潘云成

(安徽大學(xué) 歷史系,安徽合肥230039)

一

19世紀(jì)六七十年代,美日勾結(jié)侵略中國(guó)臺(tái)灣和鄰邦琉球,使中國(guó)東南海疆出現(xiàn)危機(jī)。

臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。臺(tái)灣本島、澎湖列島以及其他若干附屬島嶼,包括釣魚(yú)島在內(nèi),歷來(lái)就是中國(guó)人民休養(yǎng)生息、開(kāi)墾種植的地方。[1](P226)那里物產(chǎn)豐富,戰(zhàn)略地位重要。到了近代,隨著西方殖民主義者的東來(lái),臺(tái)灣就成了他們企圖霸占的首要地方。

從19世紀(jì)四五十年代開(kāi)始,美國(guó)就把臺(tái)灣作為它在遠(yuǎn)東侵略的重點(diǎn)。1867年,美國(guó)船羅佛號(hào)在臺(tái)灣海面失事,七名水手在臺(tái)灣遇害,美國(guó)政府竟以此為借口,公然派遣海軍上將培爾率領(lǐng)兩艘軍艦、陸戰(zhàn)隊(duì)181人,在臺(tái)灣南部登陸,臺(tái)灣人民奮起反抗,打死美軍頭目,挫敗了美國(guó)武裝侵臺(tái)的企圖。此后,美國(guó)由于忙于解決國(guó)內(nèi)矛盾,海軍力量也不足,就轉(zhuǎn)而采取慫恿和支持日本侵略臺(tái)灣的做法。這樣在70年代侵略臺(tái)灣的問(wèn)題上,就出現(xiàn)了美日勾結(jié)、聯(lián)合行動(dòng)的局面。

1871年12月,琉球有一只裝載六十六人的漁船在海上遇到了颶風(fēng),漂流到了臺(tái)灣東岸,船上漁民和臺(tái)灣當(dāng)?shù)鼐用衲档ど绨l(fā)生了沖突,五十四名琉球漁民被殺害。[1](P227)琉球本是中國(guó)東南海面上的一個(gè)島國(guó),這個(gè)事件本屬清廷和琉球之間的事情。[1](P227)但是,日本為了侵占臺(tái)灣,乘機(jī)歪曲事情真相,把琉球漁民稱作日本管屬之民,向清廷抗議,并揚(yáng)言出兵“討伐”。美國(guó)支持日本侵臺(tái)。美國(guó)駐日公使德朗推薦美國(guó)駐廈門領(lǐng)事李仙得向日本外務(wù)卿副島提供臺(tái)灣的有關(guān)情報(bào),李仙得還接受遏日本聘請(qǐng)擔(dān)任外務(wù)顧問(wèn),積極為日本侵臺(tái)出謀劃策。1874年5月,日本在美國(guó)的支持和挑唆下,派陸軍中將西鄉(xiāng)從道率兵在臺(tái)灣南部登陸,由美國(guó)供給軍火,并派船運(yùn)送日軍。美國(guó)還派海軍少將凱塞爾和陸軍中尉華生助日軍作戰(zhàn)。臺(tái)灣人民憑借有利地形,手握原始武器,浴血奮戰(zhàn),重創(chuàng)日軍。這時(shí),清政府一面向日本提出抗議,一面派福建船政大臣沈葆楨率兵援臺(tái),加強(qiáng)海防。[2](P175)日本見(jiàn)軍事上不能取勝,就謀求外交解決。美、英公使乘機(jī)出面“調(diào)停”,竭力袒護(hù)遏日本,向中國(guó)施壓。在美、英等國(guó)公使的壓力下,清政府被迫同日本在北京訂立了《臺(tái)事專條》,承認(rèn)日本侵臺(tái)是“保民義舉”,承認(rèn)琉球被害之民為日本“難民”,日本據(jù)此辯稱清政府已經(jīng)承認(rèn)琉球?yàn)槿毡镜膶賴?guó),這就為日本吞并琉球埋下了伏筆。1879年3月8日,日本公然出兵占領(lǐng)琉球,改為沖繩縣,使中國(guó)東南海疆的危機(jī)進(jìn)一步加深了

二

1900年,美、日均參加了侵華戰(zhàn)爭(zhēng),與其它帝國(guó)主義國(guó)家共同強(qiáng)迫清政府簽訂了《辛丑條約》,使中國(guó)完全陷入半殖民地半封建社會(huì)。

19世紀(jì)末,中國(guó)爆發(fā)了以反洋排外為宗旨的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)興起后,美日等八個(gè)帝國(guó)主義列強(qiáng)為了鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng),于1900年6月聯(lián)合出兵大舉侵略中國(guó),史稱“八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)”。八國(guó)侵略軍在大沽登陸,先后攻占天津、北京,燒殺搶劫,無(wú)惡不作,使中國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。1901年9月7日,美、日等列強(qiáng)又迫使清政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》?！缎脸髼l約》是中國(guó)近代史上賠款數(shù)目最龐大、主權(quán)喪失最嚴(yán)重的不平等條約。它給中華民族帶來(lái)了巨大的災(zāi)難:巨額賠款以及除田賦之外上的所有稅收,均被列強(qiáng)控制,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入崩潰之境地。[3](P12)各國(guó)在中國(guó)駐軍,北京城完全處于外國(guó)軍隊(duì)的武裝監(jiān)視之下。[3](P12)帝國(guó)主義列強(qiáng)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面,對(duì)中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)酷的控制和勒索。中國(guó)只是形式上的還保留獨(dú)立國(guó)家的名義,實(shí)際上已成為由帝國(guó)主義列強(qiáng)共同支配的半殖民地。[4](P105)總之,《辛丑條約》的簽訂,標(biāo)志著中國(guó)完全淪為半殖民地半封建社會(huì)。

三

第一次世界大戰(zhàn)期間,日本利用列強(qiáng)無(wú)暇東顧的機(jī)會(huì),派兵侵占了中國(guó)的青島和膠濟(jì)鐵路沿線,奪取德國(guó)在山東的侵略利益。接著又向袁世凱提出了滅亡中國(guó)的“二十一條”。日美矛盾日益尖銳。1917年上半年日美兩國(guó)圍繞中國(guó)參戰(zhàn)問(wèn)題而爆發(fā)的“府院之爭(zhēng)”,導(dǎo)致了“張勛復(fù)辟”事件的發(fā)生。

1914年8月,第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),帝國(guó)主義各國(guó)開(kāi)始了重新瓜分殖民地的戰(zhàn)爭(zhēng),帝國(guó)主義侵略中國(guó)的形勢(shì)也隨之發(fā)生了變化。大戰(zhàn)爆發(fā)后,歐洲各帝國(guó)主義國(guó)家因忙于在戰(zhàn)場(chǎng)上互相廝殺,無(wú)暇東顧,暫時(shí)放松了對(duì)中國(guó)的侵略。日本因沒(méi)有卷入歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng),同時(shí)憑借著鄰近中國(guó)的便利條件,大肆對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略擴(kuò)張。日本本來(lái)參加英、法、俄一方,也向德、奧宣戰(zhàn),但它并不派兵到歐洲戰(zhàn)場(chǎng)去,而是在英國(guó)海陸軍支持下,在中國(guó)的山東半島登陸,進(jìn)攻德國(guó)侵占下的青島和膠濟(jì)鐵路沿線,奪取德國(guó)在山東的侵略利益。接著,日本又向袁世凱提出了滅亡中國(guó)的“二十一條”。企圖排擠其他帝國(guó)主義國(guó)家的在華勢(shì)力,把整個(gè)中國(guó)變?yōu)樗莫?dú)占殖民地,并進(jìn)而在遠(yuǎn)東建立霸權(quán)統(tǒng)治。當(dāng)時(shí),只有美國(guó)因參戰(zhàn)最遲,是在遠(yuǎn)東有力量和日本對(duì)抗的大國(guó)。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易,1913年為 35,427,198海關(guān)兩,至1917年即達(dá) 60,960,777海關(guān)兩,增長(zhǎng)近一倍。[5](P118)自 1914年至1918年,歐洲列強(qiáng)各國(guó)對(duì)華輸出普遍下降,而日美兩國(guó)卻迅速上升。在中國(guó)輸入總額中,日本所占比例由20.7%猛增至38.9%;美國(guó)由8.8%上升至13%。[6]雙方都力求在華加強(qiáng)自己的壟斷地位,排斥和打擊對(duì)方,結(jié)果使已有的矛盾日益尖銳。如1914年當(dāng)時(shí)對(duì)德宣戰(zhàn)之際,美國(guó)立即于8月21日照會(huì)日本政府說(shuō):“若在中國(guó)內(nèi)地發(fā)生騷亂,為恢復(fù)其秩序,日本或其他諸國(guó)采取必要的措施時(shí),希望日本政府在考慮此問(wèn)題時(shí),務(wù)必于其決定行動(dòng)之前,和美國(guó)政府協(xié)商。”[7](P208)1915年日本向中國(guó)提出“二十一條”并以武力脅迫袁世凱接受時(shí),美國(guó)又于5月13日照會(huì)日本政府,聲明:“美國(guó)對(duì)于中日兩國(guó)政府間已經(jīng)締結(jié)或行將締結(jié)的任何協(xié)定或約定,凡有損美國(guó)及其在華公民的條約權(quán)利,或中華民國(guó)之政治或領(lǐng)土完整,或通稱為門戶開(kāi)放政策的國(guó)際對(duì)華政策,一概不能承認(rèn)。”[8](P467)這些均說(shuō)明美國(guó)力圖阻止或牽制日本帝國(guó)主義在中國(guó)取得獨(dú)占的特權(quán),以維護(hù)在華的侵略利益。正如列寧1916年所指出的那樣:“瓜分中國(guó)才剛剛開(kāi)始,日美等國(guó)爭(zhēng)奪中國(guó)的斗爭(zhēng),一天比一天激烈?！盵9](P252)這一斗爭(zhēng),在袁世凱死后,日趨激烈。1917年上半年日美兩國(guó)圍繞中國(guó)參戰(zhàn)問(wèn)題而爆發(fā)的“府院之爭(zhēng)”,更是雙方在華激烈爭(zhēng)奪的一種反應(yīng)。

袁世凱死后,黎元洪繼任大總統(tǒng),但實(shí)權(quán)操縱在國(guó)務(wù)總理兼陸軍總長(zhǎng)段祺瑞手里。缺少軍事實(shí)力的黎元洪不甘心掛名總統(tǒng),在美、英支持下與以日本為靠山的段祺瑞抗衡。雙方的斗爭(zhēng)以1917年春的“參戰(zhàn)”問(wèn)題公開(kāi)化。日本積極慫恿段祺瑞下令對(duì)德作戰(zhàn),目的是通過(guò)提供戰(zhàn)爭(zhēng)借款加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的控制,段祺瑞也想以參戰(zhàn)為名,借款練兵,擴(kuò)大皖系實(shí)力。美國(guó)原支持中國(guó)參戰(zhàn),但當(dāng)發(fā)現(xiàn)日本通過(guò)支持段參戰(zhàn)將掌握對(duì)中國(guó)的控制權(quán),并危及美對(duì)華控制時(shí),便轉(zhuǎn)而支持黎元洪反對(duì)參戰(zhàn)。段祺瑞企圖強(qiáng)迫國(guó)會(huì)通過(guò)宣戰(zhàn)案未遂后,便召集親信到京開(kāi)“督軍團(tuán)會(huì)”,逼迫黎元洪解散國(guó)會(huì),黎元洪則下令免除段的職務(wù)。段祺瑞離京去津,通電各省武裝倒黎。因一方為總統(tǒng)府,一方為國(guó)務(wù)院,故稱為“府院之爭(zhēng)”,實(shí)際上反映了當(dāng)時(shí)美、英與日本帝國(guó)主義之間在中國(guó)的斗爭(zhēng)。“府院之爭(zhēng)”不僅造成了當(dāng)時(shí)中國(guó)政局的動(dòng)蕩不穩(wěn)定,而且還導(dǎo)致了民初再次復(fù)辟帝制事件——張勛復(fù)辟的發(fā)生,使民國(guó)共和政體又一次面臨被傾覆的危險(xiǎn)。

四

日美的爭(zhēng)奪與勾結(jié)——《藍(lán)辛—石井協(xié)定》的簽訂,導(dǎo)致了日本控制中國(guó)東北,暫時(shí)獨(dú)霸中國(guó)的局面。

第一次世界大戰(zhàn)后,美日矛盾日益突出。從1899年美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰正式向各國(guó)提出對(duì)華實(shí)行“門戶開(kāi)放”原則以來(lái),這一原則就成了美國(guó)對(duì)華政策的基石。但是當(dāng)時(shí)正憑借軍事力量積極向外擴(kuò)張的日本并不打算遵循此項(xiàng)原則。20世紀(jì)初,日本在英日同盟的支持下,通過(guò)對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,不僅最終吞并了朝鮮,而且把中國(guó)東北變成了它的勢(shì)力范圍。一戰(zhàn)爆發(fā)不久,日本又乘機(jī)侵占了山東,提出旨在滅亡中國(guó)的“二十一條”、山東問(wèn)題換文、《中日共同防敵協(xié)定》、西原大借款等等,形成一種獨(dú)占中國(guó)的態(tài)勢(shì)。這引起了美國(guó)的不滿,導(dǎo)致了美國(guó)與日本的矛盾進(jìn)一步加深。盡管美國(guó)深知日本的行為與“門戶開(kāi)放”政策完全相背,也曾對(duì)此提出過(guò)強(qiáng)烈譴責(zé),但那時(shí)美國(guó)已參加一戰(zhàn),無(wú)力與日本爭(zhēng)奪中國(guó),愿意與日本在中國(guó)問(wèn)題上暫時(shí)妥協(xié)。1917年11月2日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛與日本外務(wù)相石井菊次郎在華盛頓簽訂《藍(lán)辛—石井協(xié)定》,美國(guó)政府承認(rèn)日本在中國(guó),特別在中國(guó)之與日本屬地接壤的部分,有特殊利益”。日本承認(rèn)美國(guó)提出的對(duì)華“門戶開(kāi)放”和和“在華工商業(yè)機(jī)會(huì)均等的原則”。[8](P468)《藍(lán)辛—石井協(xié)定》是日美在一戰(zhàn)期間,雙方在華經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)奪之后暫時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物,為日本進(jìn)一步侵略中國(guó)提供了條件。表面上看兩國(guó)在華維持了暫時(shí)均勢(shì),但其結(jié)果卻導(dǎo)致了日本控制中國(guó)東北,暫時(shí)獨(dú)霸中國(guó)的局面。

五

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,日、美兩國(guó)以更加激烈的爭(zhēng)奪,取代了戰(zhàn)時(shí)的抑制日本在華擴(kuò)張,并迫使日本讓步所采取的措施。特別是在華盛頓會(huì)議上,美國(guó)為了抵制日本獨(dú)霸中國(guó),迫使日本歸還膠州灣,并簽訂了九國(guó)公約使中國(guó)又恢復(fù)到幾個(gè)帝國(guó)主義大國(guó)共同支配的局面。

第一次世界大戰(zhàn)期間,日本乘其他列強(qiáng)在歐洲忙于戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),大力向中國(guó)擴(kuò)張勢(shì)力,在成了日本在中國(guó)的獨(dú)占狀態(tài)。巴黎和會(huì)承認(rèn)日本在中國(guó)的特殊權(quán)利,鞏固了它在中國(guó)的地位。日本的這種獨(dú)霸優(yōu)勢(shì),加劇了列強(qiáng)間、尤其是日美之間的利害沖突。大戰(zhàn)期間,美國(guó)就已成為日本爭(zhēng)奪中國(guó)的主要對(duì)手。戰(zhàn)后,由于它在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)了橫財(cái),積極實(shí)力膨脹,從站前的債務(wù)國(guó)變?yōu)槭澜缱畲蟮膫鶛?quán)國(guó)。1921年,美國(guó)的黃金儲(chǔ)備為世界黃金儲(chǔ)備地40%,并大力擴(kuò)充了海軍力量,積極擴(kuò)展其在亞太地區(qū)的勢(shì)力。[10](P411)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的優(yōu)勢(shì),使美國(guó)不能容忍日本獨(dú)霸中國(guó)。大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),美國(guó)向英、法、日三國(guó)提議組織四國(guó)借款團(tuán),由該團(tuán)共同承攬中國(guó)的一切政治和經(jīng)濟(jì)借款。美國(guó)的目的是壓制日本的在華勢(shì)力和由它來(lái)控制中國(guó)。[11](P57)經(jīng)過(guò)一番斗爭(zhēng),新四國(guó)銀行團(tuán)于1920年10月在紐約正式成立,美國(guó)在銀行團(tuán)中占著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民強(qiáng)烈反對(duì)新四國(guó)銀行團(tuán)。上海和北京各界及學(xué)生團(tuán)體等,紛紛發(fā)出函電,反對(duì)銀行團(tuán)對(duì)中國(guó)投資,反對(duì)北京政府向銀行團(tuán)借款。[11](P57)由于中國(guó)人民的反對(duì),同時(shí)由于四國(guó)之間,尤其是美日之間存在著尖銳的矛盾,而當(dāng)時(shí)北京政府中親日派的勢(shì)力比較大,使銀行團(tuán)無(wú)法進(jìn)行工作,美國(guó)未能達(dá)到預(yù)期的侵略目的。[11](P57)于是,美國(guó)轉(zhuǎn)而謀求召開(kāi)國(guó)際會(huì)議,通過(guò)外交手段來(lái)打破日本獨(dú)霸中國(guó)的格局。

1921年11月到1922年2月,在美國(guó)建議下,美、日、英、法、意、中等九國(guó)會(huì)議在華盛頓舉行。由于“二十一條”侵犯了美國(guó)在華利益,美國(guó)借機(jī)逼日本讓步,日本不得不放棄條約中的部分條款。在美英的壓力下,日本與中國(guó)就山東懸案進(jìn)行了直接交涉,被迫于1922年2月4日于中國(guó)簽訂了《中日解決山東懸案條約及附約》。該條約規(guī)定日軍撤出山東,將侵占的膠州德國(guó)舊租借地交還中國(guó),同時(shí)又規(guī)定中國(guó)必須將該區(qū)域全部開(kāi)為商埠,準(zhǔn)許外國(guó)人在該區(qū)域自由居住、經(jīng)營(yíng)工商及其他職業(yè)。日本侵占的膠濟(jì)鐵路,由中國(guó)出資贖回。

華盛頓會(huì)議期間,美國(guó)等國(guó)無(wú)視中國(guó)的正當(dāng)要求,操縱會(huì)議簽訂了繼續(xù)損害中國(guó)主權(quán)的《九國(guó)關(guān)于中國(guó)事件應(yīng)適用各原則及政策之條約》,即“九國(guó)公約”。該條約名義上“尊重中國(guó)之主權(quán)與獨(dú)立,及領(lǐng)土與行政之完整”,卻又規(guī)定“維持各國(guó)在中國(guó)全境之商務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)會(huì)均等之原則”,任何一國(guó)“不得因中國(guó)狀況,乘機(jī)營(yíng)謀特別權(quán)力”等。這是美國(guó)圖謀擴(kuò)張?jiān)谌A侵略勢(shì)力的一個(gè)勝利。九國(guó)公約的簽訂,打破了日本在中國(guó)的獨(dú)占狀態(tài),“又使中國(guó)回復(fù)到幾個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家共同支配的局面”[12](P143),這是第一世界大戰(zhàn)后中國(guó)形勢(shì)的重大變化,對(duì)中國(guó)人民以后的革命斗爭(zhēng)和對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

六

從“九一八事變”到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利這一時(shí)期,日本步步侵華,迫使南京國(guó)民政府簽訂諸如《塘沽協(xié)定》、《何梅協(xié)定》等一系列不平等條約,直接侵占中國(guó)大片領(lǐng)土,再次形成獨(dú)霸中國(guó)的局面。面對(duì)日本的侵華,美國(guó)采取既縱容又遏制的兩面政策。美國(guó)的這種兩面政策,對(duì)中國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策產(chǎn)生了重要影響。

1931年,“九一八事變”爆發(fā),不到半年日本侵占了中國(guó)東北三省。對(duì)日本的侵略行徑,美國(guó)采取了綏靖政策,袒護(hù)和縱容日本。一方面希望借日本之手消滅中國(guó)人民的革命力量,另一方面企圖用犧牲中國(guó)的辦法緩和同日本的矛盾,并把日本帝國(guó)主義這股禍水引向蘇聯(lián)。但日本占領(lǐng)東北后并未攻擊蘇聯(lián),而是發(fā)動(dòng)了全面的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。日本企圖吞并全中國(guó)的侵略計(jì)劃與美國(guó)縱容日本侵略行徑的初衷背道而馳。特別是1935年的華北事變以后,日本不僅從政治上和軍事上加強(qiáng)對(duì)中國(guó)華北的侵略和控制,而且還在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行大肆擴(kuò)張和掠奪活動(dòng),嚴(yán)重地?fù)p害了英美在華利益。英美害怕日本獨(dú)占中國(guó),排斥在華英美勢(shì)力,[13](P58)對(duì)日本逐漸由開(kāi)始的偏袒和遷就轉(zhuǎn)向遏制。當(dāng)日本策動(dòng)華北“自治運(yùn)動(dòng)”時(shí),美國(guó)表示反對(duì),美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾發(fā)表聲明:“美國(guó)對(duì)于華北自治運(yùn)動(dòng)不能熟視無(wú)睹”,并且與南京政府簽訂了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)定,表示要積極支持南京政府抵制日本。1936年5月,國(guó)民政府同美國(guó)訂立“白銀協(xié)定”,使“法幣”與美元發(fā)生聯(lián)系。這樣,美國(guó)與日本之間的矛盾逐漸尖銳起來(lái),因而促進(jìn)了國(guó)民黨內(nèi)部英美派與親日派的分化。

1937年,日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng),尤其是對(duì)上海的進(jìn)攻,直接威脅了美國(guó)在華利益。因此,美國(guó)希望南京國(guó)民政府對(duì)日本的侵略進(jìn)行一定的抵抗,拖住日本,借以削弱爭(zhēng)霸的對(duì)手,以便維持和恢復(fù)其在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位。基于這種考慮,美國(guó)隊(duì)日本的侵略行徑作了某些譴責(zé)和限制,對(duì)中國(guó)作了道義上的支持和有限的援助。[14](P209)美國(guó)采取的這種制日援華政策進(jìn)一步促成了以蔣介石為首的南京國(guó)民政府由不抵抗到開(kāi)始對(duì)抗到全面抗戰(zhàn)政策的形成。

1938年10月后,美日矛盾進(jìn)一步激化。1938年12月22日,日本首相向中國(guó)公開(kāi)提出“中日親善”、“共同防共”和“經(jīng)濟(jì)合作”三項(xiàng)原則,并希望中國(guó)參加“東亞新秩序”。12月30日,美國(guó)政府發(fā)表聲明拒絕以“東亞新秩序”來(lái)取代“門戶開(kāi)放”,并暗示美國(guó)將用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)美國(guó)在華利益。1939年7月27日,美國(guó)廢除1911年2月美日兩國(guó)簽訂的《美日商約》,解除了對(duì)日禁運(yùn)的法律障礙。1940年7月25日,羅斯福宣布對(duì)航空燃料、潤(rùn)滑油和廢鋼鐵等物品的出口實(shí)行許可證制,打擊了日本從1939年開(kāi)始的加緊儲(chǔ)備進(jìn)口戰(zhàn)略物資的計(jì)劃。1940年9月25日,美國(guó)又宣布對(duì)日本進(jìn)行徹底的禁運(yùn)廢鐵。1941年7月,日本確立奪取東南亞的基本方針,要建立所謂的“大東亞共榮圈”。并與7月24日占領(lǐng)了印度支那。日本對(duì)東南亞的侵略,直接威脅美國(guó)在太平洋的利益,美國(guó)立即做出了更加強(qiáng)硬反應(yīng)。7月26日,美國(guó)宣布凍結(jié)日本在美國(guó)的全部資產(chǎn),從而實(shí)際上斷絕了對(duì)日貿(mào)易。[15](P441)8月1日,美國(guó)事實(shí)上實(shí)施了包括石油在內(nèi)的對(duì)日全面禁運(yùn)。日本資源短缺,石油80%以上依靠進(jìn)口。[16](P360)美國(guó)所采取的石油禁運(yùn)措施對(duì)日本是一個(gè)致命打擊,日本決心對(duì)美開(kāi)戰(zhàn)。1941年12月7日,日本向珍珠港的美國(guó)太平洋艦隊(duì)發(fā)動(dòng)突然襲擊,太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)隨即爆發(fā),美日矛盾公開(kāi)化,美國(guó)開(kāi)始參戰(zhàn)。這時(shí)的美國(guó)不僅希望中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)牽制日本的大部分兵力,減少在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的壓力,而且也希望樹(shù)立一個(gè)強(qiáng)大的親美的中國(guó),以便在戰(zhàn)后與蘇聯(lián)抗衡,于是就更加從物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上實(shí)際援助以蔣介石為首的國(guó)民黨。在這種情況下,蔣介石一方面公開(kāi)對(duì)日宣戰(zhàn),加入世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線,使中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)從此擺脫孤軍對(duì)日作戰(zhàn)的境地。另一方面,利用美援,拼命增加國(guó)民黨的實(shí)力,以便在戰(zhàn)后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其大地主大資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)裁統(tǒng)治,徹底消滅共產(chǎn)黨及其人民革命力量。

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