車德彬

摘 要：一直以來，“三農(nóng)”問題影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為提高勞動生產(chǎn)率破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題的重要舉措，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)；作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展”是首要任務(wù)和前提條件。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)村穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，希望和出路在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，必須努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

1 制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因

1.1基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后 由于投入不足、自身發(fā)展能力弱等原因造成了部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合性落后，農(nóng)田的有效灌溉率低，灌溉能力普遍減弱。農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地方用電不保障，安全隱患多?；A(chǔ)條件的落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，制約著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.2土地流轉(zhuǎn)難度逐漸加大 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是為降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民獲取更大的利潤，而土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路.長期以來，農(nóng)民思想上形成的土地是賴以生存的根本這個觀念還沒有改變。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，承包糾紛處理較難等因素，影響土地連片流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程.

1.3農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高 由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大部分初中以上的畢業(yè)生都轉(zhuǎn)移出去或從事別的行業(yè)，在家務(wù)農(nóng)人員文化學(xué)歷不高，年齡偏大，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，對新品種新技術(shù)的接受能力較弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合。

1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動力低 農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)為主體，產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)產(chǎn)品種植雖然形成了一定的規(guī)模，但相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在低層次、低效率的發(fā)展階段。由于龍頭企業(yè)偏少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)作用不明顯，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2 推動新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

2.1切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府要加大投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施條件，加快農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，要下力氣搞好農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉覆蓋面，提升灌溉質(zhì)量。要完善投入體系，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極興辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營 積極探索出臺相關(guān)政 策，采取以獎代補(bǔ)的形式對有一定經(jīng)營規(guī)模從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營戶給予一定的補(bǔ)償，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植大戶給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持；土地流轉(zhuǎn)受讓方可享受政 府有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模經(jīng)營戶在流轉(zhuǎn)取得的經(jīng)營權(quán)區(qū)域內(nèi)修建為生產(chǎn)服務(wù)的道路、儲藏、加工等臨時設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)予以支持，優(yōu)先從簡辦 理有關(guān)手續(xù)，取消各種收費，并提供良好的服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營。

2.3強(qiáng)化素質(zhì)教育，培育新型農(nóng)民 提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。一方面，開展技能培訓(xùn)。通過實施陽光工程和農(nóng)民工培訓(xùn)工程，讓農(nóng)民學(xué)得一技之長，增強(qiáng)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。另一方面，普及素質(zhì)教育。依托城職聯(lián)校，加大科技知識普及力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

2.4突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要特別注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的連貫性，切實搞好規(guī)劃科學(xué)論證，對確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要堅持不懈的貫徹落實，逐漸做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢，形成自身特色。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，求精求細(xì)求效，形成規(guī)模生產(chǎn)基地，建設(shè)打造特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步依托龍頭加工企業(yè)，搞好基地建設(shè)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，打響特色品牌。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打好基礎(chǔ)。endprint