曹紅國

近年來，宜昌市創(chuàng)新思路，在流動人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，為黨組織輸送“新鮮血液”，積極為加強流動人員中黨的工作探索新路徑。2012年以來，全市在流動人員中發(fā)展黨員2400余名，培養(yǎng)入黨積極分子7750余名。

健全網絡安新家

深入調查摸底，做到“情況明”。利用公安、計生、民政部門工作信息平臺，結合流動人員清查管理工作，以網格為單位，開展流動人員摸底活動，建立專門的流動人員信息臺帳，做到“戶口信息、流動時間、工作地址、從事職業(yè)、聯(lián)系方式”五個清楚，并實行動態(tài)化微機管理，建立優(yōu)秀分子數(shù)據(jù)庫，拓寬黨員發(fā)展源頭。

加大組建力度，實現(xiàn)“廣覆蓋”。在“兩新組織”、流動黨員集中地、小微企業(yè)等黨建薄弱領域，采取單設、聯(lián)合、掛靠等多種方式靈活設立黨組織，力求不留空白點，使流動人員中的進步青年能夠及時得到黨組織的關懷和培養(yǎng)。全市1194家非公企業(yè)、482個社會組織建立了黨組織，市外建立了流動黨組織55個，做到人流動到哪里，黨的組織就覆蓋哪里。

構建組織網絡，注重“全滲透”。以興趣相似、行業(yè)相同、距離相近等共同點聯(lián)系凝聚身邊黨員，分類分片搭建骨干黨員發(fā)揮作用的“微組織”，推動黨組織向新興領域延伸滲透。以“微組織”為陣地，切實解決流動人員困難，樹立先鋒榜樣形象，引導其積極向黨組織靠攏。開展“外強組織安新家，內建陣地聚新人”活動，形成組織與流動人員間的良性互動，在服務中發(fā)現(xiàn)和凝聚優(yōu)秀人才，在流動人員的先進分子中發(fā)展黨員，拓展黨員發(fā)展覆蓋面。

選優(yōu)訓強育新人

拓寬視野，變“近視眼”為“千里眼”。從外來優(yōu)秀人員中“培”。充分利用城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新經驗，加強對流動人員網格化管理，在城鄉(xiāng)網格中發(fā)現(xiàn)能人，把他們培養(yǎng)成黨員。從外出務工優(yōu)秀人員中“育”。依托外出流動黨員黨支部，運用現(xiàn)代網絡技術，建立《外出青年重點培養(yǎng)對象信息庫》，實行跟蹤管理，探索培養(yǎng)農村青年入黨、培養(yǎng)村級后備干部的新路子，掌握工作的主動權。

教育引導，變“等上門”為“引進門”。把發(fā)展黨員工作關口前移，把培養(yǎng)教育工作做在遞交入黨申請書之前，從思想源頭上開始引導。利用手機短信、QQ群、微信微博等現(xiàn)代信息平臺，定期向外出務工人員發(fā)布家鄉(xiāng)發(fā)展變化、黨的優(yōu)惠政策等相關信息，調動廣大中青年流動人員入黨的積極性。

強化服務，變“一頭熱”為“兩廂情”。在流入地成立“流動黨員聯(lián)絡服務中心”，以就業(yè)幫扶關愛流動人員，以生活解困凝聚流動人員，為流動人員提供優(yōu)質服務，促使外出務工優(yōu)秀人員找到了組織。在流出地開展“把支部會開在群眾家”活動，高度關注農村“三留守”問題，推行把機關黨組織會議開到困難群眾家中，聽取意見建議，幫助外出務工人員解決后顧之憂，使他們感受到組織的溫暖，激發(fā)了他們加入組織的愿望。

嚴把“三關”保質量

嚴把入口關。積極推行入黨積極分子推薦制，采取黨員推薦、群眾推選、群團組織推優(yōu)和民主測評等方式確定入黨積極分子。針對流動人員的特點和實際，明確提出“三個暫不發(fā)展 ”，即長期外出的暫不發(fā)展、無固定務工單位的暫不發(fā)展、工作成效不好的暫不發(fā)展，有效保證在流動人員中發(fā)展黨員的質量。

嚴把程序關。嚴格發(fā)展黨員審批程序，始終堅持“六個不批”，即沒有經過一年以上培養(yǎng)考察的不批，未經黨委一級集中培訓或培訓不合格的不批，沒有經過政審和政審不清的不批，入黨手續(xù)不完備、材料不齊全的不批，團員未經團組織推優(yōu)的不批，沒有經過公示的不批，進一步細化黨員發(fā)展程序和規(guī)定。

嚴把評議關。重點聯(lián)系對象、入黨積極分子和正式發(fā)展對象的確定，預備黨員的接收、轉正等重點環(huán)節(jié)，都采取張貼公告、召開座談會、上門家訪及電話聯(lián)系、發(fā)征求意見函等多種形式，在原籍地和務工地廣泛征求村民群眾及務工單位、同城老鄉(xiāng)的意見，最廣泛地實現(xiàn)“兩地聯(lián)動”。評議中，兩地重點圍繞素質、貢獻、作風、守法四個方面進行，務工地的接收單位、公安、計生部門還要出具“鑒定”，嚴防“帶病入黨”。

（作者單位：宜昌市委組織部）