云南省委書(shū)記接訪(fǎng)四記

李自良

4月30日，五一勞動(dòng)節(jié)的前一天，中共云南省委書(shū)記秦光榮前往省信訪(fǎng)局接待上訪(fǎng)群眾，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，或現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，或交辦調(diào)查，或協(xié)調(diào)解決，一天共接待15批次30多名上訪(fǎng)群眾，“在信訪(fǎng)局上了一天班”?！恫t望》新聞周刊記者全程跟蹤采訪(fǎng)，記錄了當(dāng)天接訪(fǎng)處理的四個(gè)案例。

小事也要解決好

上午9時(shí)30分許，秦光榮來(lái)到省信訪(fǎng)局接待大廳隨機(jī)接訪(fǎng)。面對(duì)上訪(fǎng)群眾，秦光榮說(shuō)：“你們不要把我當(dāng)作省委書(shū)記，就把我當(dāng)朋友，有什么事盡管說(shuō)?！?/p>

第一位上訪(fǎng)人田智順，是昆明市塑料五廠(chǎng)的待崗工人。田智順?lè)从常麄円慌龒徆と私o廠(chǎng)里交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但2010年11月至2013年12月廠(chǎng)里再?zèng)]給職工交過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

詳細(xì)問(wèn)詢(xún)后，秦光榮對(duì)田智順說(shuō)，你反映了三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是你給廠(chǎng)里交了錢(qián)，但廠(chǎng)里沒(méi)有給你收據(jù)；第二個(gè)問(wèn)題是廠(chǎng)里該替你繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但廠(chǎng)里沒(méi)有履行義務(wù)；第三個(gè)問(wèn)題是企業(yè)所在地和社保接納地不一致，給繳費(fèi)帶來(lái)了困難。

田智順頻頻點(diǎn)頭。

秦光榮當(dāng)場(chǎng)要求，由省社保局負(fù)責(zé)，15天內(nèi)要完成對(duì)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，讓上訪(fǎng)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)有個(gè)著落?！斑@樣滿(mǎn)意嗎？”秦光榮問(wèn)?！皾M(mǎn)意！”田智順說(shuō)。

起身與田智順握別，秦光榮對(duì)省信訪(fǎng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“每個(gè)上訪(fǎng)群眾都有難處，群眾大部分訴求都是合理的。”“有些事情，看起來(lái)是小事，但對(duì)老百姓卻是關(guān)系生存和希望的天大的事?！?/p>

千萬(wàn)不能“踢皮球”

在秦光榮當(dāng)天接待的上訪(fǎng)人中，來(lái)自曲靖市會(huì)澤縣金鐘鎮(zhèn)盈倉(cāng)社區(qū)的一行五人準(zhǔn)備很充分，反映情況時(shí)，不時(shí)展示相關(guān)的證據(jù)材料。

在問(wèn)答間，秦光榮了解到：集體土地被征用了，但補(bǔ)償費(fèi)被村干部侵占了；集體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一些商鋪被村干部私下賣(mài)了，收入被村干部中飽私囊。

秦光榮：這些問(wèn)題你們向縣上、市上反映過(guò)沒(méi)有？

上訪(fǎng)人：反映10多年了。

秦光榮：市縣組織過(guò)調(diào)查沒(méi)有？

上訪(fǎng)人：組織過(guò)調(diào)查，結(jié)論是有的。

秦光榮：結(jié)論是怎樣？

上訪(fǎng)人：認(rèn)為我們反映的事實(shí)是存在的，但最后都不了了之。找過(guò)好多部門(mén)，他們都不理，說(shuō)太復(fù)雜了。

根據(jù)上訪(fǎng)人反映的情況，秦光榮現(xiàn)場(chǎng)作布置：由曲靖市組織一個(gè)調(diào)查組，查清問(wèn)題，理清曲直，還村民一個(gè)明白。

秦光榮說(shuō)，從初步了解的情況看，這起上訪(fǎng)已持續(xù)多年，這反映了我們有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾糾紛就躲、就繞，就“踢皮球”，這樣會(huì)造成信訪(fǎng)問(wèn)題越來(lái)越多。

“法治底線(xiàn)”

“提起司法訴訟沒(méi)有？”“法院是如何判決的？”“依法是原則，法治是底線(xiàn)”，面對(duì)上訪(fǎng)人反映出來(lái)的多種情狀和訴求，秦光榮在當(dāng)天接訪(fǎng)中說(shuō)。

來(lái)自楚雄彝族自治州牟定縣的村民董金林反映的是一起不大的鄰里糾紛：趁董金林外出打工之際，鄰居將他家的烤煙房改造成了一個(gè)洗澡房，雖有村委會(huì)和鄉(xiāng)司法所、國(guó)土資源所制止，但鄰居置若罔聞。

秦光榮：這可以考慮通過(guò)調(diào)解來(lái)解決。

上訪(fǎng)人：調(diào)解了，對(duì)方不理睬。

秦光榮：你希望如何解決？

上訪(fǎng)人：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)主持公道，讓對(duì)方拆除洗澡房，還我的烤煙房。

秦光榮：如果對(duì)方不同意調(diào)解，可以向法院提起訴訟，由法院主持最后的公道。

對(duì)這起上訪(fǎng)，秦光榮要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真督促落實(shí)，選擇行政調(diào)解或者司法判決的方式“主持公道”，確?！岸娭?fàn)帯?、“案結(jié)事了”。

秦光榮強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，既要依法按政策解決合理合法訴求，又要堅(jiān)守法律底線(xiàn)，引導(dǎo)群眾正確行使信訪(fǎng)權(quán)利，自覺(jué)履行法律義務(wù)。

“見(jiàn)微知著”——送上門(mén)的群眾工作

在當(dāng)天的上訪(fǎng)人中，昆明市尋甸縣華隆商貿(mào)小區(qū)的水庫(kù)移民劉用昌一行反映的問(wèn)題最多。作為滇池治理中實(shí)施牛欄江引水工程中的“移民人”，甫一坐定，劉用昌就急切地說(shuō)：原動(dòng)員村民搬遷時(shí)答應(yīng)送村民的商鋪，現(xiàn)在縣政府不送了。

秦光榮聽(tīng)清楚“來(lái)龍去脈”后問(wèn)：還有問(wèn)題嗎？

上訪(fǎng)人：有，原來(lái)答應(yīng)給每個(gè)搬遷村民買(mǎi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒(méi)有著落。

秦光榮又問(wèn)：還有問(wèn)題嗎？請(qǐng)說(shuō)。

上訪(fǎng)人：有，原來(lái)承諾給我們的搬遷費(fèi)也沒(méi)有給。

秦光榮連續(xù)發(fā)問(wèn)，上訪(fǎng)代表共提出包括水利建設(shè)、公共文化設(shè)施、學(xué)校等十余個(gè)問(wèn)題。

秦光榮這才提出“系統(tǒng)解決”方案：一是，對(duì)移民承諾過(guò)的政策要確保落實(shí)到位；二是，有必要搞一次系統(tǒng)調(diào)查、全面梳理，看還有哪些政策沒(méi)有落實(shí)；三是，當(dāng)?shù)乜h政府要注意在公共服務(wù)建設(shè)中向移民傾斜，絕不能讓移民社區(qū)成了“被遺忘的角落”。

“信訪(fǎng)工作是送上門(mén)的群眾工作，要通過(guò)這個(gè)窗口見(jiàn)微知著，更好地體察群眾疾苦，更好地服務(wù)群眾”，秦光榮說(shuō)。

（摘自《瞭望新聞周刊》）endprint