李坤　付松

貴州改革發(fā)展路在哪里？從何而來(lái)？穿行貴州山山水水，歷史會(huì)告訴未來(lái)。

2013年12月5日，杭瑞高速大興至思南段高速公路全線通車試運(yùn)行。

從畢節(jié)到遵義、銅仁三個(gè)革命老區(qū)，從烏蒙山區(qū)到武陵山區(qū)兩個(gè)集中連片貧困山區(qū)，杭瑞高速猶如一條玉帶穿行其間，成為貴州通往湖南的第二條高速公路通道。

這個(gè)時(shí)刻，會(huì)讓人不禁想起關(guān)于貴州交通的一些歷史碎片：

“自漢江買舟入黔，高山萬(wàn)仞，浚水千灘，洶涌之聲不絕于耳，扁舟逆流，兩次斷纜，無(wú)限艱辛，備極驚駭，頗動(dòng)思?xì)w之念……”這是160多年前的清代，長(zhǎng)白人常恩受命安順府知府首次入黔后給京中友人的一封信。

那是山花爛漫的春天，常恩帶著家丁，從京城出發(fā)，經(jīng)湖南沅水乘舟進(jìn)入貴州舞陽(yáng)河，抵鎮(zhèn)遠(yuǎn)，再?gòu)年懧返竭_(dá)安順，歷時(shí)兩個(gè)多月，舟車勞頓，讓常恩無(wú)心欣賞貴州沿途秀美的風(fēng)景。

一條現(xiàn)實(shí)的路，讓人向往。

一條歷史的路，引人深思。

同樣，貴州改革發(fā)展路在哪里？從何而來(lái)？穿行貴州山山水水，歷史會(huì)告訴未來(lái)。

出發(fā)，因?yàn)樯皆谀抢?/p>

貴州多山。山連山，山擁山。

貴州改革，恰如山的風(fēng)骨，鑄造著山的堅(jiān)韌，彰顯著山的氣魄。

這是改革精神的歷久淬煉，是改革步伐的恒久動(dòng)力——

從頂云公社敢為人先試行“定產(chǎn)到組、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的責(zé)任制，到湄潭、金沙“增人不增地、減人不減地”的土地制度改革模式；

從建立以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，到推進(jìn)“多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮”的安順試驗(yàn)區(qū)；

從“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大主戰(zhàn)略的制定到“5個(gè)100”工程的實(shí)施；

從獲得國(guó)家層面支持的“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”出臺(tái)到國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立貴安新區(qū)；

從貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)的成立到加入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；

……

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。

從弘揚(yáng)“開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神到“十破十立”，解放思想的風(fēng)雷在黔中大地激蕩。敢“破”敢“立”，一串串節(jié)節(jié)攀升的數(shù)字讓人怦然心動(dòng)：近三年來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)增速2011年15%，全國(guó)第三；2012年13.6%，全國(guó)第二；2013年前三季度，12.6%，全國(guó)第一。

2010年7月20日，貴州省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，標(biāo)志著貴州干部人事工作向科學(xué)化、民主化、制度化方向邁進(jìn)了有力一步。

想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位。

全省上下，廣大黨員干部“五加二”、“白加黑”，營(yíng)造“干”字當(dāng)頭的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，倡導(dǎo)“苦”字在前的優(yōu)良風(fēng)氣，樹(shù)立“敢”字為先的開(kāi)拓精神，成為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是改革深化的自覺(jué)行動(dòng)，是首創(chuàng)精神的守正出奇——

富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌。

2001年，余慶縣首倡“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。10余年來(lái)，貴州廣大農(nóng)村已是舊貌換新顏——樓高了，路通了，民富了，村美了，人笑了。

1.6萬(wàn)個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)，覆蓋9000多個(gè)村，受益群眾1500多萬(wàn)人，如今“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”在貴州大地風(fēng)起云涌，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。

遵義，一片紅色傳奇的土地。

而今，這座城市又在悄然發(fā)生著變化，“轉(zhuǎn)折之城”煥發(fā)出新一輪生機(jī)與活力。

這種變化，源于服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶來(lái)的嶄新氣象。

2001年發(fā)端，2008年形成，2012年寫進(jìn)黨的十八大報(bào)告。一場(chǎng)場(chǎng)精彩的嬗變正在紅色遵義鋪展開(kāi)來(lái)。

放膽一試，勇于探索，尊重首創(chuàng)，必將迎來(lái)豐碩的改革成果。

新型社區(qū)管理的“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”；

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“銅仁經(jīng)驗(yàn)”；

將矛盾化解在基層的“余慶經(jīng)驗(yàn)”；

社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的“陽(yáng)光工程”；

……

從烏蒙山麓到大婁山腹地，從武陵山下到苗嶺侗鄉(xiāng)，改革的熱潮在涌動(dòng)，改革的共識(shí)在凝聚。

在艱苦的過(guò)程中，貴州人從未停止改革進(jìn)取的步伐，是因?yàn)樗麄冎溃荷皆谀抢铩?/p>

出口，遵循水的流徑

莽莽烏蒙山深處，一汪清泉從海拔2260米的石缸洞汩汩流淌。

這是位于威寧自治縣鹽倉(cāng)鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)江南岸最大支流烏江的源頭。千百年來(lái)，她匯涓涓之細(xì)流，一路奔騰不息，橫貫貴州東西，匯于長(zhǎng)江浩蕩而去……

山因水而靈，水因山而秀。35年來(lái)，貴州改革正如烏江之水，永不停息，銳不可當(dāng)。

這是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革實(shí)踐——

每天賣出130萬(wàn)瓶辣椒醬，年產(chǎn)值33.7億元、納稅達(dá)4.3億元，產(chǎn)品銷往五大洲50多個(gè)國(guó)家。十多年前，誰(shuí)也沒(méi)想到貴陽(yáng)龍洞堡的一家涼粉小店會(huì)發(fā)展壯大成如今的王牌企業(yè)，“老干媽”做到了。

朗瑪信息、百靈制藥、金沙酒業(yè)、中天城投……這些和“老干媽”一同沐浴改革春風(fēng)成長(zhǎng)壯大的民營(yíng)企業(yè)不在少數(shù)。

從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)38條”到“三年倍增計(jì)劃”，再到“提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃”，一系列從法律、政策、制度上支持非公經(jīng)濟(jì)的重磅政策先后出臺(tái)。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土型重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，非公經(jīng)濟(jì)的微細(xì)胞被激活，為市場(chǎng)主體增添了無(wú)限活力。

這是一組激動(dòng)人心的數(shù)據(jù)：截至2012年底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到百萬(wàn)戶，增幅居全國(guó)第一?？焖僭鲩L(zhǎng)的市場(chǎng)主體折射出貴州營(yíng)商環(huán)境正不斷優(yōu)化。

這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革實(shí)踐——

三年多前，當(dāng)初有人質(zhì)疑，貴州“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略會(huì)不會(huì)走先污染后治理的老路？

貴州的回答是：關(guān)鍵問(wèn)題是搞什么樣的工業(yè)，怎么搞工業(yè)。

貴州的自信是：應(yīng)該搞工業(yè)、有條件搞工業(yè)、也完全能夠把工業(yè)搞上去。

貴州的路徑是：堅(jiān)持走生態(tài)文明引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，既要綠水青山，又要金山銀山。

中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商先后在貴州啟動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，富士康在貴州建立第四代綠色產(chǎn)業(yè)園，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園誕生……一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目入駐貴州，為貴州新型工業(yè)化發(fā)展豎起了綠色標(biāo)桿。

這是提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的改革實(shí)踐——

從珠三角到長(zhǎng)三角，從泛北部灣到成渝高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，從北京到臺(tái)灣，大規(guī)模、高密度走出去，找項(xiàng)目、交朋友、聚人氣、強(qiáng)動(dòng)力，形成了極具投資吸引力的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總——貴州是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。

阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云說(shuō)：如果一些企業(yè)家錯(cuò)過(guò)了30年前廣東的發(fā)展機(jī)遇，今天一定不能錯(cuò)過(guò)貴州。

中國(guó)·東盟教育交流周、中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)……貴州不失時(shí)機(jī)搭建對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)、捕捉機(jī)遇，贏得主動(dòng)。

開(kāi)放——改革——發(fā)展，看似一個(gè)線性發(fā)展邏輯，在“貴州模式”的現(xiàn)實(shí)演繹中卻連接成了一個(gè)完美的循環(huán)。

這是文化自覺(jué)自信的改革實(shí)踐——

這是貴州文化體制改革的清晰線路圖：2006年啟動(dòng)、2008年加速推進(jìn)、2010年全面鋪開(kāi)。

一張亮麗的“多彩貴州”名片，大型民族歌舞《多彩貴州風(fēng)》給世界一個(gè)全新的貴州形象——貴州原生態(tài)，但不蒙昧原始；貴州山高水長(zhǎng)，但不封閉自卑。

一批獨(dú)特的文藝精品，傳遞了貴州精神和貴州正能量——《奢香夫人》、《幸存日》等20多部“貴州制造”影視劇頻頻亮相央視和多家省級(jí)衛(wèi)視。

一次大膽的轉(zhuǎn)型突圍，讓貴州文化產(chǎn)業(yè)異軍突起——省屬出版、演藝、廣電、期刊、報(bào)業(yè)五大集團(tuán)公司在2011年完成轉(zhuǎn)企改制；省廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司2012年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣“一張網(wǎng)”，城鎮(zhèn)有線電視用戶的數(shù)字化率超過(guò)70%。

一項(xiàng)服務(wù)民生的惠民工程，讓群眾共享文化“大餐”——投資1200多萬(wàn)元建設(shè)的貴州數(shù)字圖書館，相當(dāng)于1350萬(wàn)冊(cè)圖書資料供公眾網(wǎng)上免費(fèi)閱讀。

這是促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革實(shí)踐——

2009年，貴州在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)；

2010年，貴州在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村危房改造；

2011年，貴州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋；

2012年，貴州啟動(dòng)實(shí)施了扶貧生態(tài)移民工程，計(jì)劃到2020年將200萬(wàn)居住在不具備生活條件地方的貧困群眾實(shí)施移民搬遷；

2013年，貴州在全國(guó)率先建成中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)……

從草海之濱到烏江之畔，從南北盤江到清水江邊，改革的實(shí)踐在升華，改革的成果在閃光。

遵循規(guī)律，水流千里，終歸大海。

路遠(yuǎn)，行且堅(jiān)毅

35年，只是貴州歷史長(zhǎng)河中的一小段，改革卻如此深刻地改變了貴州的歷史軌跡。

但貴州有更清醒的認(rèn)識(shí)：雖然我們的成就巨大，然而問(wèn)題也還不少。

有些問(wèn)題，是歷史留下的“欠賬”，需要及時(shí)彌補(bǔ)——經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困人口多，人均GDP僅有上海的五分之一，2020年同步小康的任務(wù)十分艱巨！

有些問(wèn)題，是伴隨國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要及時(shí)加以解決——經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的壓力在增大，資源環(huán)境約束壓力在增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力在增大！

有些問(wèn)題，是改革難度較大，不能一蹴而就——改革開(kāi)放仍然滯后于發(fā)展，一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題亟待解決！

有些問(wèn)題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有必然聯(lián)系，但需要引起足夠重視——干部隊(duì)伍中“慵懶慢浮貪”特別是“慢”的問(wèn)題不同程度存在，還需要下大力氣深刻剖析、深入整改。

還有些問(wèn)題，值得深思，需要刨根問(wèn)底——被稱為“中國(guó)農(nóng)村土地改革第一鄉(xiāng)”的關(guān)嶺縣頂云鄉(xiāng)，2013年農(nóng)民人均純收入僅4090元，發(fā)展水平落后于全縣、全市！

導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因也許是多方面的，但破解的答案只有一個(gè)：改革！

貴州省委書記趙克志一語(yǔ)破的：“對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，根本上是改革開(kāi)放的滯后；發(fā)展上的差距，主要是改革開(kāi)放上的差距?！?/p>

一個(gè)僅有800萬(wàn)人口的以色列為何創(chuàng)造了世界高科技新興企業(yè)密度最高、最繁榮興盛的國(guó)家，甚至超越了日本、加拿大、印度和中國(guó)？以色列前總理西蒙·佩雷斯給出的答案是：“最謹(jǐn)慎的方式就是放膽一試！”

改革新征程，貴州需要“放膽一試”。

改革新征程，貴州只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

2013年，注定是中國(guó)一個(gè)不平凡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，永遠(yuǎn)定格在歷史的坐標(biāo)上。

11月12日，為期四天的十八屆三中全會(huì)閉幕，北京成為世界聚光燈的焦點(diǎn)。

中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程迎來(lái)又一個(gè)里程碑時(shí)刻——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》獲得一致通過(guò)。

“我們從哪里來(lái)？我們要到哪里去？”

《決定》回答：我們從改革開(kāi)放的歷史中走來(lái)，我們要為實(shí)現(xiàn)美麗的中國(guó)夢(mèng)而去。

這是一張清晰的改革圖景——加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2013年12月，中共貴州省委十一屆四次全會(huì)審議通過(guò)《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了貴州全面深化改革的“時(shí)間表”、“路線圖”。

“開(kāi)放倒逼改革”、“深化行政審批制度改革”、“加快推進(jìn)稅制改革”、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”……這份“黔味”十足的《實(shí)施意見(jiàn)》中頻繁出現(xiàn)的“改革”，字里行間透露出貴州全面深化改革的方向和決心。

德國(guó)著名哲學(xué)家尼采所言：“其實(shí)人和樹(shù)是一樣的，它越是向往高處溫暖而光明的陽(yáng)光，它的根就越要伸向黑暗而潮濕的土地。”

2014年，中國(guó)迎來(lái)全面深化改革元年，貴州改革向縱深推進(jìn)。

改革新起點(diǎn)，貴州既要“轉(zhuǎn)”，又要“趕”，更要“改”。

改革新起點(diǎn)，貴州既要“考試合格”，更要協(xié)力爭(zhēng)先。

這是六年后的貴州新高度——到2020年，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本建成；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；森林覆蓋率達(dá)到50%；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

這是35年后的貴州新圖景——到2049年，即中華人民共和國(guó)成立100周年，國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

立足新起點(diǎn)，貴州繼往開(kāi)來(lái)、奮力前行。

邁向新征程，貴州步伐穩(wěn)健、行且堅(jiān)毅。（責(zé)任編輯/顧海?。?