王京

近年來(lái)，外匯局多次下發(fā)了加強(qiáng)外匯資金流入管理的要求，旨在支持守法合規(guī)企業(yè)開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效防范外匯收支風(fēng)險(xiǎn)。要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾方面著手。

在政策層面，進(jìn)一步完善政策，積極控制異常資金流入。一方面，根據(jù)實(shí)踐中存在問題，進(jìn)一步明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓與外匯資金對(duì)稱性流動(dòng)的相關(guān)條款，細(xì)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓款交割的相關(guān)規(guī)定；明確外商投資企業(yè)利潤(rùn)管理及外債到期不償還等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，提高政策的前瞻性與可操作性。另一方面，強(qiáng)化對(duì)涉匯主體“窗口指導(dǎo)”，重點(diǎn)是銀行加強(qiáng)貿(mào)易真實(shí)性審核，審慎辦理貨物貿(mào)易，合理控制貿(mào)易融資規(guī)模；注重引導(dǎo)企業(yè)向多購(gòu)快購(gòu)、少結(jié)慢結(jié)方向調(diào)整。

在監(jiān)管層面：進(jìn)一步強(qiáng)化管理，研判跨境資金流動(dòng)趨勢(shì)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，對(duì)具有真實(shí)交易背景的外匯資金流動(dòng)不作限制，資本項(xiàng)目項(xiàng)下直接投資、直接外債等相關(guān)管理政策改革后，放松資本項(xiàng)下資金運(yùn)用限制。在這種“無(wú)罪假設(shè)”大的外匯管理政策框架下，異常外匯資金如果借道上述途徑流入，必定要構(gòu)造虛構(gòu)交易背景，或者利用真實(shí)交易背景實(shí)現(xiàn)資金流入，增加外匯局監(jiān)管難度。我們要樹立正確的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變單邊、線性思維，積極防范跨境資金流動(dòng)雙向波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面建立相關(guān)數(shù)據(jù)的核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提高信息共享度和監(jiān)管合力，確保跨境資本有序流動(dòng)。另一方面可將企業(yè)從事外匯交易方面的信息引入人民銀行征信體系，利用其廣泛的影響面加強(qiáng)對(duì)違規(guī)情況的披露，促使企業(yè)依法合規(guī)從事外匯交易。

在市場(chǎng)層面：靈活運(yùn)用政策，重點(diǎn)是合規(guī)使用外匯資金。首先，鼓勵(lì)企業(yè)要“走出去”。其次，企業(yè)要爭(zhēng)取跨境人民幣結(jié)算，從而在對(duì)外貿(mào)易中贏得主動(dòng)。再有，外匯指定銀行要認(rèn)真履行真實(shí)性審核職責(zé)。外匯指定銀行不僅要依法經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，還要增強(qiáng)代位監(jiān)管意識(shí)，提高對(duì)外匯資金交易真實(shí)性審核的主動(dòng)性和敏感性，把好外匯資金流動(dòng)前沿關(guān)口。（作者單位：人民銀行太原中心支行）endprint