識(shí)，并且具備管理和溝通能力。工程造價(jià)專業(yè)是一個(gè)跨土木工程、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律等多學(xué)科領(lǐng)域交叉的專業(yè)。在工程造價(jià)人才的培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)要兼具經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律和工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，因此在工程造價(jià)專業(yè)課程體系的設(shè)置上提出了課程體系由經(jīng)濟(jì)類、管理學(xué)、法律和工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，因此在工程造價(jià)專業(yè)課程的設(shè)置上提出了課程體系由經(jīng)濟(jì)類、管理類、工程技術(shù)類、法律類四大部分組成，并采用“平臺(tái)課程+方向課程”的專業(yè)結(jié)構(gòu)課程體系。

根據(jù)教育部及相關(guān)部門的規(guī)定，國(guó)內(nèi)高校開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)設(shè)置的課程體系基本上可分為公共基礎(chǔ)課程、平臺(tái)課程和方向課程三個(gè)部分。公共基礎(chǔ)教育包括人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、外語(yǔ)、體育等知識(shí)體系，是普通教育的根本要求，為各專業(yè)教育的開展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。平臺(tái)課程和方向作為工程造價(jià)專業(yè)教育的核心知識(shí)體系，分別對(duì)應(yīng)著工程技術(shù)類課程、經(jīng)濟(jì)類課程、管理類課程和法律。

其中，工程造價(jià)專業(yè)方向課程的設(shè)置要能夠培養(yǎng)學(xué)生成為具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)方面、法律方面的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、方法和手段，能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事全過(guò)程造價(jià)管理和國(guó)際工程造價(jià)咨詢的復(fù)合咨詢的高級(jí)管理人才。使學(xué)生畢業(yè)后能夠在房地產(chǎn)公司、國(guó)內(nèi)外在中型建筑企業(yè)、工程技術(shù)公司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司、工程咨詢與評(píng)估公司等部門從事投資與工程管理工作，學(xué)生也可選擇在政府有關(guān)管理部門、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等部門從事工程概預(yù)算的管理工作。

（五）國(guó)內(nèi)高校工程造價(jià)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

由于工程造價(jià)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，除知識(shí)理論課程的學(xué)習(xí)，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，以保障工程造價(jià)專業(yè)人才能力的獲得。根據(jù)理論課程體系的設(shè)置，從理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)建。這不僅是檢驗(yàn)學(xué)生掌握和應(yīng)用所學(xué)理論知識(shí)的重要手段，也為學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及畢業(yè)后更好的適應(yīng)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)工程造價(jià)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)主要有校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外社會(huì)實(shí)踐教學(xué)兩種方式。

1.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)

校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)包括案例教學(xué)模擬教學(xué)客座講演等形式。案例教學(xué)是指在根據(jù)工程造價(jià)管理的實(shí)踐工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，凝練和總結(jié)出一些比較典型的案例，使學(xué)生在課堂教學(xué)的過(guò)程中通過(guò)對(duì)案例的分析，鞏固和加深對(duì)工程計(jì)價(jià)學(xué)理論、方法和實(shí)踐技術(shù)的理解，避免理論學(xué)習(xí)與實(shí)際脫節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考和探索，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而模擬教學(xué)則是讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)軟件（即工程圖紙、實(shí)物模型、計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)軟件一體），進(jìn)行工程造價(jià)所有管理過(guò)程模擬，由于模擬實(shí)驗(yàn)包含的內(nèi)容豐富，涵蓋的工程類別全面，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，能夠使學(xué)生全面了解今后執(zhí)業(yè)時(shí)所涉及的工作內(nèi)容，在模擬實(shí)踐中，鍛煉他們的專業(yè)技能?？妥v演是將工程造價(jià)管理專家請(qǐng)進(jìn)課堂，它可以作為正規(guī)課堂的一部分、系列講座的一部分或者作為學(xué)生會(huì)的活動(dòng)，使學(xué)生更多的了解工程造價(jià)專業(yè)的實(shí)際工作情況。

2.校外實(shí)踐教學(xué)

校外實(shí)踐教學(xué)包括現(xiàn)場(chǎng)參觀、測(cè)量實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式?，F(xiàn)場(chǎng)參觀使學(xué)生在參觀項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，伴隨相應(yīng)的理論指導(dǎo)，既有助于強(qiáng)化學(xué)生在課堂中所學(xué)的知識(shí)，還能激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。測(cè)量實(shí)習(xí)教學(xué)是為了鞏固、擴(kuò)大和加深學(xué)生從課堂上所學(xué)的理論知識(shí)，獲得測(cè)量實(shí)際工作的初步經(jīng)驗(yàn)和基本技能，著重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的工作能力，進(jìn)一步熟練掌握測(cè)量?jī)x器的操作技能，提高計(jì)算和繪圖能力，并對(duì)測(cè)繪區(qū)域地形圖的全過(guò)程有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般在學(xué)生畢業(yè)之前進(jìn)行，且通常同畢業(yè)論文或者畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，是一個(gè)綜合性的實(shí)習(xí)，是對(duì)學(xué)生綜合能力的一種鍛煉和培養(yǎng)。

二、工程造價(jià)專業(yè)人士的培養(yǎng)體系

隨著建筑業(yè)和工程造價(jià)管理技術(shù)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)專業(yè)人士在建筑市場(chǎng)中的執(zhí)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，他們?cè)谡麄€(gè)建筑市場(chǎng)中的作用和地位也越來(lái)越重要。這些都對(duì)工程造價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)者專業(yè)知識(shí)和技能提出了越來(lái)越高的要求。關(guān)于工程造價(jià)專業(yè)人士的培養(yǎng)，無(wú)非是解答他們的哪些能力才能勝任這一職業(yè)的需要和應(yīng)該通過(guò)什么方式培養(yǎng)的問(wèn)題。目前，工程造價(jià)界已經(jīng)逐步形成了一套較完善的培養(yǎng)體系。

工程造價(jià)專業(yè)人士培養(yǎng)體系的實(shí)質(zhì)是專業(yè)人士終身教育的過(guò)程，它包括三個(gè)階段，即學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育，通過(guò)這三個(gè)階段的培養(yǎng)，工程造價(jià)專業(yè)人士從初入社會(huì)的畢業(yè)生逐步培養(yǎng)成長(zhǎng)為工程造價(jià)業(yè)的資深人士。執(zhí)行這個(gè)培養(yǎng)體系的主體是高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)。高等院校通過(guò)開設(shè)專業(yè)課程，進(jìn)行直接教育，使工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生具備工程造價(jià)專業(yè)所需要的基礎(chǔ)能力。而行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)課程認(rèn)證制度、專業(yè)人士認(rèn)可制度、繼續(xù)教育制度三大機(jī)制，介入對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人士的教育培養(yǎng)。雖然培養(yǎng)體系中的這三大機(jī)制由于各國(guó)的國(guó)情不同和工程造價(jià)管理體制的不同而各有差異，例如：英國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可是經(jīng)政府有關(guān)部門授權(quán)，具有法律效力；中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)課程的認(rèn)證還沒(méi)有行成成熟的一種強(qiáng)制性規(guī)定。但無(wú)一例外的是，工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的介入和作用越來(lái)越多，這也是對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人士的培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

在工程造價(jià)專業(yè)人士的培養(yǎng)體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)市場(chǎng)的需求，通過(guò)對(duì)造價(jià)工程的執(zhí)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分析，制定出專業(yè)人士必須達(dá)到專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。高等院校內(nèi)以這個(gè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系為參照，設(shè)置自己的課程體系，以培養(yǎng)出具備這些能力的畢業(yè)生，為他們能夠順利就業(yè)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)評(píng)估，判斷高等院校的專業(yè)課程設(shè)置是否與這個(gè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系相呼應(yīng)，以此作為判斷其畢業(yè)生是否與這個(gè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系相呼應(yīng)，以此作為判斷其畢業(yè)生是否達(dá)到了進(jìn)入工程造價(jià)行業(yè)的基本能力。只有通過(guò)了認(rèn)可課程的畢業(yè)生，才可以直接申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格的考核，使對(duì)專業(yè)課程的認(rèn)證與對(duì)專業(yè)人士的資質(zhì)認(rèn)可相結(jié)合。因此，專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系是高等院校提供專業(yè)教育的指導(dǎo)思想方向，也是行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行執(zhí)行資格認(rèn)可的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。高等院校的專業(yè)教育、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可和繼續(xù)教育，在專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下整合為一個(gè)體系。

三、英國(guó)工料測(cè)量師的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

1990年代，英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（t h e R o y a l I n s t i t u t i o no f C h a r t e r e dS u r v e y o r s，R I C S）對(duì)工料測(cè)量師的定義：“皇家特許工料測(cè)量師是建筑隊(duì)伍的財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們通過(guò)對(duì)建設(shè)造價(jià)、工期和質(zhì)量的管理，創(chuàng)造和增加價(jià)值。在各種規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目中，他們均能提供有效的造價(jià)管理和控制。作為咨詢家，他們?cè)诠彩聞?wù)中比任何其他專業(yè)的咨詢家提供的服務(wù)內(nèi)容都要多。他們的工作涉及從初始的可行性分析，到最終的項(xiàng)目竣工結(jié)算和評(píng)估。他們提供預(yù)算、造價(jià)計(jì)劃、建筑合同方面的建議，以及有關(guān)承包的選擇建議；提供工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程分析，財(cái)務(wù)賬目核查；為稅務(wù)和保險(xiǎn)部門提供費(fèi)用帳目分析；并且為客戶提供房屋經(jīng)營(yíng)與維護(hù)的全生命周期造價(jià)咨詢服務(wù)?；始姨卦S工料測(cè)量師的專業(yè)知識(shí)確保他們能夠站在客戶的立場(chǎng)上去擔(dān)負(fù)起選用、管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目令人滿意?！?/p>

根據(jù)工料測(cè)量師的以上職責(zé)要求，一個(gè)成功的工料測(cè)量師需要具有解決問(wèn)題和溝通的能力，需要優(yōu)秀的管理組織和團(tuán)隊(duì)工作能力，需要對(duì)建筑和自然的環(huán)境感興趣，要有觀察力和謹(jǐn)慎態(tài)度，需要有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)管理能力和商業(yè)頭腦等。

四、工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展前景的展望

在項(xiàng)目投資多元化、提倡建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的今天，無(wú)疑造價(jià)工程師的作用和地位日趨重要。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等相關(guān)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對(duì)造價(jià)人才(包括造價(jià)員和造價(jià)工程師)的需求不斷增加，造價(jià)行業(yè)的發(fā)展十分迅速。

在今后的教學(xué)實(shí)踐中還需要不斷地探索完善，使教學(xué)內(nèi)容更合理，教學(xué)模式多元化，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要，寬口徑、厚基礎(chǔ)、上手快的高素質(zhì)、技能型專業(yè)人才。

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