趙燕妮，韓建業(yè)，張元

摘要：近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，飼養(yǎng)方式逐漸向規(guī)?；?，集約化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。全面做好規(guī)?；B(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，是有效防控重大動物疫病、提高動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的一項基礎(chǔ)性工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管要做好對轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)包聯(lián)制度，從我們平時的監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，個別官方獸醫(yī)對自己包聯(lián)的責(zé)任職能都搞不清楚，一旦發(fā)生動物疫情，追究責(zé)任，悔之晚矣。官方獸醫(yī)包聯(lián)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的目的在于加強動物源頭管理，把動物疫病有效控制消滅在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，起到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)防、控制重大動物疫情，維護公共衛(wèi)生安全，保護人體健康，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。筆者結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就如何對養(yǎng)殖場進行監(jiān)管談?wù)勛约旱目捶ǎ┩袇⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：官方獸醫(yī)；包聯(lián)；養(yǎng)殖場；監(jiān)管

中圖分類號：S812 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-55-1

1官方獸醫(yī)應(yīng)履行的職責(zé)

包聯(lián)已取得動物防疫條件合格證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)應(yīng)做好以下方面的監(jiān)管工作：對畜禽養(yǎng)殖場強制免疫、掛標執(zhí)行情況進行監(jiān)管；強制免疫監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場每個強制免疫項目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空檔，不留死角。官方獸醫(yī)要認真審核查驗防疫檔案，確保強制免疫病種實施到位、監(jiān)管到位；對引進和調(diào)出畜禽進行監(jiān)管；切實落實和完善引入后落地報告、監(jiān)管制度，嚴把入口關(guān)，嚴防重大動物疫病的傳入；對養(yǎng)殖場建立防疫檔案定期指導(dǎo)檢查畜禽健康情況；檢查建立承諾制及各項制度的建立和上墻公示落實情況；檢查場所消毒工作落實情況，運載工具卸載后清洗、消毒情況；檢查病死動物無害化處理情況；檢查畜禽出欄申報動物產(chǎn)地檢疫情況，出現(xiàn)問題追究責(zé)任人，嚴把檢疫第一關(guān)；做好對養(yǎng)殖場企業(yè)管理人員的法律法規(guī)政策宣傳；掌握養(yǎng)殖場畜禽飼養(yǎng)量變化情況等工作。明確規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽數(shù)量監(jiān)管，是強化飼養(yǎng)領(lǐng)域監(jiān)管工作的核心內(nèi)容。

2存在的主要問題

我們從日常的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)個別官方獸醫(yī)雖然包聯(lián)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，但是什么時間去，一個月還是每周去，自己也不清楚，就是去了也不知道應(yīng)該做什么，官方獸醫(yī)包聯(lián)大打折扣，給我們的感覺官方獸醫(yī)包聯(lián)就是去承擔(dān)責(zé)任去了，既談不上技術(shù)幫扶更談不上去過程監(jiān)管，這些問題雖然發(fā)生在個別官方獸醫(yī)身上，卻影響著轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場過程監(jiān)管缺失，容易造成疫病的發(fā)生。如果養(yǎng)殖場不報告，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根本就不能及時掌握，給及時控制、撲滅動物疫病帶來困難。這些問題如果得不到有效解決，包聯(lián)官方獸醫(yī)制度就會流于形式。

3建議及監(jiān)管措施

一是加強法律法規(guī)宣傳到養(yǎng)殖場，把與養(yǎng)殖場有關(guān)的法律條款、權(quán)利、義務(wù)、禁止性規(guī)范告知養(yǎng)殖場并公示；二是加強對官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)考核及養(yǎng)殖場負責(zé)人法律法規(guī)與技術(shù)培訓(xùn)；三是加大對違反動物防疫法的養(yǎng)殖場依法查處。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；四是建議養(yǎng)殖場推廣發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖；五是按照轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場風(fēng)險級別劃分實施不同的監(jiān)管頻次，對風(fēng)險高的養(yǎng)殖場重點加大監(jiān)管頻次。風(fēng)險低的養(yǎng)殖場減少檢查頻次；六是要求規(guī)模養(yǎng)殖場做到“四個報告” 即引入報告、發(fā)病報告、死亡報告、出欄報告。每個規(guī)模養(yǎng)殖場自覺將這四種情況如實向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者包聯(lián)官方獸醫(yī)及時報告；七是建立“四個健全”即防疫人員要健全、基礎(chǔ)設(shè)施要健全、制度措施要健全、記錄檔案要健全。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與包聯(lián)官方獸醫(yī)、包聯(lián)官方獸醫(yī)與規(guī)模養(yǎng)殖場之間要明確各自的職責(zé)、責(zé)任范圍、責(zé)任事項、責(zé)任人員，建立健全各項防疫制度和消毒制度，完善飼養(yǎng)檔案、免疫檔案、產(chǎn)地檢疫檔案，并且定人、定崗，定期對規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查核查；八是建立 “五個保證”，全方位規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)全程監(jiān)管。為進一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，應(yīng)建立責(zé)任承諾制度，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂“重大動物疫病防控責(zé)任承諾書”，保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實施檢疫、保證按規(guī)定處理；九是建立信息網(wǎng)絡(luò)，實行崗位監(jiān)管責(zé)任制、例行檢查、有獎舉報和社會監(jiān)督等辦法措施，切實掌握死亡畜禽流向，堅決杜絕病死畜禽、病死畜禽產(chǎn)品隨意拋灑或者進入流通環(huán)節(jié)，確保病死畜禽按規(guī)定進行無害化處理，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾食肉放心。

4結(jié)語

總之，通過以上建議與監(jiān)管措施得到有效落實，官方獸醫(yī)做好規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)指導(dǎo)、督促建立和完善疫情報告、檢疫申報、疫病監(jiān)測、防疫檔案、引種調(diào)種、免疫接種、隔離、消毒和病死動物無害化處理、用藥用苗記錄等動物防疫管理制度，真正將監(jiān)管工作落實到位。進一步強化官方獸醫(yī)責(zé)任意識，提高官方獸醫(yī)依法行政能力和水平，提升包聯(lián)官方獸醫(yī)開展監(jiān)督的成效。規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管行為，確保官方獸醫(yī)對所包聯(lián)的養(yǎng)殖場存出欄情況心中有數(shù)，監(jiān)管到位，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

作者簡介： 趙燕妮，本科學(xué)歷，灞橋區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)技術(shù)員，研究方向：動物防疫監(jiān)督；韓建業(yè)，本科學(xué)歷，西安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，獸醫(yī)師，研究方向：動物防疫監(jiān)督工作；張元，大專學(xué)歷，灞橋區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，助理獸醫(yī)師，研究方向：動物防疫監(jiān)督。endprint