馬健

摘 要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是整個單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。我國歷來十分重視會計基礎(chǔ)工作，制定了十分詳細(xì)的規(guī)章制度，對會計基礎(chǔ)工作的各方面提出了明確的要求。但部分單位仍存在一些會計基礎(chǔ)工作方面的問題，有些問題還比較突出，給單位財政資金的安全帶來隱患。結(jié)合實際工作，就事業(yè)單位普遍存在的問題進行了分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)工作；問題；措施

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0117-02

1 目前事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的問題

隨著財務(wù)三項體制改革的推進，事業(yè)單位會計發(fā)生了很大變化。會計工作的重心由記賬向預(yù)算偏移，造成一些事業(yè)單位逐漸放松了對會計基礎(chǔ)工作的管理，造成會計基礎(chǔ)工作不到位，嚴(yán)重影響了會計職能的正常發(fā)揮，制約了財務(wù)整體工作水平的提升。事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的主要問題有以下幾點。

1.1 對原始憑證的審核不嚴(yán)格

對原始憑證的審核是會計工作的開始，決定著一個單位的會計信息準(zhǔn)確與否。部分事業(yè)單位常忽視對原始憑證，特別是外來原始憑證的審核。在報銷過程中，一些會計人員只認(rèn)簽字而對原始憑證的真實性、合法性、有效性疏于核查。有些單位對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)使用假原始憑證來報銷，或者對沒有真實發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)用真發(fā)票來處理，這使得原始憑證的真實性大打折扣，更不能保證單位會計信息真實可靠。

1.2 記賬憑證填制不規(guī)范

會計電算化全面推行以后，大大減輕了會計的工作量，不用手工記錄賬務(wù)、賬簿，減少了諸如記賬憑證字跡潦草、字跡不清等問題的發(fā)生。但仍存在一些其他方面的問題，如：在實行會計電算化后，不按照規(guī)定的流程進行制單、審核、記賬，失去了應(yīng)有的審核作用和監(jiān)督功能；對一些領(lǐng)繳款的記賬憑證，經(jīng)手人簽字不規(guī)范，使用鉛筆、圓珠筆等簽字，不符合會計憑證保存要求；個別財務(wù)人員記賬不及時，經(jīng)常聚集一定的單據(jù)后在一張記賬憑證做分錄，一筆會計分錄附有數(shù)十張附件，造成科目勾稽不清，對應(yīng)不明；有的對沖帳的會計分錄不是用減號沖帳而是記在其反方向；在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。這些都是不符合事業(yè)單位會計制度規(guī)定的，不僅不能及時、真實反映單位的資金使用情況，更易形成監(jiān)管漏洞。

1.3 會計科目使用不正確

會計科目的正確使用是財務(wù)會計報告真實可靠的基礎(chǔ)。而由于種種原因，各個單位都或多或少的存在會計科目使用不當(dāng)?shù)膯栴}。最主要的問題就是，在執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度后，某些會計人員仍沿用老方法、老習(xí)慣記賬，造成會計科目錯誤使用，使賬務(wù)不能如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，不能真實的反映各項資金的使用方向，使得單位的會計信息失真而且不具有可比性。

1.4 年終財務(wù)報告不真實

在年終編制決算報表時，為了達(dá)到?jīng)Q算與預(yù)算一致，有的事業(yè)單位在年底大量調(diào)賬，甚至個別單位連帳也不調(diào)整，直接在報表上改動數(shù)字，以期與預(yù)算相符合，造成帳表不一致的現(xiàn)象；有的單位采用將收入在往來款項中核算等方式人為調(diào)整單位當(dāng)年的收入支出。這種情況下提供的財務(wù)信息是不能真實地反映單位的財務(wù)狀況的，會計報告使用者也不能從中得知單位真正的經(jīng)濟情況。

1.5 對現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格

現(xiàn)金是流動性最強的資產(chǎn)，加強現(xiàn)金管理對資金的安全有著至關(guān)重要的意義。出納是現(xiàn)金的保管者，國家對現(xiàn)金的保管以及出納的職責(zé)有著非常明確的規(guī)定，比如“不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程”、“出納負(fù)責(zé)每日清點庫存現(xiàn)金，核對現(xiàn)金日記賬，保證賬實相符，保證現(xiàn)金安全”。而在現(xiàn)實的現(xiàn)金管理中，某些單位存在很大漏洞：個別單位將所有財務(wù)印鑒、支票和支票密碼器全都交由出納一人保管；有些單位的出納不及時核對庫存現(xiàn)金，造成庫存現(xiàn)金與賬目不符。這些做法都不符合財務(wù)規(guī)定，給單位現(xiàn)金的安全埋下隱患。

2 會計基礎(chǔ)工作薄弱的原因分析

2.1 會計人員缺乏學(xué)習(xí)

盡管近年來會計人員繼續(xù)教育工作大規(guī)模開展，會計人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會計人員文化水平、學(xué)歷層次較低，或者是非財會專業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓(xùn)練，平常不注意繼續(xù)深造；也有一些會計人員雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和新的會計法規(guī)，總按自己的習(xí)慣進行賬務(wù)處理，因此，對于一些新出臺的會計制度及核算要求不了解，或者理解水平參差不齊。因此造成會計基礎(chǔ)工作管理問題。

2.2 單位對會計基礎(chǔ)工作重視不夠

隨著三項體制改革的不斷深入，財務(wù)管理工作的方式不斷改進。實行部門預(yù)算后，財務(wù)部門是本單位唯一的預(yù)算管理部門，所有經(jīng)費的申請只能歸口財務(wù)部門，財務(wù)管理工作重點由“管賬”向“理財”轉(zhuǎn)變，編制部門預(yù)算成為財務(wù)管理的中心工作。在這種情況下，單位負(fù)責(zé)人更注重經(jīng)費的申請和單位創(chuàng)收，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計工作只是做做會計分錄，記不錯帳就行，會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂。另外，現(xiàn)在財務(wù)部門的工作重點更側(cè)重于預(yù)算的編制、決算的編制，以及各項目資金的序時使用等，致使有的會計人員對會計核算基礎(chǔ)工作缺乏了解，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符。

2.3 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度和外部監(jiān)督制度

雖然各級單位都制定了自己的內(nèi)部控制制度，但是在具體執(zhí)行過程中，沒有認(rèn)真執(zhí)行政策。作為上級主管部門雖然也對所屬單位進行檢查，但多是一些專項檢查，如某項目資金支付是否符合預(yù)算等，即使發(fā)現(xiàn)部分會計基礎(chǔ)工作方面的問題，也是簡單的提提，不當(dāng)成重要問題加以要求。因此，單位的會計基礎(chǔ)工作實際上處于長期無人監(jiān)督、檢查的真空狀態(tài)。會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求、財務(wù)會計制度是否健全，無人過問，造成基層單位會計基礎(chǔ)工作逐漸削弱。

3 加強會計基礎(chǔ)工作管理的措施

3.1 要提高單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識和重視程度

要讓單位負(fù)責(zé)人切實了解到一個單位會計基礎(chǔ)工作對于單位財務(wù)管理水平的重要程度。作為《會計法》授權(quán)的財務(wù)主要負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人一方面要掌握了解《會計法》賦予自己的職責(zé)、義務(wù)，另一方面要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。財務(wù)負(fù)責(zé)人在抓預(yù)算和決算，抓項目、督促國庫支付進度的同時，要重視會計基礎(chǔ)工作的管理，嚴(yán)格要求會計人員認(rèn)真執(zhí)行各項內(nèi)控制度。平時，要注意加強對會計人員的培訓(xùn)，包括思想方面和專業(yè)知識方面，以培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理的財會業(yè)務(wù)骨干，全面提高單位財務(wù)管理工作水平。

3.2 加強學(xué)習(xí)，切實提高會計人員素質(zhì)

作為會計人員，要通過各種途徑加強自身學(xué)習(xí)。除了參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，會計人員要注意自學(xué)，應(yīng)及時熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù)知識的各種變動，并按照新規(guī)定做好自己的本職工作。

在加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，更要注意加強職業(yè)道德教育，堅持“不做假賬”，堅持執(zhí)行《會計法》的相關(guān)規(guī)定，提高自己的道德修養(yǎng)，要抵得住誘惑，扛得住壓力。

會計人員在平時工作中，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范自己的工作。其實，只要在平常工作中多加注意，一些錯誤與問題是可以避免的。

3.3 建立健全內(nèi)部會計制度，并認(rèn)真執(zhí)行

2014年開始執(zhí)行新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，各級單位應(yīng)根據(jù)新的規(guī)定，及時修改本單位內(nèi)部不合適的內(nèi)控制度，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，使之便于操作、便于考核、切實可行。其中要明確規(guī)范相關(guān)會計工作人員的職責(zé)和權(quán)限，建立會計人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，杜絕由出納一人保管財務(wù)印鑒和現(xiàn)金支票這種現(xiàn)象的發(fā)生。在平常更要嚴(yán)格執(zhí)行會計工作制度，這樣才能保障會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范。

3.4 上級主管單位要加強基層單位會計基礎(chǔ)工作的管理

為了確保會計信息真實可靠，上級主管單位對基層財務(wù)的會計基礎(chǔ)工作的管理很重要。一方面財務(wù)部門定期或不定期對各級事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作情況進行檢查、考核和評比，將精神與物資獎勵結(jié)合起來，將獎勵和懲罰結(jié)合起來。同時，要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，對違反《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和各項內(nèi)控制度的行為予以監(jiān)督和控制，確保資金的安全。另一方面，要積極組織各類形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班、知識競賽等，積極開展網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，提高單位的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)的方式提高會計人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、能力強的專業(yè)人才，為提高單位的財務(wù)管理水平奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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