劉克梅

12月17日多家媒體報(bào)道，近期浙江海寧和平湖等地查知，四十噸病死甲魚通過(guò)一條收集、中轉(zhuǎn)、倒賣“產(chǎn)業(yè)鏈”流入中藥材市場(chǎng)。國(guó)家藥典規(guī)定，鱉甲等甲魚骨作為中藥材必須現(xiàn)殺取用，病死甲魚骨不僅藥效打折，而且還可能因染有致病菌危害中藥安全。然而，面對(duì)大量病死甲魚骨“入藥”，多個(gè)監(jiān)管部門卻直言“沒辦法”！

按理說(shuō)，這種明目張膽的“死甲魚利益鏈條”，是不該且不敢如此肆無(wú)忌憚的，因?yàn)椤吨兴幉纳a(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，“禁止將中毒、感染疫病的藥用動(dòng)物加工成中藥材”。2012年7月18日《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為的通知》也強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決查處制假售假等違法違規(guī)行為”，“規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保中藥質(zhì)量”。

法規(guī)再好，如果沒有職能部門的嚴(yán)格落實(shí)，不能成為立竿見影的執(zhí)法事實(shí)，群眾期待的健康保障、醫(yī)藥安全，就無(wú)法得到積極落實(shí)。

從新聞中可以看出，記者挖出相關(guān)黑幕，并沒有費(fèi)太多周折，因?yàn)檫@種厚顏無(wú)恥的行為已經(jīng)成為了人人皆知的醫(yī)療常態(tài)。監(jiān)管部門明知道這是不良行為卻仍然沒有及時(shí)制止，還用“沒辦法”進(jìn)行搪塞，任由不良行為繼續(xù)發(fā)生，“法規(guī)”成了不帶電的高壓線，成了紙上談兵，這才是最讓人痛心的。監(jiān)管人員的公共責(zé)任意識(shí)，以及健康保障意識(shí)都萎縮了、隱形了，出現(xiàn)“死甲魚利益鏈條”也就不奇怪了。

仔細(xì)留心各種公共衛(wèi)生和食品安全事件，“三鹿奶粉事件”、“上海染色饅頭”等，背后的原因多與監(jiān)管缺失關(guān)系密切。比如“染色饅頭”事件中，上海盛祿食品有限公司分公司有一套應(yīng)對(duì)檢查的辦法，“一個(gè)月抽查一次，他們來(lái)檢查，我們就把東西（饅頭）拿到辦公室給他們檢查，不讓他們?nèi)ボ囬g。他們一來(lái)，我們就把車間的門關(guān)上，不讓他們進(jìn)去?！北O(jiān)管人員對(duì)“染色饅頭”存在的問(wèn)題心知肚明，卻視而不見、充耳不聞，怎么會(huì)不出問(wèn)題呢？——“死甲魚利益鏈條”的背后，同樣有這種監(jiān)管瀆職和麻木的問(wèn)題存在。

因此，在重罰買賣人員的同時(shí)，更要對(duì)這種監(jiān)管缺失嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、追究刑責(zé)。依照《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依照《刑法修正案（八）》，負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品、藥品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。讓食品安全究責(zé)“刑上大夫”，提升監(jiān)管者的作為積極性和公共安全敬畏感，這種“死甲魚利益鏈條”的丑聞，才會(huì)有望得到遏制和杜絕。

【原載2013年12月20日《中國(guó)商報(bào)·不吐不快》】endprint